離婚案件中家庭土地承包經營權分割問題有哪些

土地承包經營權作為夫妻共同財產進行分割，各地法院對此處理方式也多有不同，有的將其作為夫妻共同財產予以分割份額，有的則以其屬土地使用權范疇裁定駁回起訴。由于沒有統一的裁判標準，給法官辦案帶來諸多困惑，也因裁判結果的不同令當事人對法院判決產生埋怨。

(一)家庭土地承包經營權不屬于夫妻共同財產。一般認為，夫妻共同財產即是“夫妻雙方在婚姻關系存續期間所得的財產”。家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶，即家庭土地承包經營權的主體是農村承包經營戶，而非家庭成員個人。因此，夫妻一方或雙方并沒有取得家庭土地承包經營權，自然也不能將家庭土地承包經營權作為夫妻共同財產進行分割。在婚姻法及相關的司法解釋中，均沒有將家庭土地承包經營權列入夫妻共同財產的范疇，這也許是一個重要的原因。

(二)從家庭土地承包經營權權利取得的來源看，家庭土地承包經營權系通過承包合同取得的，作為承包合同主體承包方的是農戶，而不是個人，強行分割家庭土地承包經營權也違背了合同的相對性原則。最高人民法院在公報案例“李*祥訴李*梅繼承權糾紛案”中也明確指出：農村土地家庭承包的，承包方是本集體經濟組織的農戶，其本質特征是以本集體經濟組織內部的農戶家庭為單位實行農村土地承包經營，家庭承包方式的農村土地承包經營權屬于農戶家庭，而不屬于某一個家庭成員。根據《中華人民共和國繼承法》第三條的規定，遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產。農村土地承包經營權不屬于個人財產，故不發生繼承問題。”因此，作為農戶家庭成員個人并未與發包方簽訂土地承包合同，自然不能取得土地承包經營權。

(三)若法院對家庭土地承包經營權進行分割就違背了合同法的自愿原則。承包合同糾紛，以發包方和承包方為當事人。如對原家庭土地承包經營權進行分割，應由合同的主體即發包方和承包方重新簽訂合同。法院強行分割家庭土地承包經營權，實際上是在沒有發包方介入的情況下，擅自解除承包合同，代發包方重新訂立兩份合同，重新確定發包方和承包方的權利和義務，這種無法律依據以公權力干預私權利的行為顯然是現代法治理念所摒棄的。

(四)若法院對家庭土地承包經營權進行分割就有審判權替代行政權的嫌疑。土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。基于以上規定，法院分割家庭土地承包經營權有司法權替代行政權的嫌疑。

(五)從事實、情理、法律和社會效果上分析，法院對家庭土地承包經營權進行分割難以有好的法律效果和社會效果。在原發包過程中，為公平起見，需要綜合考慮多方情況，如地塊的肥沃與貧瘠、距離村莊的遠近等，發包方是按照每一戶的人數而不是按照每一個成員對應每塊田地去分配，因此當事人無法證明其主張權利的土地四至具體范圍。所以，法官想要作出正確的裁判是困難的，也難以讓當事人信服，實現不了定分止爭的良好社會效果和法律效果。

綜上，無論是從法理、情理還是社會現實情況來看，對家庭土地承包經營權進行分割都不宜由法院來直接處理，而應依法向政府相關部門提出申請，經依法審查后通知發包方及時與原農戶變更原土地承包合同，結合原承包合同訂立時該戶的人數，合理分割，并在分割后及時訂立新的土地承包合同，真正達到保護婦女權益不受侵害的目的。

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