質檢辦特〔2008〕307號 各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，有關行業(yè)協會： 四川汶川發(fā)生地震后，總局立即對受災地區(qū)特種設備安全保障工作作出部署，組織全國17個省（直轄市）的檢驗力量，會同四川省質監(jiān)局及時開展了受損特種設備的排查、修復和檢驗工作。目前，四川災區(qū)受損的20918臺電梯、醫(yī)用氧艙等特種設備的排查、修復和檢驗工作已經完成。為確保災區(qū)特種設備的安全運行，促進災區(qū)重建工作的順利進行，現提出如下意見： 一、關于已經完成排查、修復和檢驗的特種設備后續(xù)監(jiān)管工作 （一）做好特種設備相關技術資料的移交工作。 對已經完成排查、修復和檢驗的電梯、醫(yī)用氧艙等特種設備，參加援川搶修檢驗的質監(jiān)部門應抓緊完成向四川省質監(jiān)部門移交特種設備相關技術資料的工作。對經排查和調試檢驗后即張貼檢查合格標志并投入使用的特種設備，四川省質監(jiān)部門應做好排查設備的信息確認和數據統計工作；對經過排查、修理和檢驗合格后投入使用的特種設備，應做好修理、檢驗記錄的移交工作，并由使用單位及時將有關記錄存檔；對經排查短期內無法修復或無修復價值的特種設備，應由四川省質監(jiān)部門通知使用單位停止使用或作報廢處理。 （二）做好災后電梯、醫(yī)用氧艙等特種設備的維護保養(yǎng)工作。 各受災地區(qū)質監(jiān)部門應督促特種設備相關企業(yè)落實各項安全責任制，切實加強電梯、醫(yī)用氧艙等特種設備維保工作。電梯、醫(yī)用氧艙等特種設備的使用、維保單位要安排足夠的人員和設備，認真做好地震災害中受損并經過修復、檢驗后重新恢復使用的特種設備檢查和維保工作。必要時，應優(yōu)先安排上述特種設備的檢查和維保工作，并適當縮短維保周期。 各地應督促特種設備使用單位、維保單位切實做好應急救援相關工作，落實應急救援人員，配備完善救援設備，暢通應急救援信息，有條件的應實施應急救援的演練。 （三）加強重點場所、重點設備的監(jiān)控。 受災地區(qū)質監(jiān)部門要加強重點場所電梯、醫(yī)用氧艙等特種設備的使用監(jiān)控工作。對經過修復、檢驗后重新恢復使用的特種設備，應重點巡查，督促企業(yè)落實安全監(jiān)控措施；對具有修復價值而暫時未能修復的特種設備，應明確跟蹤監(jiān)督辦法，督促企業(yè)制定落實修復方案，并盡可能提供有關服務；對沒有修復價值的特種設備，督促使用單位依法實施報廢處理。 發(fā)生較大余震的地區(qū)，電梯等特種設備使用單位要及時排查，確認特種設備未因余震受損，方能繼續(xù)使用。余震后，電梯檢查的重點是：機房井道的土建結構、電梯主機是否移位或傾斜、電梯層門和轎門是否變形、對重架是否脫軌、限速器繩及補償鏈是否糾纏、隨行電纜是否損壞、對重塊是否松動、以及井道內其它凸出裝置是否受損等。 （四）廣泛宣傳，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。 余震頻發(fā)地區(qū)的質監(jiān)部門要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時發(fā)現和消除電梯等特種設備安全隱患。要通過當地媒體開展廣泛宣傳，向公眾告知特種設備安全使用注意事項、常見故障和應急措施，并公布咨詢和舉報電話，鼓勵群眾及時舉報特種設備安全隱患。 實施嚴格的值班和處理制度，對群眾反映的安全隱患，要督促維保單位及時檢查，督促生產企業(yè)和使用單位及時安排修復，督促檢驗機構及時安排檢驗，確保特種設備安全使用。 二、關于災后重建中的特種設備安全保障工作 目前，地震災區(qū)的災后恢復重建工作正在有序進行，受災地區(qū)各級質監(jiān)部門應進一步加強特種設備安全監(jiān)察工作，在當地政府的統一領導下，對災后恢復重建中有關特種設備安全工作積極提出建議，對相關單位提供政策咨詢和檢驗技術服務。當前，應著重做好以下幾個方面的工作。 （一）對災后重建中特種設備相關的規(guī)劃和方案提出建議。 對實施重建的城鎮(zhèn)，在政府擬定災后重建規(guī)劃時，質監(jiān)部門要積極提出有關燃氣管道、加氣站、充裝站等的合理布局。加強壓力容器、壓力管道、鍋爐等特種設備的設計、制造、安裝等環(huán)節(jié)的指導服務和監(jiān)督管理。 （二）開展危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備隱患排查、安全評估和檢驗修復工作。 對災區(qū)危險化學品生產、儲運用壓力容器和壓力管道等特種設備，要督促和組織隱患排查、安全評估和檢驗修復工作。隱患排查重點是：危險化學品生產企業(yè)中使用的壓力容器和壓力管道；危險化學品運輸、儲存、使用單位中的壓力容器和長輸管道；汽車加氣站中使用的壓力容器和壓力管道；城市燃氣系統中使用的壓力容器和輸配氣管道；制藥廠、醫(yī)院中用于藥品生產的壓力容器。 隱患排查內容和處置要求可參照《關于指導地震災區(qū)特種設備檢驗和修復工作的意見》（國質檢特函〔2008〕329號）執(zhí)行。 （三）加強對災區(qū)受捐贈和臨時使用特種設備的安全監(jiān)察，確保安全使用。 要主動與有關部門聯系，及時掌握捐贈的特種設備安全狀況，督促使用單位落實安全管理主體責任；加強監(jiān)督檢查，上門服務，按照有關規(guī)定對受捐贈特種設備及時辦理使用登記，并納入動態(tài)監(jiān)管，保障安全使用。特別是受災群眾臨時居住區(qū)使用的氣瓶、鍋爐和燃氣管道，要加大監(jiān)察力度，確保安全使用。 （四）做好行政許可的服務工作，支持災區(qū)恢復生產。 在災后重建期間，對受災嚴重地區(qū)的特種設備生產單位和使用單位，按照“特事特辦、方便快捷”的原則做好相關工作。特種設備許可證和作業(yè)人員證丟失的，可由單位出具證明，到發(fā)證部門補辦證件；對于許可證到期的，企業(yè)可根據實際情況申請延期換證；生產單位因廠房受損需要異地或租賃廠房生產的，經省級質監(jiān)局同意，向發(fā)證機關備案即可繼續(xù)生產；對于重建和恢復生產的換證企業(yè)，在辦理許可過程中，有關受理、發(fā)證機關和技術機構應根據實際情況簡化程序，并據情減免鑒定評審和型式試驗費用。 （五）開展特種設備抗震性能研究。 要積極研究地震災害后特種設備受損情況和安全狀況，國家質檢總局擬將組織技術專家啟動《四川地震災害中特種設備安全狀況分析及防范對策研究》的專項工作，提出特種設備設計、制造、安裝、使用等環(huán)節(jié)的抗震措施，完善特種設備法規(guī)、安全技術規(guī)范和標準，提高特種設備抵御地震災害的性能。各受災地區(qū)質監(jiān)部門應予以積極配合，并根據當地的實際情況積極開展相應的研究。 （六）發(fā)揮行業(yè)協會作用，指導和支持災后重建。 有關特種設備行業(yè)協會，應充分發(fā)揮和利用自身的優(yōu)勢，了解受災地區(qū)的實際需要，協助受災地區(qū)質監(jiān)部門，對地震災區(qū)的制造、旅游等骨干企業(yè)和重點行業(yè)，開展有針對性的政策咨詢、對口支援等幫扶工作。 二〇〇八年六月十一日