第一章總則第一條國家行政機關(guān)的公文，是傳達、貫徹執(zhí)行黨和國家政策、法令，請示和答復(fù)問題，指示和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的一種重要工具。正確運用這種工具，對于提高機關(guān)工作效率，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，具有重要作用。第二條公文應(yīng)力求精減，注意實效。各級國家行政機關(guān)的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)經(jīng)常深入實際，聯(lián)系群眾，調(diào)查研究，發(fā)揚實事求是、認(rèn)真負責(zé)的作風(fēng)。反對脫離實際，脫離群眾，凡事依賴公文，依賴行政命令辦事的官僚主義、形式主義和文牘主義作風(fēng)。第三條各級國家行政機關(guān)必須根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，明確各部門職責(zé)分工，簡化手續(xù)，減少層次，提高處理公文的質(zhì)量和效率。第四條各級國家行政機關(guān)的公文處理工作，必須確保黨和國家的機密，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，定期進行保密檢查，保證不失密、不泄密。

第二章公文種類第五條國家行政機關(guān)常用的公文主要有以下幾種：一、命令、令、指衣照法律規(guī)定，縣以上地方各級人民政府，在本行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)布地方性法規(guī)，規(guī)定重大的強制性行政、經(jīng)濟措施，任免、嘉獎、懲戒有關(guān)人員，用“命令”、“令”。發(fā)布經(jīng)濟科研等方面的指示性和規(guī)定性相結(jié)合的措施或要求，用“指令”。二、指示：對下級機關(guān)布置的重要任務(wù)，闡明工作活動的指導(dǎo)原則，用“指示”。三、批復(fù)：回答下級機關(guān)的請示，用“批復(fù)”。四、通知：印發(fā)上級機關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的報告、紀(jì)要，任免國家機關(guān)工作人員，傳達領(lǐng)導(dǎo)指示和要求下級機關(guān)執(zhí)行或知道的事項，用“通知”。平行機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)之間，需告對方協(xié)同辦理或知道的事項，也可以用“通知”。五、通報：推廣經(jīng)驗，表揚好人好事，制止違法亂紀(jì)行為，批評缺點錯誤，需要有關(guān)單位或人員周知的，用“通報”。六、報告：向上級機關(guān)匯報工作或?qū)ι霞壗晦k的事項回報處理結(jié)果，用“報告”。七、請示：請求上級機關(guān)在工作上給予指示，或要求審核、批準(zhǔn)某一事項，用“請示”。八、布告、公告、通告：對人民群眾公布應(yīng)當(dāng)知道或應(yīng)當(dāng)遵守的事項，用“布告”；向省內(nèi)外公布重大事項，用“公告”；在一定范圍內(nèi)，對人民群眾或機關(guān)團體公布應(yīng)當(dāng)知道或者應(yīng)當(dāng)遵守的事項，用“通告”。九、決定、決議：對某些問題或者重大行為做好安排，用“決定”；經(jīng)過會議討論通過，要求貫徹執(zhí)行的事項，用“決議”。十、函：平行機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)之間，商洽工作，答復(fù)詢問、請求，用“函”；商洽、詢問和答復(fù)某些事務(wù)性問題，可使用“便函”。上級機關(guān)對下級機關(guān)有所詢問的時候，也可以用“函”。

第三章公文格式第六條國家行政機關(guān)的公文，除綜合報告外，應(yīng)當(dāng)一文一事。“報告”和“請示”應(yīng)分開使用，不要在報告中夾帶請示。第七條公文一般應(yīng)有標(biāo)題，公文標(biāo)題應(yīng)簡明扼要概括公文的主要內(nèi)容，通常由發(fā)文機關(guān)、公文的主要內(nèi)容和公文種類三部分組成，如“四川省人民政府關(guān)于＋＋＋＋＋＋的通知”、“四川省＋＋廳關(guān)于＋＋＋＋＋＋的請示”。內(nèi)容簡短的公文，也可以不列標(biāo)題。

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第八條公文應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)確定主、抄送機關(guān)。主送機關(guān)指按照文件的要求，需要對方辦理或遵照執(zhí)行的機關(guān)；抄送機關(guān)只限于同文件內(nèi)容有關(guān)，需要對方協(xié)作的機關(guān)。除了幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)布的公文和上級機關(guān)對下級機關(guān)發(fā)布的命令、指示、通知等，可以主送兩個以上的機關(guān)外，在一般情況下，一件公文只應(yīng)主送一個主辦機關(guān)，特別是向上級機關(guān)的請示，應(yīng)只主送一個機關(guān)。第九條發(fā)文應(yīng)由發(fā)文機關(guān)的辦公廳（室）統(tǒng)一編號。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只編主辦機關(guān)的發(fā)文號。第十條國家行政機關(guān)的公文，必須加蓋發(fā)文機關(guān)的印章。第十一條公文內(nèi)容涉及國家機密的，應(yīng)根據(jù)機密程度，在文件標(biāo)題左上角分別注明“絕密”、“機密”、“秘密”字樣。公文內(nèi)容在時間上要求緊急的，應(yīng)根據(jù)緊急程度，在文件標(biāo)題左上角分別注明“急”、“特急”字樣。確定機密等級和緊急程度應(yīng)實事求是。不要任意擴大密件和急件的范圍。第十二條會議通過的文件，應(yīng)在標(biāo)題下注明會議名稱和通過的日期。第十三條公文有附件的，應(yīng)作為公文的組成部分，在本文末尾、發(fā)文年月日前面，注明附件的名稱和件數(shù)。第十四條公文書寫一律從左自右橫寫、橫排，公文內(nèi)引用的數(shù)字，除編號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、專門術(shù)語和其他必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼的以外，一律用漢字書寫。表明公文條款所用的數(shù)字，條與條、款與款的序數(shù)用字，前后應(yīng)當(dāng)一致。第十五條縣以上國家行政機關(guān)的公文分“文件”和“函件”兩種。發(fā)布帶方針、政策性的通知、決定，批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門的經(jīng)驗、報告，以及向國務(wù)院請示報告，一般用“文件”；商洽、詢問或答復(fù)請示事項用“函件”。