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從憲法的角度看,人民享有接近司法、接近正義的權利。在法治國家,接受司法裁判權是人民享有的一項由憲法保障的最基本性權利。為了實現這一權利,必須使當事人和法院之間的距離拉近,使司法大眾化。現代國家所倡導的“司法最終解決”原則主張,絕大多數糾紛在其他機構部門無法解決時,以司法程序(法院審判)為最終解糾手段。
這樣客觀上使司法成為保護公民個人權利的最后一道屏障。為了保證這一屏障的堅固,憲法賦予公民訴訟權利上的保障。然而,這種保障往往著重于盡可能幫助公民于訴訟中為嚴密之攻防、辯論及賦予更多的審級救濟機會,亦即偏向于幫助人民追求一慎重而正確的裁判,以實現其實體利益,而忽略了當事人所欲保障的實體權利與其行使權利過程中所支出的勞力、時間、費用比例是否相當的問題。為了保障公民不因貧富貴賤平等地享受司法保障的權利,平等地使用司法資源,行使請求司法救濟的權利,應盡可能簡化法的訴訟程序,減輕當事人在訴訟中的負擔,保障當事人有接近裁判的機會。
因為“如果只有富人才能付得起錢利用這種制度,那么即使用精心保障的司法制度也基本上沒有什么價值可言。”因此,從保障當事人行使訴訟制度的機會,接近正義的角度出發,應設立快捷的小額訴訟程序。以英國全面修訂《民事訴訟規則》為例,旗幟鮮明地以《接近司法》為題,倡導簡化訴訟程序,改革訴訟規則,消除訴訟拖延,降低訴訟成本,增加訴訟的確定性,強化公正審判,促進社會公眾對司法的接近。
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