國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）的通知 安監(jiān)總煤行〔2009〕150號(hào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為加快推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，強(qiáng)化煤礦安全基層基礎(chǔ)管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局研究制定了《國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦評(píng)定考核辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件:1．國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行） 2．國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）中涉及有關(guān)規(guī)定解釋 3．國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化井工煤礦年度申報(bào)表(表一、表二、表三) 4．國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化露天煤礦年度申報(bào)表(表一、表二、表三) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 二○○九年八月八日 附件1 國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行） 一、為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，提升安全保障水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本辦法。 二、本辦法適用于依法取得“六證”（采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）且在有效期內(nèi)的生產(chǎn)煤礦（井工煤礦和露天煤礦）。 三、申報(bào)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦必須具備以下條件： 1．符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的區(qū)域煤礦生產(chǎn)規(guī)模。 2．連續(xù)兩年被評(píng)為一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。 3．連續(xù)兩年未發(fā)生原煤生產(chǎn)死亡和重大涉險(xiǎn)事故。 4．采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到：井工煤礦采煤機(jī)械化程度，薄煤層不低于45%，中厚煤層、厚煤層不低于95%；掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度不低于90%。露天煤礦采剝機(jī)械化程度100%。 5．生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常。開拓、準(zhǔn)備、回采三個(gè)煤量可采期符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；采區(qū)和工作面開采順序、采煤方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率符合國(guó)家規(guī)定。 6．調(diào)度通訊、生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；礦井裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029—2007）規(guī)定。 7．建立健全勞動(dòng)定員管理制度，礦井作業(yè)人員管理系統(tǒng)符合《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）規(guī)定。 8．安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)滿足安全教育培訓(xùn)和提升職工專業(yè)素質(zhì)需要，做到培訓(xùn)制度化；全員教育培訓(xùn)率100%；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。 9．井工煤礦按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026—2006）規(guī)定；計(jì)劃回采煤量未超過瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量。 10．未使用國(guó)家明令禁止的采煤工藝、支護(hù)方式和設(shè)備、材料；設(shè)備完好率達(dá)到95%及以上；無(wú)電氣設(shè)備失爆。 11．嚴(yán)格按照核定（或設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力均衡生產(chǎn)。全年產(chǎn)量未超過核定生產(chǎn)能力。 12．安全費(fèi)用提取、使用和管理符合《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)建〔2004〕119號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)建〔2005〕168號(hào)）規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2005〕918號(hào)）規(guī)定。 13．建立健全隱患排查和治理制度，能按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）進(jìn)行隱患排查和治理；治理重大隱患的資金和人力投入有保障，能按規(guī)定和時(shí)限要求完成治理。 四、每年組織一次國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核。 五、符合國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化條件的煤礦，按行政隸屬關(guān)系，分別向市（地、州、盟）負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作部門）或集團(tuán)公司申報(bào)；有關(guān)部門和集團(tuán)公司按照本辦法規(guī)定進(jìn)行審核，審核合格后，報(bào)省（區(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作部門）。 六、各省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作部門接到申報(bào)材料后，按本辦法規(guī)定采取書面和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式進(jìn)行審核，審核合格的，征求相關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見后，于每年的2月15日前將上一年度初審結(jié)果以正式文件（附申報(bào)表和相關(guān)材料）報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。中央企業(yè)所屬煤礦的申報(bào)，按照屬地管理原則，一并納入所在省（區(qū)、市）范圍。省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作部門對(duì)中央企業(yè)所屬煤礦組織國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)抽查審核時(shí)，應(yīng)會(huì)同該煤礦的上一級(jí)公司共同進(jìn)行。 七、國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織專家，采取書面審查與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作部門上報(bào)的國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦進(jìn)行審核。 八、通過審核的煤礦，在國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局政府網(wǎng)站予以公示，廣泛征求意見。公示時(shí)間15天，公示期滿無(wú)異議的，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局予以命名表彰。 九、考核驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患，以及審核、公示期間，申報(bào)煤礦發(fā)生死亡事故的，取消申報(bào)資格。 十、申報(bào)煤礦及其上級(jí)管理單位必須如實(shí)申報(bào)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除取消該礦當(dāng)年申報(bào)資格外，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。 十一、對(duì)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，有關(guān)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作部門、集團(tuán)公司應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或相應(yīng)的政策優(yōu)惠。 十二、各省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。 十三、本辦法由國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。 十四、本辦法自2009年9月1日起試行。 附件2 國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦 考核辦法（試行）中涉及有關(guān)規(guī)定解釋 1.重大涉險(xiǎn)事故：是指涉險(xiǎn)10人以上的生產(chǎn)安全事故；發(fā)生煤與瓦斯突出、透水、火災(zāi)等險(xiǎn)情但未造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故。 2.開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期：大中型井工煤礦分別不低于3年、1年、4個(gè)月；小型井工煤礦分別不低于2年、8個(gè)月、3個(gè)月。 3.井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率:井工煤礦采區(qū)回采率，薄煤層不低于85%、中厚煤層不低于80%、厚煤層不低于75%；采煤工作面回采率，薄煤層不低于97%、中厚煤層不低于95%、厚煤層不低于93%。露天煤礦采出率不低于97%。 4.設(shè)備完好率：是指〔（完好設(shè)備臺(tái)數(shù)）/（設(shè)備在籍臺(tái)數(shù)+租〈借〉入臺(tái)數(shù)-租〈借〉出臺(tái)數(shù)）〕×100%。 5.重大安全生產(chǎn)隱患：是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）第八條所列15種情形。