(建稽綜函[2007]5號) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　現(xiàn)將《建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。 建設(shè)部稽查辦公室 二○○七年四月三日 建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn) 　　2007年，建設(shè)部稽查辦公室將根據(jù)部黨組的要求和全國建設(shè)工作會議提出的任務(wù)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真組織開展稽查工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)并深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，完善體制機(jī)制建設(shè)，推動地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步形成行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制。 　　一、加強(qiáng)稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為 　　（一）圍繞部中心工作，認(rèn)真組織開展專案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域突出對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調(diào)整規(guī)劃、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場領(lǐng)域突出對圍標(biāo)串標(biāo)、企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域突出對房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房價(jià)、違規(guī)銷售、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域突出對不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強(qiáng)對野蠻拆遷、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。 　　（二）配合相關(guān)部門工作，積極參與專項(xiàng)稽查。積極參與有關(guān)部門組織的對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)市場和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)稽查；針對稽查中反映出的行業(yè)管理、市場監(jiān)管等問題，提出改進(jìn)和完善的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專案稽查。 　　（三）重視群眾利益問題，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。與紀(jì)檢監(jiān)察、部信訪辦、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、信息溝通，認(rèn)真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)市場、風(fēng)景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，根據(jù)投訴舉報(bào)信件反映的問題，認(rèn)真核實(shí)并按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。 　　二、重視督察工作，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍 　　（四）圍繞部中心工作，有針對性地組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。開展對試點(diǎn)城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督察，加強(qiáng)對試點(diǎn)城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況、“四線”和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定和執(zhí)行情況以及國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況等內(nèi)容的督察。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)發(fā)出督察建議書和督察意見書，將問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。 　　（五）總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍。認(rèn)真總結(jié)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究規(guī)劃督察機(jī)制與現(xiàn)有行政管理機(jī)制的結(jié)合，使規(guī)劃督察工作融入規(guī)劃管理之中，充分發(fā)揮規(guī)劃督察的預(yù)控作用。今年要在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，爭取將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作擴(kuò)展到省會城市。 　　三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作 　　（六）落實(shí)中央和國務(wù)院要求，集中開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。作好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作，全面清理、排查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員的違法違規(guī)行為；與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易等行為，建立健全長效機(jī)制。 　　（七）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為。會同有關(guān)司局嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，采取有力措施，建立有形建筑市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動制度，強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管；落實(shí)已經(jīng)頒發(fā)的《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，推進(jìn)信用檔案制度建設(shè)；進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為。 　　（八）深入推進(jìn)自查自糾，認(rèn)真做好檢查評估等各項(xiàng)工作。采取有力措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)自查自糾檢查評估，對查出問題要進(jìn)行分類整改；正確把握法律和政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持懲防并舉，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開，注重監(jiān)督檢查，建立健全長效機(jī)制，筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線。 　　四、完善體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)層級監(jiān)督和指導(dǎo) 　　（九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善稽查和規(guī)劃督察工作體制機(jī)制。完善與部內(nèi)相關(guān)司局開展稽查和規(guī)劃督察工作的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制以及與省級建設(shè)主管部門相應(yīng)機(jī)構(gòu)的層級指導(dǎo)與監(jiān)督工作機(jī)制；建立健全覆蓋建設(shè)系統(tǒng)的分級負(fù)責(zé)與層級監(jiān)督相結(jié)合的稽查和規(guī)劃督察工作體系，基本形成發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反饋快速、查處有力的事前事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的工作機(jī)制，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。 　　（十）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動稽查和規(guī)劃督察工作有序開展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作規(guī)程》，明確稽查和督察工作范圍、方式及程序；研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選辦法；會同有關(guān)單位在部分試點(diǎn)城市實(shí)施規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測；研究制定稽查信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步形成覆蓋全國的稽查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 　　（十一）采取有力措施，推動地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。通過多種方式，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動各地建立和健全稽查工作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，督促地方積極開展稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；繼續(xù)對各地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度情況進(jìn)行指導(dǎo)，對未建立制度地區(qū)加強(qiáng)宣傳和跟蹤，掌握最新動態(tài)，指導(dǎo)其建立制度。 　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作水平 　　（十二）加強(qiáng)調(diào)研和理論研究，提高稽查和規(guī)劃督察工作水平。組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握稽查和規(guī)劃督察工作的特點(diǎn)，總結(jié)和推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對稽查典型案例的研究分析，針對苗頭性和傾向性問題舉一反三，提出改進(jìn)和完善管理工作的意見和建議；組織專家開展相關(guān)課題研究，通過研究成果推動稽查和規(guī)劃督察工作制度的完善，不斷提高工作水平。 　　（十三）加強(qiáng)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。健全稽查辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，做好稽查特派員和規(guī)劃督察員的后勤服務(wù)保障工作，保證稽查、規(guī)劃督察和治理商業(yè)賄賂工作順利開展；注重學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；注重對年輕同志的培養(yǎng)，充分發(fā)揮稽查特派員的傳幫帶作用；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高工作人員政治素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成廉潔自律的工作氛圍。