發改辦高技〔2007〕2289號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委，有關單位： 　　為貫徹落實《高技術產業發展“十一五”規劃》和《國家發展改革委2007年節能減排工作安排》，促進節能減排重大共性技術產業化示范工作，國家發展改革委決定在鋼鐵、有色、化工、建材、輕工五個行業組織實施循環經濟高技術產業化專項。現將項目申報有關事項通知如下： 　　一、專項主要內容 　　鋼鐵、有色、石化、建材、輕工等流程制造業，消耗大量的自然資源和能源，在生產過程中伴隨著大量的各種不同形式的排放物，造成較大的環境污染。在這五個行業中，組織實施循環經濟高技術產業化專項，對促進節能減排、發展循環經濟具有重要的示范意義。專項支持的重點領域包括： 　　（一）鋼鐵行業。開展轉底爐直接還原成套工藝產業化示范，建設年產20萬噸以上轉底爐直接還原示范裝置，使鋼鐵廠塵泥（特別是含鋅塵泥）全部得到資源化利用；開展廢塑料回收和處理技術產業化示范，與大型焦爐（年產80萬噸以上）配套建設年處理2萬噸廢塑料產業化示范工程，為廢塑料垃圾的無害化處理與資源化利用提供支撐。 　　（二）有色行業。開展高鐵鋁土礦資源綜合利用成套工藝產業化示范，建設年產30萬噸左右高鐵鋁土礦選礦示范生產線，使我國7億多噸高鐵鋁土礦得到開發利用；開展銅冶煉過程緊缺資源提取與深加工產業化示范，建設年產20噸高純碲、100噸工業硒粉及二氧化硒、1000千克超細錸粉和300噸超細高純氧化鉍產業化示范生產線，為減少銅冶煉過程中的污染和增加緊缺資源提供技術支撐。 　　（三）化工行業。開展先進煤氣化成套工藝產業化示范，建設年處理25萬噸煤先進煤氣化示范裝置，提高煤化工產業競爭力；開展氨氮廢水資源化利用技術產業化示范，建設廢水處理能力5－50噸/小時范圍操作彈性好的工業示范線，為發泡劑、農藥、醫藥等重污染性化工行業清潔生產提供技術支撐。 　　（四）建材行業。開展大型窯爐全氧燃燒技術產業化示范，在6萬噸左右的大型玻璃纖維窯上建設全氧燃燒系統，實現大型玻璃纖維窯節能50%，全部消除氮氧化物排放；開展全部利用發電廠廢渣生產建筑用石膏板技術產業化示范，建設年產2000萬平米的石膏板生產線（每年消耗25萬噸脫硫石膏），為火電廠廢棄物脫硫石膏的資源化利用提供技術支撐。 　　（五）輕工行業。開展造紙工業白水循環回用關鍵技術產業化示范，建設日處理3.5萬噸左右的白水循環回用系統，可實現年節水8000萬噸，減少COD量排放超過1萬噸；開展發酵行業高濃度廢水處理關鍵技術產業化示范，建設年處理味精高濃度廢水240萬噸示范裝置，為發酵行業節能減排提供技術支撐。 　　二、安排原則 　　為確保循環經濟高技術產業化專項取得預期效果，在專項的組織實施過程中，要把握好以下幾項原則： 　　（一）著重自主創新成果產業化，提高產業技術創新能力。重點支持促進節能減排、發展產業循環經濟、具有較大示范推廣空間的重大關鍵技術產業化，提高產業競爭力。 　　（二）培育具有國際競爭力的大型企業和企業集團。項目要依托具有技術基礎、產業規模和相關配套條件的骨干企業。重點扶持產學研合作關系清晰、任務落實的項目實施。發揮骨干企業在行業的示范引導作用。 　　（三）建立良好的推廣應用機制。企業和相關單位要建立技術工程化平臺，提高技術集成能力；形成良好的合作機制和推廣應用機制，加速示范工程的推廣應用。 　　三、具體要求 　　請各項目主管部門對符合專項重點內容和安排原則要求的項目進行認真審查，根據《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展改革委第31號令），以及《國家高技術產業發展項目管理辦法》（國家發展改革委第43號令）等有關規定，組織編寫項目資金申請報告，并負責對其真實性予以確認。項目資金申請報告的具體編寫要求參見附件。各項目主管部門每個重點領域申報項目數量不超過1項，并請于2007年10月30日前，將項目資金申請報告、項目簡介和有關附件等材料一式三份報送我委高技術產業司，同時提供電子文本。 　　在項目主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則，組織專家評審，擇優支持。 　　特此通知。 　　附件：國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點 國家發展和改革委員會辦公廳 二〇〇七年九月二十一日 附件： 國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點 一、項目意義和必要性。國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析，與國家高技術產業化專項總體思路、原則、目標等關聯情況。 二、項目技術基礎。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該重大關鍵技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用。 三、項目建設方案。項目的產能規模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。 四、項目投資。項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。 五、環境保護、資源綜合利用、節能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）要求進行編寫。 六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。 七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。 八、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。 九、資金申請報告附件： 1、銀行承貸證明(省分行以上)文件； 2、項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件； 3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 4、前期科研成果證明材料(需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業化試驗或產業化示范的要求； 5、相應的環境保護主管部門意見； 6、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的項目）； 7、有關部門出具的產品生產、經營許可文件等； 8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 9、政府投資項目需提供可行性研究報告的批準文件，企業投資項目需提供核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料； 10、項目單位填報對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。 附表： 招標事項核準意見 招標范圍 招標組織形式 招標方式 基本條目 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 不采用招標方式 勘查 設計 建筑工程 安裝工程 監理 主要設備 重要材料 其他 審評部門核準意見說明： （此欄由主管部門填寫具體意見） 年 月 日 注：在空格中打“∨”