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中共中央組織部關于加強街道黨的建設工作的意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-21 · 8356人看過
?。ㄖ泄仓醒虢M織部 1996年9月3日印發)   為貫徹落實黨的十四大以來中央關于加強黨的建設的一系列部署,進一步提高街道黨組織的戰斗力,促進城市社會主義物質文明、精神文明建設和街道各項事業的發展,現就加強街道黨建工作提出以下意見。   一、充分認識加強街道黨的建設的重要性和緊迫性   街道在城市管理,社會服務,保持社會穩定,促進經濟和各項事業的發展,加強社會主義物質文明和精神文明建設中,擔負著重要任務。隨著改革開放和現代化建設的發展,特別是在建立社會主義市場經濟體制和深化城市改革的過程中,許多問題需要街道來解決,街道承擔的工作任務越來越繁重,所起的作用也越來越大。街道黨組織是黨在城市中的基層組織。要在新的形勢下加強黨對城市工作的領導,必須加強街道黨的建設,充分發揮街道黨組織和黨員在促進城市繁榮、保持社會穩定中的作用。   改革開放以來,各地根據情況的發展變化,為搞好街道黨組織的建設做了大量工作,積累了不少好的經驗,取得了很大的成績,應當充分肯定。當前,街道黨建工作還存在一些亟待解決的問題,主要是:有的地方黨委對街道黨的建設面臨的新情況、新問題研究不夠,工作要求不明確,指導不得力;有些街道黨組織自身建設和工作狀況尚不適應新形勢新任務的要求,治黨不嚴,干部素質特別是思想政治素質有待提高;部分居民區沒有以居委會轄區為單位建立黨支部,有些支部班子不健全,一些居民區黨支部沒有活動場地和經費;一些街道企業和新建立的經濟組織有黨員、無組織。這些問題,影響了黨的路線、方針、政策在城市基層的貫徹落實,不利于城市的改革、發展與穩定。各級黨委要充分認識加強街道黨的建設的重要性和緊迫性,采取有力措施,盡快改變街道黨建工作薄弱的狀況。   二、正確把握街道黨的建設工作的指導思想和要求   街道黨的建設工作,應以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導,堅持新時期黨的建設的總目標、總要求,從新形勢下城市工作的特點和實際出發,圍繞搞好城市管理、社會服務,保持社會穩定和發展街道經濟,以加強領導班子建設、提高干部素質為重點,切實搞好街道黨的思想、政治、組織、作風建設,增強黨組織的凝聚力和戰斗力,充分發揮黨員的先鋒模范作用,為推動城市社會主義物質文明和精神文明建設的健康發展服務。   要處理好加強街道黨的建設與完成街道各項任務的關系。既要防止和克服脫離發展街道經濟與搞好城市管理、社會服務和社會穩定,單純就黨建抓黨建的傾向,也要防止和克服單純強調發展經濟,放松黨的建設,忽視城市管理和社會服務的傾向。   三、明確街道黨組織的地位和主要職責   街道黨委是街道各種組織和各項工作的領導核心。其主要職責是:(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規,執行上級黨組織的決議、決定,團結、組織黨員和群眾,保證黨和政府各項任務在轄區內順利完成;(2)討論決定本街道城市管理、社會服務、發展經濟、社會治安綜合治理等方面的重大問題;(3)領導街道辦事處和工會、共青團、婦聯等群眾組織,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織依照法律和各自的章程充分行使職權,協調好各方面的關系;(4)加強黨組織的自身建設,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;(5)按照干部管理權限,做好本街道干部的教育、培養、選拔、考核和監督工作;(6)領導街道的思想政治工作和精神文明建設。   居民區黨支部是居民區各種組織和各項工作的領導核心。其主要職責是:(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規,執行上級黨組織的決議,團結、組織黨員和群眾完成本居民區所擔負的各項任務;(2)加強黨支部自身建設,搞好黨員的教育、管理和監督,做好發展黨員工作,發揮黨員在街道工作中的先鋒模范作用;(3)支持和保證居委會依法履行職責;(4)按照街道黨委的要求,做好居民區干部的教育、培養、考核和監督工作;(5)密切聯系群眾,反映群眾的意見和要求,做好群眾工作,搞好各項服務;(6)搞好精神文明建設,教育居民遵紀守法,保證和促進轄區的經濟發展和社會穩定。   四、加強街道黨委領導班子建設   做好街道黨的工作,關鍵是以加強思想政治建設為重點,把領導班子建設好。要根據新形勢新任務的要求和街道工作特點,把街道黨委領導班子建設成為認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規,密切聯系居民群眾,全心全意為人民服務,團結協作,廉潔務實,能夠帶領群眾搞好街道兩個文明建設的堅強領導集體。   要按照德才兼備的原則把街道黨委書記選配好。黨委書記應具備一定的馬克思主義理論水平和政策水平,熟悉黨務工作和街道工作,有較強的組織協調能力,作風民主,辦事公道,清正廉潔,密切聯系群眾。不符合要求的應盡快調整。   要認真改善街道黨委領導班子的結構,提高整體素質。街道黨委成員一般為5至7人,最多不超過9人。黨委委員應由政治上較強、群眾威信較高的同志擔任。他們中既要有熟悉黨務工作和群眾工作的同志,又要有熟悉經濟、城市管理和政法工作的同志。黨委工作機構應根據街道規模、黨員數量和工作需要設置,配備一定數量的專職黨務干部。專職黨務干部應以主要精力做黨的工作。地方黨委要積極培養、選拔優秀年輕干部,包括企業中的優秀干部到街道工作,進一步改善街道領導班子的年齡、知識結構。   加強街道黨委領導班子建設要貫徹從嚴治黨的方針,落實“四自”(自重、自省、自警、自勵)、“三嚴”(嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督)的要求,強調講學習、講政治、講正氣,不斷提高街道黨委成員的思想政治素質。同時要結合街道工作實際,學習街道管理和經濟工作知識,提高業務工作水平。黨委工作和黨內生活,要堅持民主集中制,建立健全各項規章制度。街道黨委應建立健全黨委議事規則、中心組學習、民主生活會、廉潔勤政和聯系群眾等制度,并認真付諸實施。要認真開展批評與自我批評,大力弘揚正氣,防止和糾正不正之風。   五、搞好黨支部建設   要根據居民區工作的特點,努力把居民區黨支部建設成為政治堅定,團結務實,為群眾辦實事,受到群眾擁護的戰斗堡壘。   適應街道經濟和各項事業的發展,及時調整和建立健全黨組織,努力做到以居委會轄區為單位建立黨支部。切實加強街道企業黨的工作,抓緊在有條件的企業建立黨組織。通過選派黨員去工作和發展黨員等,使沒有黨員的企業和居委會轄區逐步建立黨的組織。   認真選好居民區黨支部書記。居民區黨支部書記應由政治素質好,有一定政策水平和組織領導能力,熱愛街道、居民工作,身體健康,富有奉獻精神的同志擔任。居民區黨支部書記,可從街道機關和企業的黨員中選拔,也可從黨員離退休人員中產生。在機關企事業單位離退休職工和家屬集中居住區,居民中無合適的黨支部書記人選的,應由有關機關、企事業單位負責選派。由機關、企事業單位選派的居民區黨支部書記,原享受的工資、福利待遇不變。黨支部成員與居委會成員可適當交叉兼職,具備條件的黨支部書記可兼任居委會主任。   以提高素質、增強黨性為目標,從街道黨員實際情況出發,分別提出具體要求,加強和改進教育管理工作。對街道機關的黨員,主要要求他們密切聯系群眾,認真轉變作風,熱心為基層服務,做到清正廉潔,自覺遵守黨的紀律。對街道企業的黨員,主要要求他們團結帶領職工搞好生產經營管理,為企業改革和發展多做貢獻。對居民中的黨員,也應當根據不同情況,要求他們在維護社會治安、建設文明新風等方面,發揮帶頭作用。要按照有關規定,加強對流動黨員的教育管理。   黨員教育,要緊密聯系形勢、任務和黨員的思想、工作實際來進行。要逐步完善以市區委黨校為龍頭,街道黨校為主體,居民區黨員活動室為基礎的黨員教育網絡。組織黨員特別是黨支部成員學習黨的路線、方針、政策及社會主義市場經濟、法律和科學文化知識。當前,要深入、扎實地開展建設有中國特色社會主義理論和黨章的學習活動,切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。   要嚴格組織生活,定期上好黨課,堅持民主評議黨員等制度,積極開展“創先爭優”和黨員責任區活動,努力探索既生動活潑又能收到實效的活動方式,防止和克服形式主義,改變有些居民區黨組織長期不開展活動的狀況。要在居委會工作骨干和街道企業中培養入黨積極分子,發展優秀青年入黨,不斷壯大街道黨的力量。   六、切實加強對街道黨的建設工作的領導   各級地方黨委要高度重視街道黨的建設,把街道黨的工作列入議事日程,加強調查研究,及時提出加強和改進工作的意見,并認真進行督促檢查。要把加強街道黨的建設同加強街道其他基層組織建設結合起來,通過加強黨組織建設,推動和促進其他組織的配套建設。   各地黨委要按照干部管理權限,在今后兩三年內,把街道領導干部和居民區黨支部書記輪訓一遍。要把對街道、居委會干部的嚴格管理和體貼關心結合起來。要協調督促有關部門,研究制定扶持街道經濟發展的有關政策,支持街道經濟的發展;協調督促有關部門在街道社會治安綜合治理方面,給以指導和必要的經費支持;協調動員駐地機關、企事業單位支持和配合街道開展工作。對擔任居民區黨支部書記的同志,給予生活補貼的,其補貼應與居委會主任相同。要采取措施,解決好居民區干部來源、黨支部活動經費及辦公場所等問題。   盡快建立一級抓一級的街道黨建工作責任制。區(市)委書記是本區(市)抓街道黨的建設的第一責任人。區(市)委要研究制定加強全區(市)街道黨的建設的工作規劃,確定一名領導同志分管街道工作。黨委領導班子成員要經常深入街道、居委會調查研究,分類指導。要制定必要的檢查考核措施,把街道黨建工作的成效,作為考核領導班子工作實績的一項重要內容,從而真正加強對街道黨建工作的領導,充分發揮街道黨組織在改革、發展、穩定中的作用。

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