時(shí)間:2014年5月7日地點(diǎn):河南省許昌市中級人民法院第十二審判院訴因:工傷行政確認(rèn)糾紛。次日下午,培訓(xùn)員工楊一鵬到景區(qū)游玩時(shí),為救同事溺水身亡**公司申請工傷鑒定時(shí),楊一鵬溺水身亡,許昌市人力資源和社會保障局(以下簡稱許昌市人力資源和社會保障局)作出不予鑒定的決定。一審法院裁定撤銷該決定,許昌市人力資源和社會保障局提起上訴
2012年10月9日,楊某與**公司簽訂勞動合同,并于2013年7月16日任該公司生產(chǎn)部副經(jīng)理,**公司與**合眾企業(yè)管理咨詢有限公司簽訂合同,對員工進(jìn)行戶外拓展訓(xùn)練,訓(xùn)練基地為洛陽欒川楊子溝7月20日,**公司組織70名員工到達(dá)訓(xùn)練現(xiàn)場。次日下午,培訓(xùn)人員前往揚(yáng)子溝景區(qū)觀光。16時(shí)許,該公司員工潘一輝在游覽景區(qū)日月潭景區(qū)時(shí),在拍照時(shí)滑入水中。楊一鵬等3人聽到呼救聲后跳入水中施救。潘一輝成功獲救,但楊一鵬和另一名同事不幸溺水同年8月15日,許昌市人力資源和社會保障局受理**公司認(rèn)定楊某為工傷的申請,并于9月16日作出不鑒定工傷的決定,確認(rèn)楊某所受傷害不在工傷鑒定范圍內(nèi),公司提起訴訟。一審法院認(rèn)為,楊某參加的戶外拓展訓(xùn)練是公司組織的集體活動,在拓展訓(xùn)練中安排游覽景區(qū)。因此,楊某在外出工作時(shí)意外受傷。因此,法院判決撤銷許昌市人力資源和社會保障局不承認(rèn)工傷的決定,責(zé)令其重新作出具體行政行為。許昌市人力資源和社會保障局根據(jù)調(diào)查和有關(guān)證據(jù),不服一審判決,對法院審判現(xiàn)場提出上訴,綜上所述,楊一鵬是在單位組織的拓展訓(xùn)練活動后,因搶救不慎落水的同事潘一輝而溺水身亡的,許昌市人力資源和社會保障局指出,2013年7月21日14時(shí)許,拓展訓(xùn)練活動已經(jīng)結(jié)束。可以說,本次拓展訓(xùn)練活動已經(jīng)結(jié)束,后續(xù)的景點(diǎn)游覽活動對于拓展訓(xùn)練活動是沒有必要的,參加培訓(xùn)的工作人員可以選擇參加或不參加,完全是自愿行為,與工作無關(guān)
許昌市人力資源和社會保障局認(rèn)為,楊某等人在景區(qū)的行為不屬于“因公負(fù)傷”,其死亡情節(jié)不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條應(yīng)認(rèn)定為工傷的情形,一審法院認(rèn)定事實(shí)有誤
,景區(qū)旅游屬于拓展訓(xùn)練的內(nèi)容,由單位和拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)組織。楊某的旅游行為不是個(gè)人行為,而是集體行為**公司下發(fā)的擴(kuò)建方案中明確包含景區(qū)項(xiàng)目。其目的是放松員工情緒,提高個(gè)人和團(tuán)隊(duì)素質(zhì),而不是單純的旅游。全員參與和部分參與不影響巡演的集體性和工作性**公司表示,在拓展活動中,僅為方便大家,將閉幕式調(diào)整為景區(qū)巡演前,但不能說閉幕式后整個(gè)拓展訓(xùn)練已經(jīng)結(jié)束。一般來說,拓展訓(xùn)練的起止時(shí)間應(yīng)包括往返途中的時(shí)間和外出途中的時(shí)間。只有當(dāng)參與者返回出發(fā)地,他們才能被視為活動的結(jié)束。因此,事故發(fā)生在楊某在景區(qū)游覽期間,事故性質(zhì)明確
**公司認(rèn)為在工傷認(rèn)定過程中,許昌市人力資源和社會保障局沒有對拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,對拓展訓(xùn)練缺乏足夠的了解。根據(jù)許昌市人力資源和社會保障局的說法,事故發(fā)生在拓展訓(xùn)練閉幕式后的景區(qū)游覽過程中,誤認(rèn)為不是因公外出,河南省人力資源和社會保障廳下發(fā)的《關(guān)于工傷保險(xiǎn)若干問題的意見(2012)》第15號第八條明確規(guī)定:“社會保險(xiǎn)行政主管部門在緊急情況下,適用《條例》第十五條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,維護(hù)國家利益搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的主要內(nèi)容是維護(hù)國家利益和公共利益。楊某的行為發(fā)生在景區(qū)游玩過程中,為了救一名因拍照而落水的同事,楊某溺水身亡。其行為維護(hù)了特定第三人的利益,不能視為損害維護(hù)公共利益,因此不符合工傷情形,育人社[2012]15號文只是行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件,不能作為認(rèn)定案件的法律依據(jù)。當(dāng)別人的生命受到威脅時(shí),楊某不顧人身安全挺身而出求助的行為,應(yīng)該是一種勇敢的行為,我們提倡和鼓勵(lì)。無庸置疑,見義勇為維護(hù)的是公共利益,公共利益不是排他性的。我們不能認(rèn)為他們救的人是他們自己的同事,所以我們不能認(rèn)為他們維護(hù)的不是公共利益。因此,即使楊某在出差期間未因工負(fù)傷,且因維護(hù)公共利益而負(fù)傷,也應(yīng)視為工傷,因需要合議庭對爭議部分進(jìn)行審查認(rèn)定,本案未當(dāng)庭宣判
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