一、什么是自由裁量權

自由裁量權，是指稅務機關或其他其他行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權范圍內，依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力，其實質是行政機關依據一定的制度標準和價值取向進行行為選擇的一個過程。

二、行政自由裁量權的種類

根據法律法規的規定，行政自由裁量權主要包括以下幾種：一是選擇行政處罰種類和幅度的自由裁量權;二是選擇行為方式及決定是否執行的自由裁量權;三是作出具體行政行為時限的自由裁量權;四是認定事實和情節的自由裁量權。

三、濫用行政自由裁量權的弊端及危害

行政自由裁量權的濫用，必然會破壞法律的權威性，損害政府形象，帶來種種弊端，甚至是社會危害，主要表現在以下幾點：

(一)濫用自由裁量權，處理問題的隨意性大，容易造成不公平現象，難以讓人信服。

(二)處理問題雖然在法律規定的范圍內，但明顯不合理，辦事官僚主義，拖拖拉拉。

(三)利用行政自由裁量權徇私情、謀私利，以合法為名行不合理之實，滋生腐敗，影響政府威望。

四、如何合理把握行政自由裁量權

(一)遵循合法性原則，遵守法的具體規定及立法宗旨和法的原則、精神。行使自由裁量權必須以法律為準繩，以事實為依據，且在法律法、規規定的幅度內。執法人員要深刻理解立法宗旨，在行政過程中緊緊抓住法律精神，嚴格遵守法律規定，決不能依個人意志武斷、專橫地作出行政行為。

(二)遵循合理性原則，行政自由裁量權的行使還必須合乎理性，經得起推敲。裁量權的行使，必須從社會的公平、正義的價值觀出發，充分考慮行為的原因、性質、情節和后果，行政執法活動中應遵循合理性原則，防止自由裁量權的肆意擴張。

(三)在法定幅度內制定操作性較強的處理標準，避免隨意性。行政機關可以在法律規定的范圍內，將法定幅度劃分層次，具體適用法律時，根據違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度，應用邏輯推理和日常工作經驗，選擇適當的幅度層次，讓行政自由裁量權在陽光下運行，行政人員在執法過程中，選擇適用某一層次的處罰幅度后，應遵循法理及該規定的原則，根據違法行為的情節及社會危害程度，決定處罰的具體標準。

(四)建立和完善行政執法過錯責任追究制，提高執法辦案人員的責任意識，健全和完善賠償制度，保證行政相對人陳述、申辯等權利。執法人員要自覺謹慎地行使裁量權，一旦濫用造成損失或不法后果時，也有懲戒的依據。

(五)加強對行政執法活動的監督。執法人員要經常進行自查自糾，對自由裁量的結果，提供一個令人信服的理由，此外，還應自覺接受外來監督，除專門的監察機構外，還應主動接受社會監督，在社會和人民群眾的監督之下，提高執法工作的透明度。讓行政權力在陽光下運行。

(六)執法人員應不斷提高自身素質，包括政治思想和文化業務素質，樹立全心全意為人民服務的意識，發揚公正廉潔、克己奉公的精神，大力加強作風、行風、政風建設，認真學習法律知識，鉆研業務，不斷提高對法律的理解和應用能力，使自由裁量行為合法合理。

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