外國(guó)人就業(yè)許可

我國(guó)人力資源豐富，故對(duì)于外國(guó)人來(lái)華就業(yè)實(shí)行的就業(yè)許可證制度。首先，由需有用人單位先為擬聘用外國(guó)人申領(lǐng)勞動(dòng)部頒發(fā)的《外國(guó)人就業(yè)許可證書》。然后，獲準(zhǔn)來(lái)中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人憑勞動(dòng)部簽發(fā)的許可證書、被授權(quán)單位的通知函電及本國(guó)有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館、處申請(qǐng)職業(yè)簽證。最后，在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持職業(yè)簽證入境(有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理)，入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。

為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作交流日益頻繁的形勢(shì)，2002年國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于給外國(guó)籍高層次人才和投資者提供入境居留便利的規(guī)定》(國(guó)辦)[2002]32號(hào))，把高科技、高層次管理人才及對(duì)國(guó)家有重大貢獻(xiàn)的外國(guó)人員與來(lái)華就業(yè)的一般外國(guó)人區(qū)分開(kāi)來(lái)，給他們提供入境、就業(yè)、居住等各方面的便利。如，對(duì)于持有《外國(guó)專家證》并取得《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》的外國(guó)人，與中國(guó)境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系的，可以認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

用人單位與被聘用的外國(guó)人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和相關(guān)的法律法規(guī)處理。陜西省西安市中級(jí)人民法院的**·奧托民與**企業(yè)集團(tuán)有限公司西安瑞斯麗大酒店勞動(dòng)爭(zhēng)議二審【(2014)西中民二終字第00582號(hào)】中，法院就認(rèn)為，“OTTOMATTHIASSTOHL依法取得了中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書，在中國(guó)境內(nèi)系合法的勞動(dòng)者。”在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人的工作時(shí)間、休息、休假勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

如外國(guó)人來(lái)華就來(lái)未辦理《就業(yè)許可證》和《就業(yè)證》會(huì)視為不是適格的勞動(dòng)者，因而不能與用人單位之間建立勞動(dòng)關(guān)系，不享受我國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。廣東省深圳市中級(jí)人民法院在瑞-谷科技(深圳)有限公司與TEOHOCKCHYE勞動(dòng)合同糾紛二審一案【(2014)深中法勞終字第737號(hào)】中認(rèn)為，“外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)必須依法取得就業(yè)證屬于強(qiáng)制性規(guī)定，因TEOHOCKCHYE未辦理外國(guó)人就業(yè)證等用工手續(xù)，故其與瑞-谷公司簽訂的《銷售顧問(wèn)合同》屬于無(wú)效勞動(dòng)合同。”

需要提出的是，辦理完畢《外國(guó)人就業(yè)證》后不是可任意安排外國(guó)人到各地分、子公司，或其他公司就職。如就業(yè)證所注明的用人單位、工作區(qū)域、或從事不同職業(yè)的，就需要根據(jù)具體情況，里辦理變更或重新辦理就業(yè)許可手續(xù)。

臺(tái)港澳同胞需要辦理類似的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年10月1日起施行的《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》的第四條規(guī)定：“臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)許可制度。用人單位擬聘雇或者接受被派遣臺(tái)、港、澳人員的，應(yīng)當(dāng)為其申請(qǐng)辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》(以下簡(jiǎn)稱就業(yè)證);香港、澳門人員在內(nèi)地從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng)辦理就業(yè)證。經(jīng)許可并取得就業(yè)證的臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)受法律保護(hù)。”

法規(guī)連接

1、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》(勞部發(fā)【1996】29號(hào))(1996年1月22日勞動(dòng)部、公安部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布)

第五條用人單位聘用外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》后方可聘用。

第六條用人單位聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。

第二十一條被聘用的外國(guó)人與用人單位的勞動(dòng)合同被解除后，該用人單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)、公安部門，交還該外國(guó)人的就業(yè)證和居留證件，并到公安機(jī)關(guān)辦理出境手續(xù)。

第二十七條勞動(dòng)行政部門對(duì)就業(yè)證實(shí)行年檢。用人單位聘用外國(guó)人就業(yè)每滿1年，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到勞動(dòng)行政部門發(fā)證機(jī)關(guān)為被聘用的外國(guó)人辦理就業(yè)證年檢手續(xù)。逾期未辦的，就業(yè)證自行失效。

外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)期間遺失或損壞其就業(yè)證的，應(yīng)立即到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失、補(bǔ)辦或換證手續(xù)。

2、《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社廳發(fā)〔1998〕19號(hào))

四、已在中國(guó)某地就業(yè)的外籍人員，被派往本單位在異地的工作單位任職，其外國(guó)人就業(yè)證期限未滿的，應(yīng)到原發(fā)證所在地勞動(dòng)保障部門辦理就業(yè)證變更手續(xù)(就業(yè)證交回)，然后持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門出具的就業(yè)證變更證明，到新任職地重新辦理就業(yè)證(不需辦理許可證書);就業(yè)證期限已滿的，應(yīng)到原發(fā)證地勞動(dòng)保障部門辦理終止就業(yè)手續(xù)，并按《規(guī)定》到新任職地重新辦理就業(yè)手續(xù)。

3、最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(四)自2013年2月1日起施行

第十四條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人未依法取得就業(yè)證件即與中國(guó)境內(nèi)的用人單位簽訂勞動(dòng)合同，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)居民未依法取得就業(yè)證件即與內(nèi)地用人單位簽訂勞動(dòng)合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。

持有《外國(guó)專家證》并取得《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》的外國(guó)人，與中國(guó)境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系的，可以認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

4、四川省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好外國(guó)人在川就業(yè)管理工作的通知》(川人社辦發(fā)[2011]511號(hào))

四川省人力資源和社會(huì)保障廳經(jīng)研究決定，自2012年1月1日起，授權(quán)成都、自貢、瀘州、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、巴中、雅安、眉山和資陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)辦理外國(guó)人在所屬行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的行政許可事宜，并加強(qiáng)對(duì)所屬行政區(qū)域內(nèi)外國(guó)人就業(yè)的管理。攀枝花市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、廣元市、阿壩州、甘孜州和涼山州等7個(gè)地區(qū)，暫不授權(quán)辦理外國(guó)人在所屬行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的行政許可事宜。