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行政許可的自由裁量權與特點有哪些

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-21 · 689人看過

行政許可的自由裁量權與特點有哪些

許可權的自由裁量特征是由兩方面原因決定的。首先,行政機關承擔的管理任務日益繁雜,標準參差不齊,不可能采用"全面禁上或全面放開"的簡單方式對管理對象加以調(diào)整和控制。例如,市政府不能因為行醫(yī)行業(yè)個別人素質(zhì)低、醫(yī)術差而全面禁上該行業(yè),也不能因為個別醫(yī)生醫(yī)藝高、服務好而全面開放這一行業(yè)。恰當?shù)倪x擇是制定統(tǒng)一可行的許可條件及標準,允許符合最低條件的醫(yī)生從事該行業(yè),以保證適格醫(yī)務人員提供有效服務。而制定標準及審查相對人是否符合標準、決定是否發(fā)放許可證等行政行為就屬于行政自由裁量問題了。其次,法律只確定一般原則,很少涉及具體標準、條件,立法機關往往把具體標準的制定權及判斷適用權賦予行政機關,讓它自己決定許可的范圍、具體條件、程序及是否發(fā)放許可證等事項。

第一,行政許可是依申請的行政行為。行政機關不因行政相對人準備從事某項活動而主動頒發(fā)許可證或者執(zhí)照,行政相對人提出申請,是頒發(fā)行政許可的前提條件。

第二,行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。行政許可并不是一經(jīng)申請即可取得,而要經(jīng)過行政機關的依法審查。這種審查的結(jié)果,可能是給予或者不給予行政許可。

第三,行政許可是一種授益性行政行為。行政許可與行政處罰和行政征收等行政行為不同,后者是基于法律對行政相對人權益的一種剝奪和限制,而前者是賦予行政相對人某種權利和資格,是一種準予當事人從事某種活動的行為。

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