各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)主管部門： 　　為了提升家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后維修服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議第四次會議的工作部署，工業(yè)和信息化部會同財政部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定了《家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照落實。 　　各地工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)主管部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照工作方案的工作部署，認真開展調(diào)研，結(jié)合實際，采取切實有效措施，推進家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)，保障家電下鄉(xiāng)政策的順利實施。 　　工業(yè)和信息化部 　　財政部 　　商務(wù)部 　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 　　二〇一〇年五月三十一日 　　家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)工作方案 　　為持續(xù)發(fā)揮家電下鄉(xiāng)的政策效應(yīng)，推進家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)村地區(qū)家電售后維修服務(wù)能力弱的突出問題，特提出本工作方案。 　　一、必要性 　　實施家電下鄉(xiāng)政策，對激發(fā)農(nóng)村居民消費潛力，改善農(nóng)村居民生活條件，拉動消費需求增長，促進行業(yè)發(fā)展與應(yīng)對國際金融危機發(fā)揮了重要作用。隨著家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的品種、數(shù)量和銷售范圍的不斷擴大，對農(nóng)村家電售后維修服務(wù)工作也提出了更高的要求。為更好地貫徹落實家電下鄉(xiāng)政策，鞏固、加強政策的實施效果，推進家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后維修服務(wù)體系建設(shè)十分必要。 　　二、總體要求 　　(一)基本原則 　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃推進家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后維修服務(wù)體系建設(shè)，完善家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)監(jiān)管機制，規(guī)范售后維修服務(wù)體系;以企業(yè)為主體，引導(dǎo)督促家電下鄉(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，加強售后維修服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提升售后維修服務(wù)能力;以市場為導(dǎo)向，鼓勵和支持多方參與，積極發(fā)展第三方服務(wù)公司，促進家電售后維修服務(wù)專業(yè)化;充分發(fā)揮相關(guān)機構(gòu)和協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律作用，保證家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范、科學(xué)、有序，保護農(nóng)村消費者利益。 　　(二)發(fā)展目標(biāo) 　　逐步建立規(guī)劃布局合理、功能完善、適合農(nóng)村市場特點的家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系;探索建立農(nóng)村家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系的分工協(xié)作機制，重點培育和建設(shè)針對農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)型售后維修服務(wù)企業(yè)，形成多元化的售后維修服務(wù)格局;建立規(guī)范化、標(biāo)準化、社會化的售后維修服務(wù)體制。 　　三、工作措施 　　采取多種形式，通過開展家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)調(diào)研和監(jiān)督檢查，了解家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)現(xiàn)狀，研究制定售后維修服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系，推動家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。 　　(一)開展家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)調(diào)研，研究制定售后維修服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃 　　組織地方工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門遵照屬地管理的原則，對本地家電售后維修服務(wù)網(wǎng)點布點和服務(wù)能力現(xiàn)狀、售后維修服務(wù)實際需求進行調(diào)研;組織部屬高校大學(xué)生對家電下鄉(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的售后維修服務(wù)網(wǎng)點開展調(diào)研，梳理家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)網(wǎng)點存在的問題;依托協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)開展對家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)現(xiàn)狀進行調(diào)研、匯總、分析，形成調(diào)研報告。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成售后維修服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，重點解決網(wǎng)點布局、服務(wù)能力、服務(wù)保障、人才培養(yǎng)等問題。 　　(二)開展對生產(chǎn)企業(yè)售后維修服務(wù)能力的監(jiān)督檢查 　　組織家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合投標(biāo)時的售后維修服務(wù)承諾，進行售后維修服務(wù)能力自查，并上報其售后維修服務(wù)網(wǎng)點信息，建立中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)售后維修服務(wù)網(wǎng)點數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)自查情況，地方工業(yè)和信息化主管部門，按照部統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門，開展對家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)時承諾的售后維修服務(wù)網(wǎng)點進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果及時報部。 　　對檢查中發(fā)現(xiàn)存在售后維修服務(wù)能力薄弱的生產(chǎn)企業(yè)，要督促其提升售后維修服務(wù)能力;對邊遠地區(qū)售后維修服務(wù)沒有覆蓋的地區(qū)，要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過多種途徑提供售后維修服務(wù);對發(fā)現(xiàn)售后維修服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率、售后維修服務(wù)能力與投標(biāo)承諾不一致的生產(chǎn)企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，整改后仍不能滿足相關(guān)要求的企業(yè)，取消其家電下鄉(xiāng)中標(biāo)資格。 　　(三)統(tǒng)籌家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè) 　　1、搭建全國家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)信息管理平臺 　　在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國家電產(chǎn)品售后維修服務(wù)的實際情況，充分調(diào)動骨干企業(yè)的積極性，集成各種資源，推動建立完善全國家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)信息管理系統(tǒng)，為家電企業(yè)、消費者和售后維修服務(wù)從業(yè)人員搭建家電維修信息交流平臺，推動提升我國家電產(chǎn)品售后維修服務(wù)水平。 　　2、建設(shè)和改造農(nóng)村地區(qū)售后維修服務(wù)網(wǎng)點 　　各地政府可對農(nóng)村地區(qū)縣、鎮(zhèn)、村三級售后維修服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和改造給予支持、扶持、補貼或優(yōu)惠。充分利用家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)平臺的資源優(yōu)勢，通過技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)等方式提高售后維修服務(wù)從業(yè)人員的技術(shù)水平，實現(xiàn)家電產(chǎn)品“小修不出村，中修不出鎮(zhèn)，大修不出縣”。 　　3、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提升售后維修服務(wù)質(zhì)量 　　引導(dǎo)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后維修服務(wù)能力，逐步明晰服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)備、人員、備件供給水平，督促家電下鄉(xiāng)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售的同時要加強售后維修服務(wù)能力建設(shè)，做好產(chǎn)品運輸，切實為農(nóng)民做好產(chǎn)品安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、故障維修服務(wù)等工作，特別要做好災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村的售后維修服務(wù)工作。 　　(四)促進家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)可持續(xù)發(fā)展 　　1、不斷探索售后維修服務(wù)新模式 　　各地工業(yè)和信息化主管部門，要會同有關(guān)主管部門，因地制宜，探索建立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后維修服務(wù)的經(jīng)營、管理、營銷模式，提升本地服務(wù)質(zhì)量。鼓勵企業(yè)針對地區(qū)特點，探索建立低成本、符合地區(qū)實際需要的售后維修服務(wù)體系。根據(jù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷量、維修服務(wù)范圍、覆蓋區(qū)域等情況，采取相應(yīng)的售后維修服務(wù)模式，通過預(yù)約、上門、巡回、遠程診斷等多種方式實現(xiàn)售后維修服務(wù)。 　　2、完善家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品“三包”服務(wù)規(guī)定 　　進一步健全家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，明確銷售者、修理者、生產(chǎn)者承擔(dān)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的修理、更換、退貨的責(zé)任和義務(wù)，保護消費者的合法權(quán)益。 　　3、組織開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后維修服務(wù)技能培訓(xùn) 　　依托當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、相關(guān)機構(gòu)、家電企業(yè)等單位的力量組織開展售后維修服務(wù)人員崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員售后維修服務(wù)技能和服務(wù)水平。鼓勵城鄉(xiāng)在崗人員、社會人員參加家電售后維修服務(wù)培訓(xùn)，促進就業(yè)。 　　4、制定家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)管理辦法 　　會同財政部、商務(wù)部研究制定家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)管理辦法并適時發(fā)布。結(jié)合家電售后維修服務(wù)實際，對生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進行量化考評，考評結(jié)果可作為確定家電下鄉(xiāng)企業(yè)及對企業(yè)考核的參考依據(jù)，促進企業(yè)不斷提高售后維修服務(wù)能力和質(zhì)量。 　　針對農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、人力和資金水平配套不足的特點，制定符合農(nóng)村實際的售后維修服務(wù)網(wǎng)點管理辦法。各地工業(yè)和信息化主管部門通過不定期組織實地調(diào)查、電話訪問等方式，監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)質(zhì)量。 　　四、工作計劃 　　第一階段：開展調(diào)研，制定規(guī)劃。2010年3—10月，開展多種形式家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研，2010年年底前，在調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定售后維修服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃。 　　第二階段：統(tǒng)籌家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)。2010年3月啟動籌建全國家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)平臺，2011年起開展平臺試運營，用1—2年的時間逐步完善平臺功能和數(shù)據(jù);引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，合理規(guī)劃售后維修服務(wù)網(wǎng)點布局，統(tǒng)籌建設(shè)和改造農(nóng)村地區(qū)售后維修服務(wù)網(wǎng)點。 　　第三階段：完善規(guī)章制度，促進家電售后維修服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。從2011年開始，爭取用兩到三年的時間，不斷探索售后維修服務(wù)新模式，完善家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品三包服務(wù)規(guī)定，組織開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后維修服務(wù)技能培訓(xùn)，制定家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)管理辦法，促進家電售后維修服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。 　　五、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　推進家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后維修服務(wù)體系建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及工信、財政、商務(wù)、質(zhì)檢等多個部門及相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，工業(yè)和信息化部將加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策措施，共同推進實施。 　　各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地區(qū)家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)現(xiàn)狀，會同相關(guān)部門，加強對家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，確保取得實效。財政部門要積極配合相關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)售后維修服務(wù)體系建設(shè)工作，發(fā)揮家電下鄉(xiāng)牽頭部門作用。商務(wù)部門要督促銷售企業(yè)積極參與售后維修服務(wù)體系建設(shè)。質(zhì)檢部門要加強對生產(chǎn)領(lǐng)域家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊制售偽劣、翻新廢舊家電的行為。 　　各地在實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮其橋梁紐帶、協(xié)調(diào)組織作用，為建立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后維修服務(wù)體系做好服務(wù)工作。