商人字〔2007〕132號(hào) 商務(wù)部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的通知 部機(jī)關(guān)各單位: 　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉的通知》(國辦發(fā)〔2007〕40號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。 　　特此通知 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務(wù)部辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十二日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳文件 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　國辦發(fā)〔2007〕40號(hào) 　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 　　《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(以下簡稱《條例》)將于2007年6月1日起施行。這是我國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員制度建設(shè)的一件大事。《條例》的公布施行,對(duì)于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為，加強(qiáng)行政監(jiān)督，有效預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生，具有十分重要的意義。為保證《條例》全面、正確實(shí)施，促進(jìn)各地區(qū)、各部門嚴(yán)格依法行政、從嚴(yán)治政,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹《條例》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 　　一、高度重視,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《條例》的重要意義 　　《條例》是新中國成立以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀(jì)律處分的專門性行政法規(guī),對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序和申訴等做了具體規(guī)定。制定《條例》,是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分工作法制化的重要標(biāo)志,是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求,是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政府自身建設(shè)的重要舉措。各地區(qū)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《條例》的重要意義,深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《條例》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施《條例》的自覺性和責(zé)任感。要通過實(shí)施《條例》,引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員自覺維護(hù)行政紀(jì)律,各司其職、各負(fù)其責(zé),有效預(yù)防和遏制違紀(jì)違法問題的發(fā)生,建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府。 　　二、深入學(xué)習(xí)和宣傳,為《條例》的實(shí)施營造良好氛圍 　　各地區(qū)、各部門要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,認(rèn)真研究,統(tǒng)籌安排,全面部署,狠抓落實(shí)。要把學(xué)習(xí)《條例》列入本地區(qū)、本部門今明兩年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,按照學(xué)用結(jié)合的原則,組織公務(wù)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)行政紀(jì)律處分的法律、法規(guī)和規(guī)章,全面掌握其基本內(nèi)容,做到準(zhǔn)確理解、舉一反三、融會(huì)貫通、正確執(zhí)行。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《條例》,做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、工作到位、措施到位。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門要有組織、有計(jì)劃地開展專門培訓(xùn)工作,做到分層推進(jìn)、逐級(jí)展開,全面提升各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政的水平。要根據(jù)實(shí)際情況,充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,采取多種形式,廣泛宣傳《條例》,使社會(huì)各界及時(shí)了解、正確掌握制定實(shí)施《條例》的重要意義和《條例》的主要內(nèi)容,為《條例》的實(shí)施營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要以實(shí)施《條例》為契機(jī),切實(shí)抓好警示教育,有針對(duì)性地選擇一批典型案例,深入剖析,以案說法、以案學(xué)法、以案普法,使廣大行政機(jī)關(guān)公務(wù)員從典型案例中汲取教訓(xùn)、引以為戒,做到“查處一案、教育一片”,促進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。 　　三、嚴(yán)明行政紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施行政懲戒 　　正確實(shí)施《條例》,必須嚴(yán)明行政紀(jì)律,嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。各地區(qū)、各部門要按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的部署,認(rèn)真抓好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行政懲戒工作。要加大查辦案件的力度,堅(jiān)定不移地查處大案要案。要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落的案件,嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件,嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等謀取私利的違法案件,嚴(yán)肅查處各種嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,切實(shí)維護(hù)國家利益和人民群眾合法權(quán)益,保證政令暢通。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處,切實(shí)維護(hù)《條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí),要本著以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則,對(duì)違紀(jì)人員做出準(zhǔn)確的處分,切實(shí)保障行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的合法權(quán)益,做到不枉不縱,有錯(cuò)必糾。要依法受理公務(wù)員的申訴,對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,侵害行政機(jī)關(guān)公務(wù)員合法權(quán)益的行為,要嚴(yán)肅查處。 　　地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院各部門要結(jié)合貫徹實(shí)施《條例》工作,對(duì)處分落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)檢查處分決定下達(dá)不規(guī)范,擅自調(diào)整或者拖延執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)處理意見,受處分人員工資、職級(jí)、職務(wù)調(diào)整不到位,在接受調(diào)查或者處分期間受處分人員被安排提職使用等問題。對(duì)處分決定沒有落實(shí)的,要督促盡快落實(shí)；對(duì)不執(zhí)行處分決定或者擅自改變處分決定的,要依據(jù)《條例》嚴(yán)肅處理。 　　四、做好法規(guī)政策清理和完善工作,維護(hù)國家法制的統(tǒng)一 　　根據(jù)《條例》規(guī)定,地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以對(duì)《條例》未作規(guī)定但應(yīng)給予處分的違紀(jì)違法行為以及相應(yīng)的處分幅度做出補(bǔ)充規(guī)定。除國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人事部門外,國務(wù)院其他部門制定處分規(guī)章,應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人事部門聯(lián)合制定。除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定外,行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要按照《條例》的要求,認(rèn)真做好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政紀(jì)律處分法規(guī)政策的清理工作。凡與《條例》相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守處分事項(xiàng)設(shè)定權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十日