原因：這種情況一般是因為發(fā)票管理不善或安全措施不力，造成發(fā)票丟失或被盜而造成。

處理：購票單位應于事發(fā)當日書面報告國稅機關，報告材料要寫明專用發(fā)票份數(shù)、字軌號碼、蓋章與否等情況，并通過國稅機關在《中國稅務報上》刊登“遺失申明”。使用防偽稅控系統(tǒng)開票的一般納稅人，還應持IC卡到國稅機關辦理電子發(fā)票退回手續(xù)。

處罰：此種情況可能會受到稅務機關的處罰。

預防：購票單位應完善發(fā)票管理制度，加強發(fā)票管理，同時采取必要的安全措施，保證發(fā)票安全;稅務機關在出現(xiàn)這種情況后，也會加強對購票單位發(fā)票管理的監(jiān)督。

2.發(fā)票開出后才丟失的處理：

(1)發(fā)票開出未認證：

①丟失發(fā)票聯(lián)的處理：使用專用發(fā)票抵扣聯(lián)到主管稅務機關(正常)認證，將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，并用專用發(fā)票抵扣聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤ｉ_票方和稅局無需特殊處理。

②丟失抵扣聯(lián)的處理：可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務機關認證，將專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤o需開票單位作任何處理，稅局在認證時以發(fā)票聯(lián)作為抵扣認證依據(jù)。

③丟失發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)的處理：購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件到主管稅務機關進行認證，認證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務機關審核同意后，可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。開票方需要復印發(fā)票復印件，并由開票方稅局開具《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》;再由收票方主管稅務機關審核同意后，才可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。

④丟失記賬聯(lián)的處理：(此情況條文中未作明確，此處為個人作法)如果發(fā)票開出后尚未寄出，可(開票單位)將發(fā)票的發(fā)票聯(lián)復印，作為記賬憑證;若已寄出，則從金稅卡中重新打印一次，作為記賬憑證。無需稅局和收票單位作任何處理。

⑤丟失全聯(lián)次處理：(此情況條文中未作明確，此處為個人作法)結合③和④的處理方式合并進行處理。

(2)發(fā)票開出已認證：

①丟失發(fā)票聯(lián)的處理：使用專用發(fā)票抵扣聯(lián)作記賬憑證，使用專用發(fā)票抵扣聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椋渌麩o需作單獨處理。

②丟失抵扣聯(lián)的處理：使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椋渌麩o需作單獨處理。

③丟失發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)的處理：開票方需要復印發(fā)票復印件，并由開票方稅局開具《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》;再由收票方主管稅務機關審核同意后，才可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。

④丟失記賬聯(lián)的處理：(此情況條文中未作明確，此處為個人作法)如果發(fā)票開出后尚未寄出，可(開票單位)將發(fā)票的發(fā)票聯(lián)復印，作為記賬憑證;若已寄出，則從金稅卡中重新打印一次，作為記賬憑證。無需稅局和收票單位作任何處理。

⑤丟失全聯(lián)次處理：(此情況條文中未作明確，此處為個人作法)結合③和④的處理方式合并進行處理。

處罰：無處罰。

預防：開票方和收票方應完善發(fā)票管理和保管傳遞制度，保證發(fā)票在各個范圍內不遺失;選擇適當?shù)陌l(fā)票傳遞方式，如專門送達或其他安全的郵遞方式進行傳送，并及時跟蹤，保證發(fā)票在傳遞過程中的安全。

問：專用發(fā)票和普通發(fā)票丟失都需要登報說明嗎?在接收方丟的發(fā)票，是開具發(fā)票一方還是接受發(fā)票的一方登報說明?丟失的空白發(fā)票和已開具的發(fā)票有區(qū)別么?以上情況應采取什么補救措施才能入賬?

答：1、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第四十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應于丟失當日書面報告主管稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。