農(nóng)辦科［2007］7號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江農(nóng)墾總局： 　　兩年來，在有關(guān)部門的大力支持下，各級農(nóng)業(yè)部門扎實(shí)工作，創(chuàng)新機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技入戶工程取得明顯成效，初步構(gòu)建了“專家組—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)農(nóng)戶”的科技成果轉(zhuǎn)化快捷通道，受到廣大農(nóng)民和科技人員的普遍歡迎。為貫徹落實(shí)2007年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，進(jìn)一步做好2007年農(nóng)業(yè)科技入戶工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 　　一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的責(zé)任感 　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技、在教育。農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，農(nóng)民學(xué)科技、用科技的能力和水平直接關(guān)系糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作，既是政府履行公益性推廣職能的內(nèi)在要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。各地實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)科技入戶工程符合農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的實(shí)際，滿足了分散的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的科技需求，促進(jìn)農(nóng)科教緊密結(jié)合和農(nóng)村和諧發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)科技入戶工作的緊迫感和責(zé)任感。以實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程（以下稱“科技入戶工程”）為抓手，促進(jìn)科技人員深入基層，實(shí)現(xiàn)科研與推廣的結(jié)合；促進(jìn)科技人員扎實(shí)開展技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)推廣與農(nóng)民需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。 　　二、理清思路，明確工作目標(biāo)和任務(wù) 　　（一）指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的理念，以糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以培養(yǎng)一大批覺悟高、技術(shù)強(qiáng)、留得住的科技示范戶為核心，以專家網(wǎng)絡(luò)體系為技術(shù)來源，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以資源整合與機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供科技支撐和人才保障。 　　（二）目標(biāo)任務(wù) 　　1.2007年農(nóng)業(yè)部在300個(gè)縣、市、區(qū)、旗（以下簡稱“示范縣”）實(shí)施科技入戶工程，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和一村一品，在糧食作物、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物、漁業(yè)和農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域組織實(shí)施，培育25萬個(gè)科技示范戶（以下簡稱“示范戶”），輻射帶動(dòng)500萬農(nóng)戶。各地可參照建設(shè)地方科技入戶示范縣。 　　2.在四川省綿陽市7縣區(qū)、河北省石家莊市7縣區(qū)、山東省臨沂市10縣區(qū)、河南省周口市9縣區(qū)和安徽省宿州市4縣區(qū)開展科技入戶整市推進(jìn)工作試點(diǎn)，每縣（區(qū)）培育500名以上的示范戶。 　　3.圍繞“一村一品”發(fā)展需求，在農(nóng)業(yè)部確定的100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范聯(lián)系村，每村培育和造就10個(gè)左右覺悟高、技術(shù)強(qiáng)、留得住的科技示范戶，并輻射帶動(dòng)全村農(nóng)戶。 　　4．示范戶主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達(dá)到100%；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比前三年平均水平增長10%以上，單位產(chǎn)量節(jié)本10%以上；不同行業(yè)和連續(xù)支持的示范縣可根據(jù)實(shí)際提出具體指標(biāo)。 　　5.繼續(xù)探索不同地區(qū)、不同行業(yè)科技入戶的有效途徑與模式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)民綜合素質(zhì)，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。 　　三、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 　　科技入戶工程堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、注重實(shí)效、創(chuàng)新機(jī)制、開放運(yùn)行的原則，采取政府組織、分級負(fù)責(zé)、以縣為主的管理方法，要突出抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 　　（一）組建技術(shù)專家隊(duì)伍。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照示范重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)，面向社會選聘專家，分別組建科技入戶工程專家組，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整。示范縣要堅(jiān)持整合資源和面向社會開放的原則，公開招聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員。要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的骨干作用，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等單位和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會等社會力量及廣大科技人員參與競聘。 　　（二）遴選科技示范戶。采取農(nóng)民自愿申報(bào)、村民小組推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一評議和張榜公示、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的方式遴選科技示范戶。要建立示范戶檔案，加強(qiáng)對示范戶的管理，對難以承擔(dān)示范和輻射帶動(dòng)作用的示范戶要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 　　（三）推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。農(nóng)業(yè)部推介發(fā)布了2007年60個(gè)主導(dǎo)品種和30項(xiàng)主推技術(shù)（農(nóng)辦科［2007］2號）。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)布本地區(qū)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。專家組按照推介發(fā)布的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，制定具體的推廣實(shí)施方案。 　　（四）抓好示范片建設(shè)。示范縣要以示范戶為基礎(chǔ)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立示范片，讓技術(shù)指導(dǎo)員不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民不出村組，就能看到新品種、新技術(shù)的展示與示范。 　　（五）確保技術(shù)到位。一是做好科研與推廣的對接。部省專家要帶成果、帶技術(shù)與實(shí)施縣對接，加強(qiáng)對技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)指導(dǎo)員的服務(wù)指導(dǎo)能力。二是切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)入戶。技術(shù)指導(dǎo)員在各級專家組的指導(dǎo)下，制定示范戶分戶技術(shù)指導(dǎo)方案，采用“手把手、面對面”的方法進(jìn)行指導(dǎo)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、明白紙、技術(shù)講座光盤等方式，開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)培訓(xùn)，并向輻射戶和全村農(nóng)戶擴(kuò)展。技術(shù)指導(dǎo)員全年累計(jì)入戶時(shí)間不少于100天，要做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)入戶，突發(fā)事件及時(shí)入戶，技術(shù)咨詢隨時(shí)入戶，并按要求填寫好《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》。三是物化補(bǔ)貼入戶。圍繞推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，結(jié)合示范戶的具體情況，選擇科技含量高的物化技術(shù)（如優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)化肥、病蟲防治用藥、作業(yè)機(jī)具等）用于補(bǔ)貼，促進(jìn)示范戶帶頭采用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、節(jié)約的新品種、新技術(shù)。 　　四、完善機(jī)制，提高科技入戶效率 　　（一）實(shí)行專家組技術(shù)負(fù)責(zé)制。各級專家組全面負(fù)責(zé)科技入戶工程的技術(shù)指導(dǎo)工作。專家組組長召集專家會議，研究解決有關(guān)技術(shù)方面的問題，并向同級行政主管部門負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部專家組負(fù)責(zé)擬訂全國科技入戶工程行業(yè)技術(shù)實(shí)施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，指導(dǎo)、檢查、督促省專家組工作；省專家組負(fù)責(zé)擬訂省科技入戶工程技術(shù)實(shí)施方案，篩選本省主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，審核縣技術(shù)實(shí)施方案，指導(dǎo)、檢查、督促縣專家組工作；縣專家組負(fù)責(zé)擬訂縣科技入戶工程技術(shù)實(shí)施方案，協(xié)助遴選示范戶，評審技術(shù)指導(dǎo)單位的技術(shù)工作方案，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)管理措施，指導(dǎo)、檢查、督促技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員開展工作。 　　（二）實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包戶負(fù)責(zé)制。技術(shù)指導(dǎo)員在專家組和技術(shù)指導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)20個(gè)左右示范戶。負(fù)責(zé)制定示范戶指導(dǎo)方案，指導(dǎo)示范戶進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并提供其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等信息，提供農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境知識等方面咨詢。 　　（三）實(shí)行科技示范戶輻射帶動(dòng)制。示范戶要及時(shí)、主動(dòng)向周邊農(nóng)戶傳播生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和信息。每個(gè)示范戶承擔(dān)輻射帶動(dòng)20個(gè)周邊農(nóng)戶的義務(wù)。用輻射帶動(dòng)的滿意度作為考核示范戶的重要指標(biāo)，引入淘汰機(jī)制，對示范戶進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理。 　　（四）實(shí)行績效考核和激勵(lì)機(jī)制。每個(gè)示范縣一般連續(xù)支持5年左右，對示范縣實(shí)行滾動(dòng)管理。實(shí)行自下而上和自上而下相結(jié)合，隨機(jī)抽樣、電話問卷調(diào)查等“盲考”方式，以農(nóng)民滿意度為績效考評的重要指標(biāo)，對專家、技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶和示范縣進(jìn)行績效評價(jià)。根據(jù)電話抽查、現(xiàn)場察看、日常管理等綜合評價(jià)的結(jié)果，對示范縣進(jìn)行排序。對排名前三位的示范縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對排名后三位的給予黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告進(jìn)行淘汰。各示范縣對達(dá)不到要求的技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶也要實(shí)行淘汰，并按照規(guī)定程序及時(shí)補(bǔ)充。 　　五、統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施 　　（一）籌備階段。2007年2月底之前，全面總結(jié)2006年科技入戶工程實(shí)施情況；確定示范縣、調(diào)整或組建專家組、遴選示范戶、選聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員；篩選推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；召開行業(yè)技術(shù)工作會議，制定技術(shù)指導(dǎo)方案；制定科技入戶工程實(shí)施方案、編印技術(shù)資料等。對于農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)100個(gè)示范聯(lián)系村的科技入戶工作，各省農(nóng)業(yè)廳要單獨(dú)制定實(shí)施方案　（二）實(shí)施階段。從2007年3月初到2007年10月底，圍繞科技示范戶能力建設(shè)，“工作措施到村，上下聯(lián)動(dòng)抓戶”，開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展以示范戶為重點(diǎn)的主體培訓(xùn)，兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補(bǔ)貼，進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督檢查，綜合管理，組織現(xiàn)場交流等。 　　3月初到4月底，我部將結(jié)合春季田間管理，開展“推進(jìn)科技入戶、奪取夏糧豐收”為主題的農(nóng)業(yè)科技入戶春季行動(dòng)，通過多種形式引導(dǎo)和組織2萬名科技人員深入基層、深入生產(chǎn)一線，在實(shí)地開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，為奪取夏糧乃至全年的糧食豐收提供科技支撐。各地要制定落實(shí)方案，結(jié)合實(shí)施科技入戶工程，大力開展相關(guān)活動(dòng)，并及時(shí)將活動(dòng)開展情況上載中國農(nóng)業(yè)科技入戶網(wǎng)。 　　（三）總結(jié)階段。從2007年11月初到2007年12月底，按照《全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目資金管理暫行辦法》進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，自下而上逐級報(bào)告，開展績效評價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查，形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。 　　六、強(qiáng)化管理，完善各項(xiàng)保障措施 　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建和完善領(lǐng)導(dǎo)小組，加大相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對科技入戶工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行實(shí)施方案，精心組織，明確分工，責(zé)任到人。 　　（二）加大投入力度 　　各級農(nóng)業(yè)行政部門要千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)保障專家開展工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶的工作經(jīng)費(fèi)。要加大資源整合力度，積極探索建立以政府投入為主導(dǎo)，社會、企業(yè)共同參與的多元化投入機(jī)制，廣泛動(dòng)員各級農(nóng)業(yè)推廣、教學(xué)、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及廣大農(nóng)民積極參與科技入戶工作。 　　（三）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管 　　實(shí)行責(zé)任目標(biāo)合同制，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶之間要分別簽訂責(zé)任目標(biāo)和技術(shù)服務(wù)合同，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和檢查，建立和完善上下聯(lián)動(dòng)和雙向監(jiān)督機(jī)制，通過電話抽查和實(shí)地檢查等方式對技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行督查；加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保專款專用，防止濫用挪用；對工程實(shí)施中的有關(guān)信息，除需保密外，均應(yīng)及時(shí)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。 　　（四）構(gòu)建長效機(jī)制。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革，積極探索科技入戶的有效模式，認(rèn)真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。制定并落實(shí)扶持和激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)全社會參與科技入戶工作的積極性，建立農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶的長效機(jī)制，逐步形成農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用得快捷通道。 　　（五）做好信息交流和宣傳。充分利用中國農(nóng)業(yè)科技入戶網(wǎng)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息的采集、開發(fā)和管理，編好各種技術(shù)交流資料和信息簡報(bào)；通過《農(nóng)民日報(bào)科技入戶專刊》以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳科技入戶工作的政策措施、成功經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀典型和實(shí)施效果，營造良好的社會氛圍。 　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月十五日