農村征地拆遷跟城市征地拆遷一樣也需要按照一定的程序來執行。本專題將詳細介紹農村征地拆遷的相關問題。農村征地拆遷程序具體內容　　

農村征地拆遷程序
農村征地拆遷行為實際包括了土地征收、土地征用和拆遷房屋兩個階段。
一、征地程序:
1、辦理用地申請
用地單位需要征用土地進行項目建設的，應當向土地所在地的區縣國土房管局提交相關文件、資料，提出用地申請。
2、擬定征地方案
行政主管部門收到用地單位提出的用地申請后，應自申請之日起30日內擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、工地方案。
3、征地審查
國土房管局根據各項征地相關方案編制建設項目呈報說明書，并報送同級人民政府審核。
4、征地審核與批復
行政主管部門收到建設項目呈報說明書和有關方案后，對文件資料齊全符合條件的，應當在5

農村征地拆遷程序相關問題　　

近年來，隨著城市化進程的加快，越來越多的農村集體土地被征為國有，越來越多的集體土地上的農民房屋被拆遷。由于集體所有土地上的房屋拆遷，先要依法將土地征收為國有，才可一并考慮地上附著物的征收，即“房隨地走”，而不同于城市房屋拆遷中的“地隨房走”，所以實踐中將農村的拆遷稱為征地拆遷。

農村征地拆遷與農民的利益關系重大，近年來農村征地拆遷中存在著一些矛盾，主要是：一些地方征地拆遷規模過大、建設過熱、操之過急;一些地方政府特別是基層政府及其有關部門在征地拆遷工作中程序不規范、補償不到位、安置不落實，使群眾生產和生活受到影響;一些拆遷單位違法違規拆遷，甚至野蠻拆遷，降低補償安置標準強迫被征地農民簽訂補償安置協議，致使一些群眾反映強烈、行為過激等等，由此引發了一些矛盾和糾紛，甚至釀成了群體性事件，成為影響社會穩定的突出問題。關注農村被征地農民的利益，通過法律途徑保障被征地農民的合法權益，早已是一項擺在政府、社會面前的重要任務。要落實這個任務，從法律的層面來說，我覺得要注意以下幾個問題。

一要正確的適用法律、法規。農村征地拆遷主要的法律依據是《中華人民共和國土地管理法》，但是土地管理法上只是一些原則性的規定，要么授權給地方政府制定細化的標準，要么就根本沒有涉及，如被征收土地上的房屋拆遷補償問題。國務院于2004年10月發布的國發〔2004〕28號文即《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》以及國土資源部于2004年11月發布的《關于完善征地補償安置制度的指導意見》都進行了一定程度的改進。在補償標準、安置途徑、知情權、土地補償費分配等方面出臺了若干維護被征地農民利益的新規定。

二是要切實的落實補償安置標準。土地管理法對于征地拆遷的補償安置標準只是做了原則性的規定，各地的征地拆遷補償安置辦法類似的文件中的規定則比較具體，總的來說，補償項目無非是四種：土地補償、被征地人員的安置補助、青苗和附著物補償以及房屋拆遷補償。

三是行政機關發揮好主導作用。在農村征地拆遷活動中，行政機關基本上處于主導地位，征地拆遷本身就是國家為了公共利益及實施規劃的需要，依據法律規定的程序和批準權限，將農民集體所有土地轉為國家所有的活動。不管征地拆遷補償的資金具體由誰買單，政府部門都要根據法律、法規、規章的規定，切實保護農民的利益。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規定，征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調，協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。從這一條規定中，足見政府部門在征地拆遷中的重要地位。實際上，在拆遷聽證、行政協調、拆遷行政裁決、拆遷行政訴訟、拆遷糾紛的行政復議以及強制拆遷的各環節中，政府部門都發揮著裁判員甚至是運動員的作用，如果政府相關部門能夠用好法律賦予的權力，切實地按照法律的規定來保護被征地農民的利益，我想征地拆遷的行為可能會規范很多，因征地引發的政府與群眾的矛盾也會減少。

這里談到的只是農村征地拆遷中要注意的幾個問題，從被征地拆遷農民的角度來說，也要不斷提高自身的法律意識，盡可能多地了解法律、法規等關于征地拆遷的規定，掌握法律的武器，積極地保護自己的權益。