1、立案條件。經(jīng)過初查，已掌握被調(diào)查人部分涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的事實(shí)和證據(jù)，需要追求政務(wù)責(zé)任或刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

2、立案程序。(1)調(diào)查部門制作《立案調(diào)查請(qǐng)示報(bào)告》報(bào)監(jiān)察委主任批準(zhǔn)并提請(qǐng)監(jiān)察委委務(wù)會(huì)議集體研究決定。如果監(jiān)察對(duì)象是同級(jí)黨委管理的對(duì)象，應(yīng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示(一般應(yīng)書面請(qǐng)示報(bào)告)。(2)決定立案后，開具《立案決定書》，并向被調(diào)查人宣布并制作筆錄，通知被調(diào)查人所在的單位。對(duì)人大及其常委會(huì)選舉或決定任免的人員，應(yīng)向人大常委會(huì)通報(bào)。(3)報(bào)上級(jí)監(jiān)察委備案。

二、留置

1、留置條件。《國(guó)家監(jiān)察法》(草案)有相應(yīng)的規(guī)定，可參照，在此不予展開。由于留置需要上級(jí)監(jiān)察委審批，因此在報(bào)批材料中，已經(jīng)有證據(jù)基本上能證實(shí)犯罪事實(shí)(如果單證，審批可能通不過)。

2、留置程序。(1)審批程序。需采取留置措施的，制作《留置措施采取審批表》和相關(guān)證據(jù)材料報(bào)本級(jí)監(jiān)察委委務(wù)會(huì)議集體研究決定，然后報(bào)上一級(jí)監(jiān)察委批準(zhǔn)(無須開委務(wù)集體會(huì)議，可以相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批)。如果被調(diào)查人是本級(jí)黨委管理對(duì)象的，應(yīng)向本級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告(可口頭)。(2)留置決定作出后，開具“留置令”向被調(diào)查人宣布，并及時(shí)將被調(diào)查人送至留置場(chǎng)所留置(這里是否及時(shí)送至，應(yīng)啟動(dòng)監(jiān)督程序進(jìn)行上下級(jí)監(jiān)督，像以往公安機(jī)關(guān)部分案件，往往出現(xiàn)刑拘后不及時(shí)送至看守所的情況，導(dǎo)致在非辦案點(diǎn)非法訊問出現(xiàn)刑訊逼供等現(xiàn)象)，從進(jìn)入留置場(chǎng)所開始應(yīng)對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像。除提取證據(jù)、外出就醫(yī)等經(jīng)批準(zhǔn)外，不得將被調(diào)查人帶離留置場(chǎng)所非監(jiān)控外區(qū)域。(3)一般在24小時(shí)內(nèi)通知被調(diào)查人家屬及所在單位。如果是人大代表、政協(xié)委員的，應(yīng)及時(shí)向所在的人大機(jī)關(guān)和政協(xié)機(jī)關(guān)通報(bào)。并在24小時(shí)內(nèi)對(duì)調(diào)查人進(jìn)行訊問形成筆錄。(4)留置期間應(yīng)保證被調(diào)查人基本權(quán)利，主要是要保證一天六個(gè)小時(shí)以上的睡眠休息(飲食時(shí)間另外)，另外應(yīng)該內(nèi)部規(guī)定不能夜審，可設(shè)置不能超過當(dāng)天夜晚23點(diǎn)、24點(diǎn)。還應(yīng)有醫(yī)護(hù)條件定期對(duì)被調(diào)查進(jìn)行身體健康指數(shù)檢測(cè)是否適合繼續(xù)留置。(5)嚴(yán)禁先留置后審批，對(duì)非法留置應(yīng)一律查處，尤其是上級(jí)監(jiān)察委要把好關(guān)。(6)留置解除。調(diào)查部門提出解除留置措施的意見報(bào)監(jiān)察委主任審批，出具《解除留置措施通知書》辦理出留置場(chǎng)所手續(xù)，交接時(shí)應(yīng)有被調(diào)查人單位相關(guān)人員、親屬在場(chǎng)。如果是因?yàn)榘讣扑蜋z察機(jī)關(guān)，被檢察機(jī)關(guān)作出逮捕或者取保候?qū)彽刃淌聫?qiáng)制措施的情況，留置措施則自動(dòng)解除。

三、移送司法

1、邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入。對(duì)疑難復(fù)雜案件，三家可能會(huì)發(fā)生分歧的情況，可邀請(qǐng)檢察、法院進(jìn)行論證(以審判為中心，類似于公安刑事案件，遇到疑難復(fù)雜并且三家可能會(huì)有爭(zhēng)議的情況下，邀請(qǐng)三家提前討論，減少分歧)

2、監(jiān)察委的案件審理部門對(duì)案件內(nèi)部審理后，向本委委務(wù)會(huì)議提出政務(wù)處分意見、紀(jì)律處分意見(黨紀(jì)也立案的情況)、是否移送檢察機(jī)關(guān)的意見。需要移送檢察院的，先將被調(diào)查人黨紀(jì)處分、政務(wù)處分作出。移交檢察院前，讓調(diào)查部門制作《起訴意見書》，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后由監(jiān)察委案管部門將案件材料和《起訴意見書》移送至當(dāng)?shù)貦z察院案管部門。當(dāng)然移送之前，需要兩家相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)提前溝通協(xié)調(diào)。

3、檢察機(jī)關(guān)在收案后先及時(shí)審查作出是否對(duì)被調(diào)查人采取刑事強(qiáng)制措施。這個(gè)審查猶如審查逮捕措施，但又跟以往不同。此階段并非單獨(dú)的審查逮捕階段，監(jiān)察委也不是報(bào)捕，而是移送起訴。因此檢察機(jī)關(guān)在收案后，就意味著進(jìn)入了審查起訴階段，只不過在這個(gè)階段中，劃出一定的時(shí)間段，比如7天內(nèi)完成對(duì)被調(diào)查人是否采取刑事強(qiáng)制措施的審查。對(duì)構(gòu)成犯罪的，作出決定逮捕或者取保候?qū)彽刃淌聫?qiáng)制措施。如果檢察機(jī)關(guān)作出逮捕決定的，應(yīng)該將犯罪嫌疑人及時(shí)帶至看守所進(jìn)行羈押。

監(jiān)察委留置后是不能夠取保候?qū)彽模覈?guó)最近幾年出現(xiàn)了很多監(jiān)察機(jī)關(guān)，如很多人都知道的紀(jì)委部門，該部門審理案件的程序，已經(jīng)不再適用于刑事法的有關(guān)條例，他們的審理只會(huì)根據(jù)案件的具體情況，然后參照憲法的有關(guān)條例處理案件。

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