拘留是指將對象拘禁限制,但拘留不一定需要法院命令,警察機關亦有拘留權,但各國允許拘留的總時間長度不一,有些國家甚至于可以無限期的拘留對象。拘留需要注意以下四個方面的問題:
1、需有拒不履行義務的行為。這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件,如果被拘留人沒有拒不履行義務的行為就不能進行拘留,這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實際執(zhí)行中,有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段,在不對當事人財產(chǎn)詳細調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下,以執(zhí)帶拘,把拘留作為考驗被執(zhí)行人履行能力或向申請人作一交待的方法,違反法律程序,是嚴重錯誤的。
2、需經(jīng)院長批準。司法拘留作為限制人身自由的一項強制措施,屬于執(zhí)行工作中的重大事項,應當經(jīng)過三名以上執(zhí)行員討論,報本院院長批準。實踐中,對某人是否適用拘留往往由承辦人個人決定,法律規(guī)定的程序如同虛設。同時執(zhí)行人員“先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn),人已經(jīng)拘留,但院長還沒有簽字批準。當然,執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的,可以立即采取拘留手續(xù),但過后必須立即報院長補辦批準手續(xù)。
3、異地拘留應當符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,對不在本轄區(qū)的被拘留人,作出拘留決定的人民法院應當派人到被拘留人所在法院,請該院協(xié)助執(zhí)行。這是對異地拘留的限制性規(guī)定。實踐中,有的法院可能出于避免地方保護主義的考慮,往往自己徑行到異地進行拘留,如果稍有不慎,會激化矛盾,遭到圍攻,執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害,因此在異地拘留前,要充分考慮可能會發(fā)生的情況,積極爭取當?shù)胤ㄔ号浜虾蛥f(xié)助。
4、告知被拘留人法定權利。對被拘留人,根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定,對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復議。執(zhí)行人員應當明確告知被拘留人上述權利。另一方面,雖然目前的法律沒有明確的規(guī)定應當通知被拘留人家屬,但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關押的處所告之其家屬,應有現(xiàn)實的意義。而這一點并沒有得到很好的落實。
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