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寧波
集體土地入市是如何形成的
概念
集體土地入市是指鄉(鎮)村建設用地，鄉(鎮)村建設用地是指鄉(鎮)村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。主要包括：鄉(鎮)村公益事業用地和公共設施用地，以及農村居民住宅用地。
農村集體建設用地入市流轉，簡單的說，就是農村集體土地可以在市場上像商品一樣買賣，但不能用于商品房開發。
政策引導
中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日全文發布。《決定》指出，建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
中央提出
2007年，中共十七大提出：要“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素價格形成機制。”
2008年，十七屆三中全會進一步明確提出“促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動;逐步建立城鄉統一的建設用地市場。”
2012年，中共十八大又重申，要“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”
2013年7月，習近平總書記在武漢部分省市負責人座談會上提出，加快形成全國統一開放競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。
集體土地入市正是發展要素市場、建立城鄉統一、開放、競爭有序的土地市場的必要條件，是完善社會主義市場經濟的一項重要任務，是發揮市場在土地資源配置中基礎作用的需要，是加快經濟發展方式轉變的需要。對此，中央用了“加快”二字以顯示問題解決的迫切性。
準入限制
門檻之一是“經審批??依法取得的經營性建設用地使用權”才能入市。這就是說，宅基地使用權不能入市;集體的公益性事業、公共設施用地使用權也不能入市。
門檻之二是“土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外”的集體土地才允許入市。
門檻之三是“禁止進入房地產市場，取締‘小產權房’”。所謂的小產權房在上世紀80年代就有了。
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