(總工發(fā)［2006］27號) 各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：? 　　現(xiàn)將《工會公職律師試點工作方案》、《工會公職律師管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。??? 中華全國總工會 2006年5月8日 工會公職律師試點工作方案 　　為貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，提高工會主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)的能力和水平，切實維護職工群眾的合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，根據(jù)司法部《關(guān)于開展公職律師試點工作的意見》（司發(fā)通［2002］80號）和《關(guān)于同意中華全國總工會開展公職律師試點工作的函》（司發(fā)通［2005］223號）的要求，參照現(xiàn)行律師管理規(guī)定，全國總工會決定建立工會公職律師制度。為做好工會公職律師的試點工作，特制定本方案。 　　一、工會公職律師試點范圍和職責? 　　工會公職律師，是指具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格，供職或受聘于縣級以上工會，持有公職律師執(zhí)業(yè)證的專業(yè)人員。? 　　（一）試點范圍? 　　工會公職律師的試點范圍為縣級以上工會，具體包括： 　　1、全國總工會機關(guān)；? 　　2、縣級以上地方總工會、地方各產(chǎn)業(yè)工會；? 　　3、縣級以上地方直屬機關(guān)工會聯(lián)合會。? 　　（二）職責范圍? 　　工會公職律師應(yīng)當履行以下職責：? 　　1、接受所在工會指派，參與規(guī)范性文件的起草和修改工作，為所在工會的重大決策提供法律意見和建議；? 　　2、為工會參與法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定、修改提出意見和建議；? 　　3、接受所在工會指派，參與相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查活動，參與違法事件的調(diào)查處理工作；? 　　4、接受指派或委托，參與工會與用人單位進行的平等協(xié)商和簽訂集體合同工作，參與工會的法律事務(wù)談判、法律文件簽訂等工作；? 　　5、接受指派或委托，調(diào)查處理相關(guān)法律事務(wù)，代理職工、工會干部和工會組織參加有關(guān)案件的調(diào)解、仲裁和訴訟活動；? 　　6、為符合工會法律援助條件的職工和工會干部提供法律援助；? 　　7、為職工、工會干部和工會組織提供咨詢、代書等法律服務(wù)；? 　　8、承辦所在工會交辦的其他法律事務(wù)。? 　　二、工會公職律師任職條件? 　　（一）工會工作者擔任公職律師的條件? 　　1、具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格；? 　　2、縣級以上工會的正式工作人員；? 　　3、年度考核均為稱職或稱職以上等次；? 　　4、經(jīng)工會法律工作部門（沒有工會法律工作部門的，由工會綜合部門負責。下同）資質(zhì)和業(yè)務(wù)審查合格。? 　　（二）社會人士擔任工會公職律師的條件? 　　1、具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格；? 　　2、受聘于縣級以上工會、從事法律事務(wù)的專門人員； 　　3、經(jīng)工會法律工作部門資質(zhì)和業(yè)務(wù)審查合格。? 　　工會公職律師不得同時持有社會律師執(zhí)業(yè)證書。? 　　三、工會公職律師的權(quán)利與義務(wù)? 　　（一）工會公職律師的權(quán)利? 　　1、在執(zhí)業(yè)活動中享有依法調(diào)查取證、查閱案件材料等執(zhí)業(yè)權(quán)利；? 　　2、加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利；? 　　3、參加律師職稱評定；? 　　4、參加工會法律專業(yè)培訓(xùn)和律師協(xié)會相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 　　5、因調(diào)動、辭職、退休等原因不再履行公職律師職責的，可以按照換發(fā)證件規(guī)定程序，直接轉(zhuǎn)為社會律師。擔任公職律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷計入執(zhí)業(yè)年限。? 　　（二）工會公職律師的義務(wù)? 　　1、遵守律師法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵守工會的各項規(guī)章制度；? 　　2、接受所在工會法律工作部門的執(zhí)業(yè)管理，以公職律師身份對外參加活動的，需經(jīng)工會法律工作部門的批準； 　　3、接受所在地司法行政機關(guān)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；? 　　4、不得以公職律師身份辦理職責范圍以外的訴訟與非訴訟法律事務(wù)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所、法律服務(wù)所從事兼職活動；? 　　5、參加工會法律工作部門、律師協(xié)會開展的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育。? 　　四、工會公職律師試點工作指導(dǎo)與管理? 　　（一）全國總工會法律工作部具體負責全國工會公職律師試點工作的指導(dǎo)與管理。其職責主要有：? 　　1、負責全國工會公職律師試點工作的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；? 　　2、負責全國總工會機關(guān)公職律師的執(zhí)業(yè)管理；? 　　3、負責起草工會公職律師管理的規(guī)章制度；? 　　4、與司法部、中華全國律師協(xié)會協(xié)調(diào)，解決試點工作中遇到的問題；? 　　5、協(xié)調(diào)解決試點工作中的其他問題。? 　　（二）省級總工會法律工作部門負責本地區(qū)工會公職律師試點管理工作。根據(jù)本方案制定實施辦法，報全國總工會法律工作部備案。要積極與省級司法行政機關(guān)和律師協(xié)會協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助地市、縣級總工會辦理工會公職律師執(zhí)業(yè)證書，加強工作指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。要把當年試點工作的情況于次年3月底之前書面報全國總工會法律工作部。 　　地市、縣級總工會要與當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)和律師協(xié)會積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡快開展本地區(qū)工會公職律師試點工作。 　　在試點過程中，縣級以上各級工會要充分發(fā)揮工會公職律師的作用，注意調(diào)動和支持其依法維權(quán)、依法參與、依法服務(wù)的積極性。要會同有關(guān)部門認真研究解決公職律師在執(zhí)業(yè)中遇到的實際困難，重大問題及時向全國總工會法律工作部報告。? 　　中國鐵路、民航、金融工會全國委員會機關(guān)，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會，中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工會可參照本試點方案辦理。? 　　五、工會公職律師辦公條件和費用? 　　工會公職律師所在工會要提供必要的辦公條件和經(jīng)費，對工會公職律師的執(zhí)業(yè)活動給予支持、幫助和鼓勵。 　　工會公職律師申請辦理執(zhí)業(yè)證書、進行年檢注冊、開展執(zhí)業(yè)活動、交納會費等所需費用，由所在工會承擔。? 　　六、附則? 　　1、本試點工作方案所稱“縣級工會”，包括縣（市、區(qū)、旗）級地方工會、同級產(chǎn)業(yè)工會、縣（市、區(qū)、旗）直屬機關(guān)工會聯(lián)合會；“地市級工會”，包括地市（州、盟）地方工會、同級產(chǎn)業(yè)工會、地市（州、盟）直屬機關(guān)工會聯(lián)合會；“省級工會”，包括省、自治區(qū)、直轄市總工會、同級產(chǎn)業(yè)工會、省、自治區(qū)、直轄市直屬機關(guān)工會聯(lián)合會。? 　　2、本試點工作方案由全國總工會法律工作部負責解釋。? 　　3、本試點工作方案自公布之日起施行。? 　　4、工會公職律師管理辦法另行制定。 工會公職律師管理辦法（試行） 　　為加強和規(guī)范工會公職律師試點管理工作，根據(jù)司法部《關(guān)于開展公職律師試點工作的意見》（司發(fā)通［2002］80號）和全國總工會《工會公職律師試點工作方案》的要求，制定本管理辦法。 　　一、工會公職律師的管理方式? 　　工會公職律師試點實行接受司法行政機關(guān)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全國總工會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、各級工會分級負責的管理方式。? 　　（一）工會公職律師試點工作要遵守司法部的規(guī)定，接受同級司法行政機關(guān)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。? 　　（二）全國總工會負責全國工會公職律師試點工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。主要職責：? 　　1、制定工會公職律師的管理制度；? 　　2、會同司法部和中華全國律師協(xié)會，協(xié)調(diào)解決工會公職律師試點工作中遇到的主要問題；? 　　3、組織開展工會公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育；? 　　4、為各地工會公職律師試點工作提供服務(wù)，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；? 　　5、負責全國總工會機關(guān)公職律師的執(zhí)業(yè)管理；? 　　6、對優(yōu)秀工會公職律師進行表彰；? 　　7、其他需要由全國總工會處理的重要事項。? 　　具體工作由全國總工會法律工作部承擔。? 　　（三）省級總工會的主要職責：? 　　1、制定本地區(qū)工會公職律師試點的具體實施辦法；? 　　2、與省級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會進行協(xié)調(diào)溝通，解決工會公職律師試點工作中遇到的問題，協(xié)助地市、縣級總工會辦理工會公職律師執(zhí)業(yè)證書；? 　　3、負責省級工會公職律師執(zhí)業(yè)證書的辦理，負責省級總工會機關(guān)公職律師的執(zhí)業(yè)管理；? 　　4、為地市、縣級工會公職律師試點工作提供服務(wù)，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；? 　　5、開展工會公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育；? 　　6、對本地區(qū)試點工作進行年度總結(jié)并向全國總工會報告。? 　　具體工作由省級總工會法律工作部門承擔。? 　　（四）地市、縣級總工會的主要職責：? 　　1、接受本級司法行政機關(guān)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，與本級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會進行協(xié)調(diào)溝通，解決工會公職律師試點工作中遇到的問題；? 　　2、開展工會公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育；? 　　3、負責地市、縣級工會公職律師執(zhí)業(yè)證書的辦理。負責本級總工會機關(guān)公職律師的執(zhí)業(yè)管理。? 　　具體工作由地市、縣級總工會法律工作部門承擔（沒有工會法律工作部門的，由工會綜合部門負責。下同）。 　　縣級以上地方產(chǎn)業(yè)工會、直屬機關(guān)工會聯(lián)合會法律工作部門負責本級工會公職律師的執(zhí)業(yè)管理。? 　　二、工會公職律師的執(zhí)業(yè)管理? 　　（一）工會公職律師執(zhí)業(yè)證書的管理? 　　1、全國總工會機關(guān)符合公職律師任職條件的人員，由司法部頒發(fā)公職律師執(zhí)業(yè)證書。符合本方案規(guī)定任職條件的人員，經(jīng)所在部門或工會同意，向全總法律工作部提出申請，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)審查合格的，由全總法律工作部報司法部審批。? 　　2、省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)縣級以上工會符合工會公職律師任職條件的人員，由省級司法行政機關(guān)頒發(fā)公職律師執(zhí)業(yè)證書。? 　　省級工會符合本方案規(guī)定任職條件的人員，經(jīng)所在部門或工會同意，并附相關(guān)證明材料，向省級總工會法律工作部門提出申請，經(jīng)審查合格的，由省級總工會法律工作部門報省級司法行政機關(guān)審批。? 　　地市、縣級工會符合本方案規(guī)定任職條件的人員，經(jīng)所在部門或工會同意，并附相關(guān)證明材料，向同級總工會法律工作部門提出申請，經(jīng)審查合格的，由同級總工會法律工作部門報同級司法行政機關(guān)審核。通過審核的，由司法行政機關(guān)按程序報省級司法行政機關(guān)審批。? 　　3、持有社會律師執(zhí)業(yè)證書的人員，受聘在縣級以上工會工作的，按照司法行政機關(guān)換發(fā)證書規(guī)定程序，換領(lǐng)工會公職律師執(zhí)業(yè)證書。? 　　4、工會公職律師進行執(zhí)業(yè)活動時，應(yīng)出示執(zhí)業(yè)證書和所在工會或工會法律援助組織出具的公函。? 　　5、工會公職律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)妥善保管，不得涂改、故意毀損或轉(zhuǎn)借他人。? 　　6、工會公職律師執(zhí)業(yè)證書因損壞需要更換或者因遺失需要補辦的，由本人提交申請更換或補辦說明及相關(guān)材料，按公職律師執(zhí)業(yè)證書的申領(lǐng)程序辦理。損壞的原執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當交回。? 　　（二）工會公職律師的年檢注冊? 　　工會公職律師年檢注冊由所在地總工會法律工作部門統(tǒng)一向同級司法行政機關(guān)報送。? 　　工會公職律師應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定參加年檢注冊。辦理年檢注冊時，應(yīng)當提交以下材料：? 　　1、年檢注冊表；? 　　2、所在工會或部門同意其參加年檢注冊的意見；? 　　3、年度工作總結(jié)和考核材料；? 　　4、年度內(nèi)辦理執(zhí)業(yè)事務(wù)的詳細記錄。? 　　工會公職律師具有下列情形之一，所在部門或工會作出不同意其年檢注冊意見的，不予辦理其注冊：? 　　1、未按要求履行或拒絕履行工會公職律師職責的；? 　　2、失職、瀆職，給職工和工會造成重大損失或嚴重不良影響的；? 　　3、上年度公職律師工作考核不稱職或違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的；? 　　4、非執(zhí)業(yè)時使用執(zhí)業(yè)證書從事有償法律服務(wù)活動或?qū)?zhí)業(yè)證書轉(zhuǎn)借他人非法使用的；? 　　5、受到刑事處罰或黨紀政紀處分的；? 　　6、無正當理由不參加工會法律工作部門和律師協(xié)會規(guī)定的年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育，或業(yè)務(wù)培訓(xùn)不合格的； 　　7、因健康及其他原因無法履行公職律師職責的。? 　　工會公職律師涉嫌違法犯罪、失職、瀆職、違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，正在接受調(diào)查尚未得出結(jié)論的，由所在工會提出暫緩注冊的意見。? 　　暫緩注冊期一般不超過三個月，有特殊情況的，最長不超過六個月。暫緩注冊期間，所在工會應(yīng)將其公職律師執(zhí)業(yè)證書暫時收回；暫緩注冊的原因消除后，符合注冊條件的，可以申請注冊，發(fā)還執(zhí)業(yè)證書。　? 　　暫緩注冊期滿，涉嫌違法犯罪、失職、瀆職、違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律經(jīng)查證屬實的，由所在工會按程序提請司法行政機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證書。? 　　（三）建立檔案? 　　縣級以上各級工會法律工作部門要建立工會公職律師檔案。檔案資料包括：? 　　1、工會公職律師申請表（由全國總工會法律工作部統(tǒng)一印制）；? 　　2、年度辦理法律事務(wù)的工作總結(jié)；? 　　3、年檢注冊審驗資料；? 　　4、其他相關(guān)資料。? 　　（四）執(zhí)業(yè)終止? 　　工會公職律師具有下列情形之一者，工會法律工作部門應(yīng)收回其執(zhí)業(yè)證書，終止其執(zhí)業(yè)，辦理注銷手續(xù)；無正當理由拒不交回執(zhí)業(yè)證書的，建議發(fā)證機關(guān)按規(guī)定作出注銷決定：? 　　1、不再符合工會公職律師任職條件的；? 　　2、未通過年檢注冊或所在工會不同意其參加年檢注冊的；? 　　3、無正當理由不申請年檢注冊的；? 　　4、提供執(zhí)業(yè)申請、注冊材料存在重大虛假陳述的。? 　　三、其他規(guī)定? 　　1、本管理辦法適用范圍與《工會公職律師試點工作方案》規(guī)定的適用范圍相一致。? 　　2、本試點工作方案所稱“縣級工會”，包括縣（市、區(qū)、旗）級地方工會、同級產(chǎn)業(yè)工會、縣（市、區(qū)、旗）直屬機關(guān)工會聯(lián)合會；“地市級工會”，包括地市（州、盟）地方工會、同級產(chǎn)業(yè)工會、地市（州、盟）直屬機關(guān)工會聯(lián)合會；“省級工會”，包括省、自治區(qū)、直轄市總工會、同級產(chǎn)業(yè)工會、省、自治區(qū)、直轄市直屬機關(guān)工會聯(lián)合會。? 　　3、本管理辦法由全國總工會法律工作部負責解釋。? 　　4、本管理辦法自公布之日起施行。