文化部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)體系促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展協(xié)作機(jī)制各部門任務(wù)與分工方案的意見(jiàn)》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局： 2008年1月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、文化部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為把《通知》中各項(xiàng)工作落到實(shí)處，5月21日，國(guó)家發(fā)展改革委再次印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)體系促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展協(xié)作機(jī)制各部門任務(wù)與分工方案的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格[2008]1252號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為認(rèn)真落實(shí)《通知》及《意見(jiàn)》精神，現(xiàn)將《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，會(huì)同地方有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。 特此通知。 二〇〇八年六月四日 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)體系促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展協(xié)作機(jī)制各部門任務(wù)與分工方案的意見(jiàn) 發(fā)改價(jià)格[2008]1252號(hào) 文化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、廣電總局、體育總局、工商總局： 今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、文化部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建合理演出市場(chǎng)供應(yīng)體系促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），為落實(shí)《通知》各項(xiàng)措施，決定由國(guó)家發(fā)展改革委、文化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、廣電總局、體育總局和工商總局建立相關(guān)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌解決演出市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)演出市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大人民群眾的精神文化需求。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)部門的職能，提出如下分工意見(jiàn)： 一、加大政府投入，建立公益性演出長(zhǎng)效機(jī)制 （一）國(guó)有演出單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起公共文化服務(wù)的職能和責(zé)任，逐步建立起以國(guó)有演出單位為主體、以國(guó)有演出場(chǎng)所為中心的公益性演出長(zhǎng)效機(jī)制。（文化部會(huì)同財(cái)政部） （二）鼓勵(lì)國(guó)有文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作面向中低收入人群的小成本演出劇目，鼓勵(lì)國(guó)有演出場(chǎng)所舉辦公益性、低票價(jià)的演出。（文化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部） （三）建立國(guó)有演出單位公益性演出績(jī)效考核制度，確保國(guó)有演出單位每年的公益性、低票價(jià)演出場(chǎng)次，做到“月月有公益場(chǎng)，場(chǎng)場(chǎng)有低價(jià)票”。（文化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部） （四）各級(jí)財(cái)政增加對(duì)到城市社區(qū)、農(nóng)村、工礦企業(yè)等基層進(jìn)行公益性演出的補(bǔ)貼。（財(cái)政部會(huì)同文化部） （五）支持舉辦針對(duì)青少年的低票價(jià)或免費(fèi)的愛(ài)國(guó)主義教育專場(chǎng)演出，支持“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等藝術(shù)普及類演出。（文化部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委） 二、拓寬演出市場(chǎng)，促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展 （一）鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立文藝表演團(tuán)體、開(kāi)辦演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、興建演出場(chǎng)所、舉辦演出活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、參股、控股、并購(gòu)等形式，參與國(guó)有文藝表演團(tuán)體和演出場(chǎng)所的公司制改建，適度引進(jìn)境外資本以合資、合作的方式成立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、興建演出場(chǎng)所，投資國(guó)內(nèi)演出項(xiàng)目。（文化部會(huì)同工商總局、體育總局） （二）放寬民營(yíng)文藝表演團(tuán)體市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出審批手續(xù)，加強(qiáng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng)。加大對(duì)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體在人員培訓(xùn)、演出場(chǎng)地和演出器材方面支持。（文化部） （三）開(kāi)發(fā)旅游演出市場(chǎng)、大眾化娛樂(lè)演出市場(chǎng)、戲劇曲藝類專業(yè)小劇場(chǎng)等多場(chǎng)次、低價(jià)位演出市場(chǎng)，建立結(jié)構(gòu)合理的多層次演出市場(chǎng)供給體系。（文化部會(huì)同工商總局） （四）提高演出經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，建立演出院線體系。對(duì)成立院線的演出經(jīng)營(yíng)單位或演出項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠和資金扶持。（文化部會(huì)同稅務(wù)總局、體育總局） （五）充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有場(chǎng)館，維修、改建、開(kāi)發(fā)閑置場(chǎng)所，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，盤活國(guó)有演出場(chǎng)所資產(chǎn)。（文化部會(huì)同財(cái)政部、體育總局） 三、規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，優(yōu)化演出環(huán)境 （一）禁止政府部門及其所屬事業(yè)單位利用公款邀請(qǐng)演藝明星舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，減少節(jié)慶大型演出活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模。禁止政府部門工作人員索要贈(zèng)票，禁止公款購(gòu)買演出門票用于個(gè)人消費(fèi)。（監(jiān)察部會(huì)同文化部、廣電總局） （二）打擊演出市場(chǎng)制販假票、倒賣門票的不法行為。加強(qiáng)和改進(jìn)大型演出活動(dòng)安全管理工作，合理配置安保力量，減少安保成本。（公安部會(huì)同監(jiān)察部、文化部、工商總局） （三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善相關(guān)制度，促進(jìn)行業(yè)自律。限制團(tuán)體購(gòu)票的最低折扣幅度，規(guī)范演出票務(wù)公司經(jīng)營(yíng)。（文化部會(huì)同工商總局） （四）依法處理以次充好、內(nèi)容低俗、秩序混亂的演出活動(dòng)。規(guī)范演出宣傳，打擊虛假違法演出廣告。（文化部會(huì)同公安部、工商總局、廣電總局） （五）建立全國(guó)文化體育電子售票系統(tǒng)，打造統(tǒng)一的涵蓋文藝演出、體育等領(lǐng)域的政府公共票務(wù)平臺(tái)。（文化部會(huì)同廣電總局、體育總局、工商總局） 請(qǐng)各單位按上述分工意見(jiàn)做好相關(guān)工作。 二〇〇八年五月二十一日