人力資源和社會保障部 財政部 中國人民銀行等 關(guān)于進一步加強社會保險基金專項治理工作的通知 人社部發(fā)[2009] 51號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會保險基金專項治理領(lǐng)導小組成員單位： 社會保險基金專項治理工作開展以來，各地黨委、政府高度重視，成員單位密切配合，有關(guān)方面積極行動，較好地完成了動員部署、自查自糾階段的任務(wù)，取得初步成效。但是，一些地區(qū)也存在思想認識不到位、工作進展不平衡、自查自糾不深入、披露問題不全面、信息溝通不及時等問題，必須予以重視，認真加以改進。為進一步做好檢查驗收和總結(jié)報告階段的工作，切實取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、進一步提高對專項治理工作重要性的認識 開展社會保險基金專項治理，全面檢查社會保險基金征繳、支付、管理和運營情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，是貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會和全國糾風工作會議精神，加強基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，更好地維護基金安全和人民群眾社會保障權(quán)益的重要措施。各地有關(guān)部門要高度重視，認真總結(jié)前兩個階段的經(jīng)驗，查找問題和不足，充分利用多部門聯(lián)動機制，認真做好后兩個階段的工作。既要解決侵占、挪用、貪污、騙取社會保險基金的問題，也要解決管理不規(guī)范的問題，深化源頭治理，完善相關(guān)政策，進一步加強制度建設(shè)，探索建立社保基金管理監(jiān)督的長效機制。 二、認真組織檢查驗收工作 檢查驗收工作是檢查各地區(qū)、各部門自查自糾情況、鞏固工作成果的重要手段，要認真組織實施。省級專項治理領(lǐng)導小組要結(jié)合當?shù)貙嶋H，精心制定檢查驗收方案，明確檢查的內(nèi)容、方法和要求。檢查驗收主要應(yīng)審核自查自糾統(tǒng)計報表及地市社保基金專項治理總結(jié)報告初稿，檢查財務(wù)、業(yè)務(wù)賬目以及數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息系統(tǒng)安全等情況，清點現(xiàn)金、有價證券、實物資產(chǎn)和各類收費票據(jù)，核實結(jié)余基金的存儲、保值增值等情況。同時，要將醫(yī)療保險基金管理使用情況作為專項治理的重點，著重檢查社保機構(gòu)在醫(yī)保待遇審核、支付和費用結(jié)算，醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保費用使用和醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療保險委托管理等方面的情況，進一步發(fā)現(xiàn)和解決問題。在檢查驗收中，如發(fā)現(xiàn)自查自糾走過場、故意掩蓋問題等情況，要進行整改補課，并對相關(guān)地區(qū)、單位和責任人進行通報批評。 為確保檢查驗收工作質(zhì)量，各地要組織專門力量和專業(yè)人員參加檢查驗收工作，并進行業(yè)務(wù)培訓，使參加檢查的人員了解相關(guān)政策，掌握業(yè)務(wù)知識，熟悉工作路徑，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭示問題，能夠解決問題。同時，要做好必要的經(jīng)費、物質(zhì)保障，確保檢查驗收工作的開展。省級專項治理領(lǐng)導小組要做好相關(guān)準備工作，協(xié)助部際領(lǐng)導小組搞好檢查驗收。 三、切實解決檢查發(fā)現(xiàn)的問題 各地要在自查自糾和檢查驗收的基礎(chǔ)上，認真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，積極研究解決辦法。對歷史遺留的擠占挪用問題，要按照政策該清欠的清欠、該追回的追回、該處置的處置；對損失的資金要采取措施補足，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用，同級政府償還有困難的，報省級人民政府批準核銷，同時嚴肅追究有關(guān)人員的責任；對發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、貪污基金問題，要認真調(diào)查，嚴肅處理，切實整改。通過專項治理發(fā)現(xiàn)需要完善制度、政策的問題，屬于地方性的問題，由各地研究制定相關(guān)辦法，屬于全國性的問題要向部際領(lǐng)導小組報告情況并提出建議。 四、加強信息溝通和工作交流 省級專項治理領(lǐng)導小組及其辦公室，要加強對社保基金專項治理工作的指導督促和綜合協(xié)調(diào)，全面掌握有關(guān)情況，及時交流做法和經(jīng)驗，向部際領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)情況，特別是對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要案件，務(wù)必及時上報。部際領(lǐng)導小組辦公室將對各地報送的簡報、書面材料、重要情況等信息進行定期匯總，通過工作簡報等形式向各地通報。對重大情況隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。 五、及時上報專項治理工作總結(jié) 檢查驗收結(jié)束后，各地要認真分析總結(jié)，及時形成工作報告，全面、真實、客觀地反映專項治理工作情況。總結(jié)報告要有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議，避免說空話、套話。要認真填報《社會保險基金專項治理統(tǒng)計表》，確保數(shù)據(jù)翔實準確，做到不漏項、不虛報。凡經(jīng)部際領(lǐng)導小組審核認定不符合要求的總結(jié)報告和統(tǒng)計報表，將退回重新修改完善。請省級專項治理領(lǐng)導小組于2009年6月12目前，將自查自糾階段工作情況報告和檢查驗收方案報部際領(lǐng)導小組辦公室。 人力資源和社會保障部 財政部 中國人民銀行 國家稅務(wù)總局 監(jiān)察部 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室 審計署 衛(wèi)生部 中國證券監(jiān)督管理委員會 二00九年五月二十五日