各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文明委，中央文明委各成員單位： 　　為深入學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀，切實加強公民思想道德教育，提高公民文明素質(zhì)，塑造中國公民良好國際形象，中央文明辦、國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃》，并已報中央文明委領(lǐng)導(dǎo)批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹落實。 　　加強社會公德和文明禮儀宣傳教育，提升中國公民旅游文明素質(zhì)，是精神文明建設(shè)一項重要工作任務(wù)，是全社會和各部門的共同責(zé)任。各級文明委要高度重視，精心部署。各級文明辦、旅游部門要在文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門和文明委成員單位，群策群力把這項利國利民的工作搞好，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。 中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會 2006年8月8日??? 提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃 （中央文明辦、國家旅游局） 　　改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提升。但從整體上看，當(dāng)前我國公民的文明素質(zhì)與高速發(fā)展的旅游業(yè)還不適應(yīng)，與中國的國際地位很不相稱。一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，嚴重損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注和批評，廣大群眾反應(yīng)強烈。為提升中國公民旅游文明素質(zhì)，糾正公民旅游中的陋習(xí)，中央文明辦、國家旅游局從今年開始實施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃。 　　一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo) 　　提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀，堅持以人為本、教育先行、注重養(yǎng)成，通過教育引導(dǎo)、制度規(guī)范和有效管理，集中糾正我國公民旅游中的不文明行為，著力提升我國公民的文明素質(zhì)和全社會的文明程度。提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動從2006年8月啟動，到2008年底前取得階段性成果。 　　二、行動內(nèi)容及實施步驟 　　1、征集制定旅游行為規(guī)范。運用報紙、廣播、電視等大眾傳媒和網(wǎng)站，大力宣傳提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動的重要意義、工作重點和主要措施，營造濃厚輿論氛圍。舉辦中國公民旅游文明素質(zhì)座談討論、在線訪談、主題演講等活動，動員公民積極參與。在主要新聞和商業(yè)網(wǎng)站，開辟專題專欄，發(fā)布征集公告，公開征集“中國公民旅游十大不文明行為”和“提升中國公民旅游文明素質(zhì)十大建議”。在中央主要新聞媒體開展中國公民旅游文明素質(zhì)大討論，發(fā)動公眾獻計獻策。組織專家學(xué)者和實際工作者對征集結(jié)果進行研究論證，擬訂《中國公民出境旅游行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游行為公約》（以下分別簡稱《指南》和《公約》），廣泛征求公民和社會各界的意見，修訂后公開發(fā)布。 　　2、加強旅游行為規(guī)范宣傳教育。各級文明辦和旅游部門組織編寫出版《指南》和《公約》通俗讀物和宣傳掛圖，發(fā)放到各地基層。組織海關(guān)、口岸、機場車站、港口碼頭、酒店、旅行社、旅游景區(qū)等單位，結(jié)合實際制作多種形式的宣傳品，刊播、張貼、存列和免費贈送游客。旅游部門、公安機關(guān)出入境管理窗口單位要采取有效措施宣傳《指南》和《公約》，使之家喻戶曉，深入人心。依托市民學(xué)校、村民學(xué)校、家長學(xué)校、社區(qū)宣教中心等教育陣地，采取專題講座、征文演講、知識競賽、禮儀形象展示等形式，有計劃有步驟地開展文明出游和禮儀基礎(chǔ)知識、涉外禮儀、公共禮儀等教育培訓(xùn)，使《指南》和《公約》的基本要求為廣大公民所熟知，逐步成為公民的廣泛共識和自覺行動。將《指南》和《公約》納入公務(wù)員政務(wù)禮儀培訓(xùn)和商務(wù)禮儀培訓(xùn)的內(nèi)容，提升公務(wù)員禮儀修養(yǎng)水平。組織“文明出行”大討論，開展文明旅游形象大使、文明導(dǎo)游、文明旅行社評選等系列活動，培育文明公民、文明游客。 　　3、廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實踐活動。外交、外事、旅游、公安、海關(guān)、口岸、商務(wù)、建設(shè)、交通、民航、鐵路等部門，要根據(jù)《指南》和《公約》要求，結(jié)合行業(yè)特點和管理職能，制定出切實可行的實施細則、保障措施和工作計劃，持之以恒地開展公民旅游文明素質(zhì)教育。各類風(fēng)景旅游區(qū)要通過制作發(fā)布公益廣告、設(shè)立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，教育引導(dǎo)游客文明游覽。商業(yè)網(wǎng)點、餐飲服務(wù)場所要加強對從業(yè)人員的文明禮儀、職業(yè)道德教育和管理，加強環(huán)境建設(shè)和行業(yè)信用體系建設(shè)，培育以人為本、誠實守信的商業(yè)文化。各黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位對其派往國外常駐人員或組團出訪人員，做好行前的文明禮儀教育培訓(xùn)工作，使他們熟知并遵守《指南》的基本要求。各駐外使領(lǐng)館、駐外經(jīng)商機構(gòu)、中資機構(gòu)、援外企事業(yè)單位，要加強經(jīng)常性的文明禮儀和社會公德培養(yǎng)工作，教育駐外人員率先垂范，模范遵守《指南》，自覺維護國家形象。同時要采取多種措施，向旅外、駐外中國公民及其家屬宣傳《指南》，教育和敦促他們遵守駐在國法律法規(guī)，尊重旅游目的地風(fēng)俗習(xí)慣，樹立中國公民的良好形象。 　　4、建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機制。各地各部門要結(jié)合實際，完善公民旅游文明素質(zhì)教育長效機制。建立健全包括出境行前培訓(xùn)、行中督促、行后總結(jié)等在內(nèi)的一系列制度。外事、公安、商務(wù)等部門和各類駐外機構(gòu)、中資機構(gòu)，要把《指南》和《公約》的相關(guān)要求體現(xiàn)到日常管理和工作實踐中，逐步建立完善駐外人員文明行為教育和管理辦法，將駐外人員及隨任和探親家屬的遵紀守法、社會公德水平等情況，納入日常管理和考核范疇。各級旅游部門要建立公民旅游文明教育考核制度，對旅行社履行教育游客職責(zé)實施有效管理和考核。各旅行社要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重的原則，切實承擔(dān)起教育引導(dǎo)廣大游客的職責(zé)。建立導(dǎo)游和領(lǐng)隊全程文明教育責(zé)任制。對未能有效履行教育游客職責(zé)、屢屢造成不良影響的導(dǎo)游和旅行社要進行批評教育和責(zé)令整改。各地各部門要將旅游文明素質(zhì)教育工作納入職業(yè)道德培訓(xùn)計劃和精神文明建設(shè)工作目標(biāo)管理。要修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范等具體行為準則，把“八榮八恥”和《指南》、《公約》的基本要求滲透到社會管理之中。 　　5、總結(jié)經(jīng)驗表彰先進。中央文明辦、國家旅游局對各地各部門實施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃的情況，特別是《指南》和《公約》的落實執(zhí)行情況進行暗訪檢查。2008年底，中央文明辦、國家旅游局將總結(jié)階段性工作成果，制定規(guī)范性文件和制度，表彰和宣傳一批先進典型，推動公民旅游文明素質(zhì)教育制度化、經(jīng)常化。 　　三、工作要求 　　提升中國公民旅游文明素質(zhì)，是一項直接面向廣大公民的教育實踐活動，涉及面廣，要求很高。各地各部門要把實施“提升公民旅游文明素質(zhì)行動計劃”作為踐行社會主義榮辱觀，加強思想道德建設(shè)的重大舉措，作為提高公民素質(zhì)和社會文明程度的大事來抓，列入重要日程，制定工作規(guī)劃，落實保障措施，確保各項工作落到實處。各部門要各司其職，密切配合，形成合力。各級文明辦要在文明委的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，牽頭做好行動計劃安排、宣傳動員、組織部署、檢查督促等工作。旅游系統(tǒng)要緊密結(jié)合誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮窗口行業(yè)的功能優(yōu)勢，組織發(fā)動全行業(yè)認真貫徹落實，建立崗位責(zé)任制，明確工作目標(biāo)和計劃，確保各項措施到位。外交、外事、公安、商務(wù)、海關(guān)、建設(shè)、教育、交通、民航、鐵路等系統(tǒng)和部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，履行各自職責(zé)，結(jié)合管理和服務(wù)工作實際，認真做好中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃的各項工作，推動活動全面深入開展。