一、福建省政府信息公開辦法的內(nèi)容

第一章總則

第一條為了規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條各級人民政府以及縣級以上人民政府所屬各部門(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))公開政府信息以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

省人民政府辦公廳為全省政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的政府信息公開工作。

各市、縣(區(qū))人民政府辦公室(廳)或者縣級以上人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的政府信息公開工作的推進(jìn)和組織實(shí)施。

第四條實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其上級業(yè)務(wù)主管行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地縣級以上人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。

實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在所在地縣級以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時(shí)接受上級業(yè)務(wù)主管行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。

政府信息公開工作主管部門和其他行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立和完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)與處理機(jī)制，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息公開保密審查制度和工作機(jī)制。未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。

第七條行政機(jī)關(guān)公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等政府信息應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章公開范圍、主體、方式和程序

第八條行政機(jī)關(guān)公開政府信息的范圍按照《條例》第九條至第十三條的規(guī)定執(zhí)行。

下列政府信息不予公開：

(一)涉及國家秘密的;

(二)涉及商業(yè)秘密的;

(三)涉及個(gè)人隱私的。

涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第九條政府信息的主要內(nèi)容需要社會(huì)公眾知曉或者參與，但部分內(nèi)容涉及國家秘密或者不宜公開的，應(yīng)當(dāng)刪除涉密或者不宜公開的內(nèi)容后公開;符合解密條件的，經(jīng)法定程序解密后公開。

第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將行政處罰案件信息公開作為政府信息公開的重要內(nèi)容，依法及時(shí)公開違法主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等案件信息。

第十一條行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)制作或者獲取的政府信息，由為主的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

負(fù)有政府信息公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開。

第十二條行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認(rèn)后方可以發(fā)布;溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的機(jī)關(guān)報(bào)請同級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十三條行政機(jī)關(guān)對屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息應(yīng)當(dāng)通過下列方式、載體或者場所主動(dòng)公開，并及時(shí)更新：

(一)政府網(wǎng)站;

(二)政府公報(bào)或者公開發(fā)行的報(bào)刊、廣播、電視等媒體;

(三)新聞發(fā)布會(huì);

(四)綜合檔案館、公共圖書館(室)、行政服務(wù)中心;

(五)信息公告欄、電子信息屏等其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府信息的方式、載體或者場所。

第十四條行政機(jī)關(guān)依法制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，以及涉及國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在同級人民政府公報(bào)上登載。本級人民政府未編輯政府公報(bào)的，應(yīng)通過其他方式予以公開。

本級人民政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)送綜合檔案館、公共圖書館(室)等政府信息查閱場所供社會(huì)公眾查閱。

第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在各自的政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政府信息公開”專欄，方便社會(huì)公眾獲取政府信息。

第十六條重大公共事件、重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及其他需要社會(huì)公眾知曉的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過召開新聞發(fā)布會(huì)等方便社會(huì)公眾知曉的方式及時(shí)予以公開。

第十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向同級綜合檔案館、公共圖書館(室)等政府信息查閱場所提供政府信息的相應(yīng)文本。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在綜合檔案館、公共圖書館(室)設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為社會(huì)公眾獲取政府信息提供便利。

第十八條公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明下列內(nèi)容的申請，并填寫規(guī)定格式的申請表：

(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;

(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述;

(三)申請公開的政府信息的形式要求。

第十九條申請人書寫政府信息公開申請表確有困難的，可以口頭提出申請，由收到申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請表，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記審查，并可以詢問申請人獲取政府信息的用途。對不符合本辦法第十八條規(guī)定的申請，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人于15日內(nèi)補(bǔ)正。申請人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄申請。

申請人申請政府信息公開的項(xiàng)目較多的，受理機(jī)關(guān)可以要求申請人按照一個(gè)政府信息公開申請只對應(yīng)一個(gè)政府信息公開項(xiàng)目的方式予以調(diào)整。申請人不按照要求予以相應(yīng)調(diào)整的，視為放棄申請。

第二十一條對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：

(一)申請內(nèi)容不屬于政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;

(二)屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;

(三)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;

(四)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人;對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

(五)申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容;

(六)同一申請人無正當(dāng)理由向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理。

第二十二條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。

申請人補(bǔ)正后重新提出申請的，受理行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料之日起，重新計(jì)算答復(fù)期限。

第二十三條公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效的身份證件或者證明文件。

前款規(guī)定的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)制作，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正;該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。公民、法人或者其他組織提供的證據(jù)不足以證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，行政機(jī)關(guān)不予更正，并應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第二十四條行政機(jī)關(guān)依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，但不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

行政機(jī)關(guān)收取前款規(guī)定的成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府物價(jià)、財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條申請公開政府信息的申請人屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者領(lǐng)取國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，經(jīng)本人申請，提供相關(guān)證明，由行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第三章監(jiān)督和保障

第二十六條縣級以上人民政府政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度，定期匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)送政府信息公開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，編制、公布本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送同級政府信息公開工作主管部門。

政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)概述;

(二)主動(dòng)公開政府信息的情況;

(三)依申請公開政府信息辦理情況;

(四)政府信息公開當(dāng)年度以及歷年累計(jì)的收費(fèi)以及減免情況;

(五)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

(六)政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況;

(七)其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。

第二十八條政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門，或者向上一級行政機(jī)關(guān)舉報(bào);認(rèn)為同級監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理違反法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十九條政府信息公開工作實(shí)行年度考核制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對同級政府部門和下一級政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核。具體考核工作由縣級以上人民政府政府信息公開工作主管部門組織實(shí)施。

政府信息公開工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)評議，社會(huì)評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第三十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，按照管理權(quán)限和程序，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的;

(三)不按規(guī)定向綜合檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息的;

(四)故意或者重大過失提供錯(cuò)誤、虛假的政府信息的;

(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;

(六)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;

(七)通過其他組織、個(gè)人以有償或者變相有償服務(wù)方式提供政府信息的;

(八)阻礙政府信息公開工作監(jiān)督檢查的;

(九)對舉報(bào)單位或者個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;

(十)在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)，弄虛作假的;

(十一)違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第三十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度部門預(yù)算，保障政府信息公開活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第四章附則

第三十二條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

第三十三條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供氣、供電、環(huán)保、公共交通等與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法自2014年5月1日起施行。

二、《辦法》出臺(tái)背景與意義

省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依法實(shí)施政府信息公開是各級政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的內(nèi)在要求，是提高政府公信力和保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日施行以來，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省政府辦公廳貫徹落實(shí)《條例》和國務(wù)院辦公廳部署，認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)全省各級各部門積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開工作，加大公開力度、優(yōu)化公開內(nèi)容、豐富公開形式、拓展公開層面，取得積極成效。根據(jù)中國社科院2011年、2012年、2013年連續(xù)三年評估顯示，福建省的政府透明度分別位居省級政府第4名、第8名和第6名。

《辦法》為確保政府信息公開工作落到實(shí)處，制定下列監(jiān)督保障措施。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)行政府信息公開年度考核，明確政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，對不依法履行政府信息公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依法追究責(zé)任。二是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督。要求行政機(jī)關(guān)于每年3月31日前向社會(huì)公開本機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告，規(guī)定政府信息公開工作應(yīng)進(jìn)行社會(huì)評議，社會(huì)評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。三是健全舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向有關(guān)部門舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

福建省出臺(tái)的以上辦法條例的意義正如小編整理的相關(guān)資料所言，實(shí)時(shí)信息公開不僅能取信于民，還能督促政府官員職員廉潔奉公，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。有效的實(shí)現(xiàn)了公民的基本權(quán)利，也提供平臺(tái)給公民行使基本權(quán)利。我國正在向既定目標(biāo)，每個(gè)省市都應(yīng)該加大力度實(shí)現(xiàn)工作公開透明。如果還有困惑，可以繼續(xù)法律咨詢。