各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各海區(qū)漁政局： 　　今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院總體部署和我部工作要求，各地積極組織落實(shí)“安全生產(chǎn)年“各項(xiàng)活動(dòng)，深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)“，克服了海上風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)等極端天氣影響，全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)保持平穩(wěn)。目前，海洋伏季休漁期即將全面結(jié)束，各地將陸續(xù)進(jìn)入秋冬季漁業(yè)生產(chǎn)旺季，同時(shí)也將迎來(lái)新中國(guó)成立六十周年。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]113號(hào))精神和漁業(yè)“安全生產(chǎn)年“部署，有效防范和遏制重特大事故，確保今年秋冬季節(jié)、尤其是國(guó)慶期間漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好相關(guān)工作通知如下： 　　一、扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)“，確保伏休開捕后和國(guó)慶期間漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)。在休漁開捕前后和國(guó)慶期間等重點(diǎn)時(shí)段要認(rèn)真組織漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，要深入漁區(qū)對(duì)基層管理組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，深入漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)對(duì)漁船安全狀況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)漁船救生、通信、消防、號(hào)燈號(hào)型等安全設(shè)備配備及安裝使用情況、船員配備等情況進(jìn)行檢查，特別是對(duì)帆張網(wǎng)船、籠捕船及漁運(yùn)船等高危漁船要登船檢查，做到檢查不留死角、整治不留后患，確保出海作業(yè)漁船安全適航。開捕后要針對(duì)秋冬季寒潮、大風(fēng)天氣多、生產(chǎn)事故多發(fā)的情況，加強(qiáng)海上執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)、值班瞭望、防碰撞及編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。要繼續(xù)組織好海洋機(jī)動(dòng)漁船船東船長(zhǎng)安全管理專項(xiàng)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，注重培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和能力。要積極開展“文明漁港“創(chuàng)建活動(dòng)，加大政策扶持力度，改善漁港安全設(shè)施條件，全面提升漁港安全管理水平。 　　二、切實(shí)強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防范措施，努力降低災(zāi)害損失。今年8月上中旬，熱帶風(fēng)暴“天鵝“和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫拉克“先后在我國(guó)沿海登陸，風(fēng)向變化異常，滯留時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)東南沿海地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)間仍可能有較強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響我國(guó)，秋冬季也是寒潮、大風(fēng)多發(fā)季節(jié)，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)依然艱巨。各地務(wù)必不能掉以輕心，要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)防御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍等極端天氣的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)防范，做到早謀劃、早安排、早部署、早準(zhǔn)備，確保漁船安全避風(fēng)、人員及時(shí)撤離、養(yǎng)殖設(shè)施防護(hù)等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善本級(jí)漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案，保證24小時(shí)應(yīng)急值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善、深化與海事、氣象等部門的合作機(jī)制，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞到漁區(qū)、漁船和漁民，及時(shí)做好災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和處置工作;要配合海上專業(yè)救助力量組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)，充分發(fā)揮漁船編隊(duì)生產(chǎn)組織作用，開展?jié)O船遇險(xiǎn)自救互救，最大限度地減少各類災(zāi)害給漁民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。災(zāi)后要立即組織指導(dǎo)開展恢復(fù)生產(chǎn)和保險(xiǎn)理賠等工作，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　三、突出抓好漁船防碰撞，減少重特大事故發(fā)生。今年3月份以來(lái)，我國(guó)東南沿海地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起漁船與商船碰撞事故，給漁民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)事故特點(diǎn)分析，每年3-6月和9-12月是碰撞事故多發(fā)季節(jié)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，采取有針對(duì)性措施，堅(jiān)決遏制漁船與商船碰撞事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。要積極會(huì)同當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T，加強(qiáng)航道和船舶管理，推進(jìn)船舶定線制和推薦航道工作，開展海上防碰撞專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)舟山漁場(chǎng)、長(zhǎng)江口漁場(chǎng)、渤海海峽、瓊州海峽等漁船與商船航線交叉較多的海域進(jìn)行巡航檢查，督促指導(dǎo)漁船和商船嚴(yán)格落實(shí)值班瞭望制度、錨泊制度、避碰規(guī)則等安全管理措施。要充分利用“漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳片“發(fā)放和漁船船東船長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)時(shí)機(jī)，在漁區(qū)廣泛開展防碰撞警示教育，將漁船防碰撞知識(shí)和技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)提高漁民特別是船東船長(zhǎng)安全意識(shí)。要積極爭(zhēng)取加大投入，支持重點(diǎn)漁船安裝漁船自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)和船位監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)漁船防碰撞預(yù)警能力。 　　四、加大管控力度，堅(jiān)決做好涉外漁業(yè)管理工作。隨著伏季休漁的結(jié)束，涉外漁業(yè)管理、尤其是朝韓敏感水域的管理壓力將驟然增大。各海區(qū)漁政局和沿海各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要有高度的責(zé)任感和政治敏感性，要從維護(hù)國(guó)家政治外交大局出發(fā)，認(rèn)真查找涉外漁業(yè)管理工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取更加嚴(yán)格的措施和切實(shí)有效的辦法，確保漁業(yè)企業(yè)、船東和作業(yè)漁民嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和管理規(guī)定。對(duì)朝韓敏感水域，要將管理重心從港口轉(zhuǎn)向海上，保持海上管控高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)我越界生產(chǎn)漁船的查處力度;對(duì)北部灣和南沙海域，要提高漁民的組織化程度，組織漁船編隊(duì)生產(chǎn)，加強(qiáng)漁政船巡航護(hù)漁工作。 　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，精心部署籌劃，有效落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，做到有方案、有行動(dòng)、有效果，確保秋冬季漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為國(guó)慶六十周年?duì)I造良好氛圍。 　　二○○九年八月二十六日