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寧波
行政許可的自由裁量權與特點有哪些
行政許可的自由裁量權與特點有哪些
許可權的自由裁量特征是由兩方面原因決定的。首先，行政機關承擔的管理任務日益繁雜，標準參差不齊，不可能采用"全面禁上或全面放開"的簡單方式對管理對象加以調整和控制。例如，市政府不能因為行醫行業個別人素質低、醫術差而全面禁上該行業，也不能因為個別醫生醫藝高、服務好而全面開放這一行業。恰當的選擇是制定統一可行的許可條件及標準，允許符合最低條件的醫生從事該行業，以保證適格醫務人員提供有效服務。而制定標準及審查相對人是否符合標準、決定是否發放許可證等行政行為就屬于行政自由裁量問題了。其次，法律只確定一般原則，很少涉及具體標準、條件，立法機關往往把具體標準的制定權及判斷適用權賦予行政機關，讓它自己決定許可的范圍、具體條件、程序及是否發放許可證等事項。
第一，行政許可是依申請的行政行為。行政機關不因行政相對人準備從事某項活動而主動頒發許可證或者執照，行政相對人提出申請，是頒發行政許可的前提條件。
第二，行政許可是一種經依法審查的行為。行政許可并不是一經申請即可取得，而要經過行政機關的依法審查。這種審查的結果，可能是給予或者不給予行政許可。
第三，行政許可是一種授益性行政行為。行政許可與行政處罰和行政征收等行政行為不同，后者是基于法律對行政相對人權益的一種剝奪和限制，而前者是賦予行政相對人某種權利和資格，是一種準予當事人從事某種活動的行為。
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