(農(nóng)辦農(nóng)[2007]29號) 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委員會、局）： 　　為了貫徹實施國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準的甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥削減計劃，切實加強對5種高毒有機磷農(nóng)藥的監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)今年1月1日起全面禁止其在國內(nèi)銷售和使用，我部制定了《2007年甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥管理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并將落實中出現(xiàn)的新情況、新問題及對策意見及時告我部種植業(yè)管理司。 　　聯(lián)系人：陳友權(quán) 　　電話：64193350 　　傳真：64193376 　　二〇〇七年四月二十日 2007年甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥管理工作方案 　　根據(jù)2006年4月我部和國家發(fā)改委、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的第632號公告，自2007年1月1日起，全面禁止在國內(nèi)銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥，僅保留出口和應(yīng)急所需的生產(chǎn)能力。為進一步加強五種高毒農(nóng)藥管理，確保禁令貫徹落實，特制定本方案。 　　一、目標任務(wù) 　　提高全社會對甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥危害性、禁用政策、替代產(chǎn)品的了解和認識，營造良好的社會輿論氛圍。完善5種高毒農(nóng)藥禁用監(jiān)管制度，建立健全部門間相互配合、齊抓共管的聯(lián)合會商、監(jiān)管機制，加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為的查處力度，加強對出口和應(yīng)急所需高毒農(nóng)藥的登記和生產(chǎn)管理，加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，力爭實現(xiàn)在我國真正全面禁用。 　　二、重點工作 　　（一）加強宣傳。宣傳內(nèi)容要突出重點，重點宣傳甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的危害性及其典型案例、國家有關(guān)禁令和法規(guī)的具體要求、可供選擇使用的替代農(nóng)藥產(chǎn)品及其配套使用技術(shù)、對違法經(jīng)營使用行為的舉報投訴機構(gòu)。宣傳方式要因地制宜，適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和信息傳播等實際情況，一方面要充分利用中央七臺和農(nóng)民日報，在關(guān)鍵時節(jié)進行專版、專題宣傳；另一方面，要開展科技下鄉(xiāng)、科技趕集、農(nóng)民田間學(xué)校、專家巡回指導(dǎo)等活動，采取免費印發(fā)掛圖、明白紙、公開信和日用宣傳品等方式，進行靈活多樣的宣傳。 　　（二）完善法規(guī)。一是針對5種高毒農(nóng)藥禁止銷售、使用，就監(jiān)督管理過程中遇到的法律問題加強調(diào)研，會同有關(guān)部門研究解決。二是就國內(nèi)應(yīng)急所需5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和調(diào)用、收繳高毒農(nóng)藥的銷毀處理、重大病蟲害暴發(fā)和嚴重污染中毒突發(fā)事件的應(yīng)急處置等研究制定具體的管理規(guī)定。三是制定《緊急需要農(nóng)藥登記管理規(guī)定》和《農(nóng)藥標簽管理辦法》，完善農(nóng)藥管理規(guī)章，規(guī)范登記審批和農(nóng)藥標簽。 　　（三）強化監(jiān)管。組織各級農(nóng)業(yè)行政部門，深入開展農(nóng)藥市場專項整治行動。一要在今年春季對本轄區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者進行一次全面摸底檢查，全面掌握農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者住所、資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主要負責(zé)人聯(lián)系方式等信息，重點檢查5種高毒有機磷農(nóng)藥生產(chǎn)、庫存和非法銷售情況，建立詳細的記錄檔案，對有關(guān)證照不全、不符合法定資質(zhì)的生產(chǎn)、經(jīng)營者，要堅決依法予以取締。二要及時公布獲準登記保留的出口和國內(nèi)應(yīng)急所需高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)名單，供社會各界隨時查詢，以加強社會監(jiān)督。三要結(jié)合重大病蟲害防治工作，在有關(guān)農(nóng)藥銷售、使用的關(guān)鍵季節(jié)和重點地區(qū)，組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查，重點檢查是否生產(chǎn)、銷售5種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品，重點抽查5種高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品和近年抽查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的農(nóng)藥產(chǎn)品，重點檢測是否含有5種高毒農(nóng)藥成分。我部將組織開展防治小麥、水稻、蔬菜、水果病蟲害農(nóng)藥質(zhì)量和標簽專項抽查。要公開通報不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者，依法查處制售假劣農(nóng)藥和非法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥行為。四要利用監(jiān)測抽查、明查暗訪和舉報投訴發(fā)現(xiàn)的線索，會同工商、質(zhì)檢、公安等有關(guān)部門，追根溯源，徹底搗毀制假售假和非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的“黑窩點”，抓源頭、打慣犯，對涉嫌刑事犯罪的，要按規(guī)定移交司法機關(guān)處理，嚴厲打擊違法犯罪行為。 　　（四）加速替代。繼續(xù)組織各級農(nóng)業(yè)部門及其植保機構(gòu)和有關(guān)科研單位，加大高毒農(nóng)藥替代試驗示范項目的實施力度，開展室內(nèi)生物活性測定，篩選高效、低毒的替代品種和劑型；對替代品種進行抗藥性、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估；針對水稻等8種主要作物、稻縱卷葉螟等20種主要害蟲，研究配套的科學(xué)、實用的防治技術(shù)；按生態(tài)區(qū)和不同作物、不同害蟲，建立一批示范區(qū)，在示范成功的基礎(chǔ)上進行大面積推廣應(yīng)用；加強相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加速替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的推廣。 　　（五）完善協(xié)調(diào)機制。針對5種高毒農(nóng)藥管理涉及多個部門，為了加強溝通協(xié)調(diào)，形成部門間齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，主動爭取有關(guān)部門支持，建立高毒農(nóng)藥管理聯(lián)席會議制度，由我部范小建副部長牽頭，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)保總局、海關(guān)總署等部門各一名主管司局領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)員，各一名主管處級干部為聯(lián)絡(luò)員，定期召開聯(lián)席會議，相互通報情況，商議有關(guān)工作，共同組織保留生產(chǎn)能力的監(jiān)管、重大違法案件的查處、查獲高毒農(nóng)藥的處理處置、重點工作的督導(dǎo)檢查和突發(fā)事件的應(yīng)急處置等活動。 　　（六）落實屬地責(zé)任。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，通過適當(dāng)方式，進一步明確高毒農(nóng)藥管理屬地責(zé)任制，督使各級地方政府一級抓一級，層層抓落實。對因監(jiān)管不到位，措施不落實，玩忽職守，疏于管理而造成的違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用5種高毒農(nóng)藥活動猖獗，或發(fā)生重大事故的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　三、分工與進度 　　（一）宣傳工作由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭，辦公廳、農(nóng)技推廣中心和藥檢所配合。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負責(zé)宣傳5種高毒農(nóng)藥危害性、有關(guān)禁令和法規(guī)要求、替代農(nóng)藥產(chǎn)品、舉報投訴事宜，全國農(nóng)技中心負責(zé)宣傳替代農(nóng)藥產(chǎn)品科學(xué)使用和有關(guān)病蟲害綜合防治技術(shù)，4月15日以前，分別提出具體的宣傳方案，報種植業(yè)管理司。辦公廳協(xié)助聯(lián)系有關(guān)新聞媒體。 　　（二）法規(guī)工作由農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司牽頭，種植業(yè)管理司和藥檢所配合。4月底以前，組織有關(guān)單位，針對5種高毒農(nóng)藥監(jiān)督管理過程中遇到的法律問題進行專題調(diào)研，提出解決建議，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。6月底以前，形成比較成熟的《緊急需要農(nóng)藥登記管理規(guī)定》和《農(nóng)藥標簽管理辦法》；8月底以前，經(jīng)進一步征求意見、修改和專家論證后，報部常務(wù)會審定。 　　（三）市場監(jiān)管工作由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭，政法司、市場司、藥檢所配合。3月底以前印發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)藥市場專項整治行動的通知》，全面部署今年農(nóng)藥市場監(jiān)督管理工作，并組織開展防治小麥病蟲害農(nóng)藥質(zhì)量和標簽抽查； 6月，組織開展防治水稻、蔬菜、水果病蟲害農(nóng)藥質(zhì)量和標簽抽查；9月底以前，匯總和通報抽查結(jié)果，完成違法處罰事先告知；12月底以前，完成違法處罰工作。 　　（四）替代示范工作由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭，財務(wù)司、農(nóng)技推廣中心和藥檢所配合。4月，召開全國高毒農(nóng)藥禁用暨統(tǒng)一滅鼠示范現(xiàn)場會，宣傳近年高毒農(nóng)藥削減成效，落實今年高毒農(nóng)藥替代試驗示范項目計劃，部署高毒農(nóng)藥禁用管理工作；7月底前，研究提出進一步推進高毒農(nóng)藥禁用工作的政策措施，并與財政部有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取繼續(xù)支持。 　　（五）協(xié)調(diào)機制工作由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭，藥檢所、農(nóng)技中心配合。3月底以前，向國家有關(guān)部門發(fā)函，對高毒農(nóng)藥管理聯(lián)席會議工作方案征求意見（包括聯(lián)席會議的組成、各成員單位的職責(zé)、活動規(guī)則、工作計劃）；4月初，召開聯(lián)席會議第一次會議，商議5種高毒農(nóng)藥國內(nèi)應(yīng)急需求的生產(chǎn)、調(diào)用等管理工作，落實《甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥應(yīng)急管理預(yù)案》制定工作；6月底以前，擬出《甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥應(yīng)急管理預(yù)案》初稿，征求聯(lián)席會議成員單位意見；8月底以前，聯(lián)合發(fā)布實施。