【文號】京財經一[2007]156號 【頒布單位】市財政局 市發展改革委 市工業促進局 市環保局 【頒布日期】2007-05-09 【生效日期】2007-06-08 【法律層級】規范性文件 　　根據《中華人民共和國預算法》(中華人民共和國主席令第21號)、《中華人民共和國清潔生產促進法》(中華人民共和國主席令第72號)、《清潔生產審核暫行辦法》(國家發展和改革委員會、國家環境保護總局第16號令)、《關于印發北京市發展和改革委員會政府投資管理暫行規定的通知》(京發改〔2004〕2423號)、《北京市支持中小企業發展專項資金管理暫行辦法》(京財經一[2005]412號)、《北京市〈清潔生產審核暫行辦法〉實施細則》(京發改[2006]364號)和國家產業政策、行業政策等有關規定，結合北京市清潔生產具體情況，制定本辦法。 　　一、資金使用范圍和支持方向 　　(一)清潔生產審核費用補助 　　企業自愿組織實施清潔生產審核，經市發展改革委和市環保局驗收合格的(區屬企業需先經區縣發展改革委會同區縣環保局初審)，市財政對清潔生產審核費用給予補助，在中小企業發展專項資金中安排。 　　(二)清潔生產中、高費項目補助 　　清潔生產中、高費項目是指通過審核提出的需要較高的投資和較長的時間才能完成的清潔生產項目。企業提出自愿清潔生產審核計劃，按照計劃開展清潔生產審核，市發展改革委和市環保局組織專家進行驗收，驗收通過后給予支持。具體方向是： 　　1、采用無毒、無害或者低毒、低害原料替代毒性大、危害嚴重原料的項目； 　　2、采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備的項目； 　　3、對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環使用的項目； 　　4、減少包裝材料的過度使用、包裝性廢物產生以及有利于包裝物回收利用的項目； 　　5、科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染的項目； 　　6、餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，采用節能、節水和其他有利于環境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的消費品的項目； 　　7、采用節能、節水等有利于環境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備的項目； 　　8、礦產資源的勘察、開采，采用有利于合理利用資源、保護環境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術，提高資源利用水平的項目； 　　9、其他有利于減少污染物排放的項目。 　　(三)清潔生產中、高費項目補助資金列支渠道 　　中小型工業企業清潔生產中、高費項目，從支持中小企業發展專項資金中安排；大型企業及非工業中小型企業清潔生產中、高費項目，屬于固定資產投資的從市政府固定資產投資中安排。 　　二、申報企業應提交的材料 　　(一)申請清潔生產審核費用補助的企業應提交如下材料： 　　1、企業法人執照副本及章程(復印件)； 　　2、經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告(復印件)； 　　3、《清潔生產審核費用補助申請表》； 　　4、支出憑證復印件材料； 　　5、《自愿清潔生產審核計劃表》； 　　6、清潔生產審核驗收通過證明。 　　(二)大型企業及非工業中小型企業申請清潔生產中、高費項目資金還應提交如下材料： 　　1、資金申請報告； 　　2、項目申報單位和項目的基本情況； 　　3、項目的資金情況，包括資金來源和到位情況等； 　　4、項目申報的理由； 　　5、項目實施后的社會、經濟評價和效果預測。 　　6、項目審批、核準或者備案文件； 　　7、環境保護部門出具的審查意見； 　　8、國土資源部門出具的項目用地審查意見； 　　9、規劃部門出具的規劃意見(含規劃意見書、規劃設計方案審查意見或建設工程規劃許可證)； 　　10、根據國家和本市規定應提交的其他文件。 　　三、申報和審核程序 　　(一)清潔生產審核費用補助 　　企業將所需材料一式三份報市發展改革委、市環保局和市財政局，市發展改革委會同市環保局審核、驗收、匯總后報送市財政局撥付審核費用補助。 　　(二)清潔生產中、高費項目補助 　　1、中小型工業企業清潔生產中、高費項目的申報和評審工作按照北京市工業發展資金管理辦法和現行管理程序執行。企業通過“北京市工業發展資金項目管理系統”進行網上申報，北京市工業促進局會同市發展改革委、市財政局根據當年工業投資導向意見、SO2和COD指標控制要求及申報條件要求，選擇重點支持的項目，委托中介機構進行評審。評審通過項目根據當年資金預算情況由市財政局將資金撥付到企業。中小企業的劃分標準按照《中小企業標準暫行規定》(國經貿中小企[2003]143號)執行。 　　2、大型企業及非工業中小型企業(企業建成投產滿三年，污染物達標排放)的清潔生產中、高費項目，主要采用政府投資補助方式支持。項目申請單位應以書面方式向市發展改革委報送資金申請報告，其中市屬單位和計劃單列單位可直接向市發展改革委申報，其他單位通過項目所在區縣發展改革委向市發展改革委申報。市發展改革委委托中介機構對項目投資、環境效益、社會效益及方案優化等進行評估后，篩選出環境效益和社會效益明顯的固定資產投資項目，視同市、區(縣)發展改革委舉辦的公益項目予以資金支持，從市政府固定資產投資中安排資金。 　　(3)對符合《排污費征收使用管理條例》中規定的清潔生產項目，市財政局和市環境保護局在排污收費專項資金中安排資金。 　　四、資金支持標準 　　(一)對清潔生產審核費用補助申報項目，實際發生金額5萬元以下的給予全額補助；實際發生金額超過5萬元以上的部分給予70%補助，最高補助額度不超過10萬元。 　　(二)清潔生產中、高費項目采取撥款補助方式 　　使用市發展改革委政府固定資產投資資金的項目，資金補助額度不超過項目固定資產投資的30%，補助金額最高不超過3000萬元；使用中小企業發展專項資金的工業企業清潔生產項目，資金補助額度不超過項目總投資的20%，最高不超過200萬元。 　　一個項目在整個建設期間只能申報一次資金申請報告，禁止多頭申報和重復申報。 　　(三)市政府要求重點支持的重點項目，支持方式、額度可不受上述規定限制。 　　五、監督檢查 　　(一)市財政局負責對資金的使用情況進行管理和監督，不定期組織或委托中介機構對扶持項目的資金使用情況進行評審。市發展改革委負責對使用固定資產投資的項目實施情況進行管理和監督；市工業促進局按照《北京市工業發展金管理辦法》負責對中小型工業企業清潔生產項目實施情況進行管理和監督。 　　(二)項目實施單位在收到支持資金后，項目建設期每半年向市財政局和市發展改革委等行業管理部門報送專項資金使用情況及項目建設情況；項目完成后，項目實施單位應在3個月內向市財政局、市發展改革委等行業管理部門報送項目竣工報告和財務決算報告。 　　(三)北京市財政局會同各行業管理部門做好資金補助項目的績效考評工作。 　　(四)資金使用中出現違反有關規定的，根據《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關法律、法規，進行處罰處分。 　　(五)本辦法由北京市財政局、發展和改革委、工業促進局、環境保護局負責解釋。 　　(六)本辦法自公布之日起三十日后實施。