截止2007年我市五保戶共2363人，其中集中供養1538人，占65%，分散供養825人，占35%，我局從去年12月至今年2月配合國土、財政和各鎮鄉，對全市五保戶的宅基地進行了逐戶統計登記造冊，我市 2363名五保戶共有宅基地697畝，其中已經入住敬老院，進行集中供養的1538人中有宅基地398畝，這些宅基地可進行還耕或進入土地交易中心進行交易。目前，我局已按照要求上報成都市民政局和成都市國土局。
五保戶宅基地現狀　　

農村產權制度改革重點首先是確權，五保對象的宅基地具有產權明晰的特點。根據成委發[2008]1號文件精神，農村宅基地的產權明確給農民所有。而五保對象作為農村中的孤寡人員，無法定繼承人，《農村五保供養工作條例》(國務院令第456號)第十九條規定：五保對象死亡后，其遺產歸所在的農村集體經濟組織所有;有五保供養協議的，按照協議處理。我市從2007年開展五保體系改革以來，9所中心敬老院的五保

五保戶宅基地地方規定　　

土地指標置換變現后將用于目前和今后五保對象、城市孤老人員、流浪人員、孤兒等的救助，重點解決他們的住房、醫療、生活問題。目前主要有以下三個方面的用途：

(一)用于解決我市中心敬老院建設資金的缺口。

2007年我市修建9所中心敬老院，共19550平方米，投入1700萬元，成都市劃撥1200萬元，通過審計確認資金缺口為500萬元。2008年成都市已經明確停止敬老院建設，不再劃撥資金。為彌補資金缺口，我局建議首先劃撥一部分指標進行交易，用于解決建設資金缺口。當前敬老院工程已進入竣工階段，四家建筑公司都在催要工程款，情況十分緊迫，望領導率先解決問題。在沒有進行交易之前，建議財政暫時借款給我們，用于支付款工程款，以解燃眉之急。

(二)解決敬老院滿覆蓋建設資金問題。

按照高書記指示，我市五保集中供養要實現滿覆蓋目標，2008年我局計劃在羊安鎮、固驛鎮、前進鎮等10個鎮鄉分別修建20所中心敬老院分院，解決800名五保老人的入住，修建面積達38198平方米，需投入資金800萬元。希望土地儲備中心將敬老院五保戶宅基地指標進入交易中心、變現后用于支付工程款。

(三)用于增添敬老院的設施，提高敬老院的檔次。

目前我市9所中心敬老院配套設施還處于初級階段，敬老院要想進一步升級上檔，還需完善基礎設施。老人們的房間還需裝修;醫療、衛生等相關配套設施還需完善;敬老院文體活動設施還需豐富;敬老院周邊環境還需美化;很多設施如：電視機、鍋爐、取暖器等還需添置。以上內容預算資金500余萬元。建議在實施過程中，由土地儲備中心根據工作需要交易變現后用于支付。