一、在農村土地使用賠償金的分配原則是什么?

1、民主議定原則和合法性原則。

村民自治必須是真正的大多數村民的集體意志，而不是某個人或某些少數人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規定。《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十條第二款規定：“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容”。一些農村部分村民的土地收益權得不到保護，與人們對村民自治的模糊認識有很大的關系，其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權力，其實這是對村民自治權力的濫用。在一個民主和法治的國家，任何形式的自治都不能同國家的依法行政相違抗，任何形式的自治章程都不能同國家的法律相抵觸，任何形式的社區民主決定都不能損害公民的基本權利。因此，那些同國家法律、法規和國家政策相抵觸的自治章程、村規民約以及村民民主決定都是自然無效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發展，必須做到既要充分發揚民主又要遵守法律。

2、平等原則。

在進行征地補償款分配中，要充分保障每個集體經濟組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關系。之所以會出現剝奪少數成員或村民征地補償款分配的收益權，主要受經濟利益驅動的影響，農村集體經濟組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過減少應分款人數來實現多數村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個成員或村民享有土地收益權的前提。

3、權利、義務相一致原則。

集體成員在享有分配利益的同時要考慮其對集體所盡義務的大小，做到權利與義務相一致，公平合理地分配征地款。

二、農村土地征用存在的問題：

1、土地征用程序不到位。

土地征用原本必須按照以上規定，嚴格按程序操作。而在農村土地征用中，大部分未按規定操作，用地單位往往僅在征得被征地農戶同意后，便與村集體經濟組織或村民委員會私下訂立征用協議。稍民主一點的被征地單位，召開村民代表會議討論決定，否則，在毫無民主的情況下僅以其它會議的形式甚至個別人以個人意志代替村民代表會議，私下買賣土地。從而導致農村土地征用過程的缺乏公開性、民主性和規范性，嚴重侵犯村民及村集體的利益。

2、土地征用協議內容不規范。

土地征用涉及多方利益關系，土地征用協議應明確規定各方的權利義務關系。現實中，雙方所簽訂的有關協議往往比較粗糙，土地征用價格往往由雙方自行協商確定。涉及土地征用條款的規定比較簡單，表述不夠明確，內容不夠全面。土地征用款只規定總額而未明確土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費等項目的具體數額;雙方權利義務的規定比較模糊，一般無違約責任條款。由此容易發生糾紛。

3、農村干部違法違紀現象突出。

部分村干部法制意識不強。農民群眾對征地程序、補償安置費標準缺乏知情權、參與權，一些基層村組織拖欠、截留、挪用、私吞征地補償款，給予被征地農民的補償不合理或未能妥善安置被征地農民，沒有樹立依法用地的意識，或獨斷專行、濫用手中的職權，對征用土地的價格、土地征用款的分配以及用地的性質等重大問題不按規定召開有關會議，由集體討論決定，缺乏應有的公開性和民主性。有的還私下收取不正當利益，以明顯低于市場的價格非法轉讓土地，損害村集體經濟組織的利益，引起群眾的不滿。

國家要使用土地向土地使用權人所支付的這筆款項不是賠償金，在法律上只能將其定性為補償金，因為國家使用土地的本意是為了發展經濟建設，除非征地過程當中有侵權行為才需要支付賠償金。在農村，有一部分的土地補償金是交給村委會來管理的，可補償金被村委會私自截留的案例也不在少數。

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