使用權(quán)房問題是我國特殊土地和資源分配制度下遺留下的特殊問題。如果想當然的將商品房等一般財產(chǎn)權(quán)利的繼承規(guī)則適用于使用權(quán)房,則將有可能錯失繼承父輩或祖輩財產(chǎn)權(quán)利的良機。
我國《民法通則》規(guī)定,死者生前擁有所有權(quán)的房屋,在公民死亡后作為死者的遺產(chǎn)來處理,繼承人有權(quán)繼承該合法遺產(chǎn)。而公有使用權(quán)房,其所有人一般是房管局或房管局下述的事業(yè)單位,死者生前對使用權(quán)房只享有使用權(quán),確切的說死者只是公有房屋租賃關系的承租人,因而生前對其居住的使用權(quán)房沒有所有權(quán),其子女或親屬不能將該使用權(quán)房作為死者的遺產(chǎn)來繼承。如果其子女或親屬不具備成為該使用權(quán)房新的承租人的條件,則該房屋只能被國家收回。
綜上所述,使用權(quán)房不能直接繼承。但是,通過間接操作的方法,仍然有兩條途徑可以實現(xiàn)使用權(quán)房的間接繼承:
第一種方法是,父輩或祖輩在過世前,先按照政策將使用權(quán)房買下,變成已購公房,已購公房屬于私有財產(chǎn),在死者過世后,即可由其子女或親屬繼承。
第二種方法是,死者的子女或親屬與房管局協(xié)商一致,變更公房承租人,然后將該房屋買下。
按照第二種方法操作時,通常要求在該房屋內(nèi)有戶口或具有上海市常住戶口。后來,《上海市高級人民法院關于審理公房承租權(quán)確定及使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件若干問題的意見》(滬高法民一[2004]44號)又將新承租人的條件進一步放寬,具體而言,以下兩種人可以成為新承租人:
1、在本市無常住戶口,但因與原承租人或同住人結(jié)婚而在該公房內(nèi)實際居住生活一年以上的;
2、因服兵役、就學、服刑等原因,戶口遷出原承租人生前承租公房,但在原承租人死亡前實際居住生活于該公房內(nèi),且在本市無其他住房,或雖有其他住房但居住困難的。
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