第一章　總則

　第一條　根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十二條和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。

　第二條　中華人民共和國交通部（以下簡稱交通部）主管全國航道事業(yè)。各級交通主管部門設(shè)置的航道管理機構(gòu)是對航道及航道設(shè)施實行統(tǒng)一管理的主管部門。

　第三條　國家航道是指：
　　（一）構(gòu)成國家航道網(wǎng)、可以通航５００噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道；
　　（二）跨省、自治區(qū)、直轄市，可以常年（不包括封凍期）通航３００噸級以上（含３００噸級）船舶的內(nèi)河干線航道；
　　（三）可通航３０００噸以上（含３０００噸級）海船的沿海干線航道；
　　（四）對外開放的海港航道；
　　（五）國家指定的重要航道。

　第四條　地方航道是指：
　　（一）可以常年通航３００噸級以下（含不跨省可通航３００噸級）船舶的內(nèi)河航道；
　　（二）可通航３０００噸級以下的沿海航道及地方沿海中小港口間的短程航道；
　　（三）非對外開放的海港航道；
　　（四）其它屬于地方航道主管部門管理的航道。

　第五條　航道建設(shè)和管理，必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，符合國家和交通部發(fā)布的有關(guān)航道技術(shù)標準。

　第六條　航道是重要的水運交通基礎(chǔ)設(shè)施，各級人民政府有責任加強對航道建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作的領(lǐng)導(dǎo)；制訂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃時，應(yīng)統(tǒng)籌安排航道的建設(shè)發(fā)展，并認真組織實施。

　第七條　《條例》和本《細則》所指“航道”是指中華人民共和國沿海、江河、湖泊、水庫、渠道和運河內(nèi)船舶、排筏在不同水位期可以通航的水域；
　　“航道設(shè)施”是指航道的助航、導(dǎo)航、絞灘和通信設(shè)施、整治建設(shè)物、航運梯級、過船建筑物（指船閘、升船機、水坡、船運渡槽和隧洞）、航道水文監(jiān)測設(shè)施、航道測量標志、航道段（站）房、航道工程船舶基地和其他航道工程設(shè)施；
　　“與通航有關(guān)的設(shè)施”是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、碼頭、駁岸、棧橋、護岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定漁具、貯木場等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。

　第二章　航道管理機構(gòu)及其職責

　第八條　國家航道及其航道設(shè)施由交通部按海區(qū)和內(nèi)河水系設(shè)置的航道管理機構(gòu)或者交通部委托的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門設(shè)置的航道管理機構(gòu)負責管理。
　　地方航道及其航道設(shè)施，由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門設(shè)置的航道管理機構(gòu)負責管理；一般分省和地、市兩級管理，也可由省級統(tǒng)一管理，水運發(fā)達地區(qū)、可增加縣一級管理。管理機構(gòu)及權(quán)限的確定，由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門根據(jù)本省情況報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
　　專用航道及其航道設(shè)施由專用部門管理。除軍事專用航道外，其它專用航道應(yīng)接受當?shù)睾降拦芾頇C構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　第九條　各級交通主管部門對航道管理的主要職責是：
　　（一）組織宣傳、貫徹《條例》和本《細則》以及國家其他有關(guān)航道建設(shè)、養(yǎng)護、管理的方針、政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準；
　　（二）組織編制所轄航道的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)同有關(guān)部門編制專用航道的發(fā)展規(guī)劃；
　　（三）配合有關(guān)部門，進行與通航有關(guān)的河流流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域的綜合規(guī)劃的編制工作；
　　（四）向交通部或省級人民政府提出劃分航道技術(shù)等級方案；
　　（五）協(xié)調(diào)與航道管理和航運有關(guān)的事宜；
　　（六）根據(jù)《條例》和本《細則》，對違反航道管理的行為進行處罰，或授權(quán)航道管理機構(gòu)進行處罰。

　第十條　各級航道管理機構(gòu)的主要職責是：
　　（一）根據(jù)《條例》和本《細則》以及國家其他有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，對所轄航道及航道設(shè)施實施管理、養(yǎng)護和建設(shè)；
　　（二）審批與通航有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物的通航標準和技術(shù)要求；
　　（三）參加編制航道發(fā)展規(guī)劃，擬訂航道技術(shù)等級，組織航道建設(shè)計劃的實施；
　　（四）配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理。負責處理水資源綜合利用中與航道有關(guān)的事宜；
　　（五）組織開展航道科學(xué)研究、先進技術(shù)交流和對航道職工進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
　　（六）負責對航道養(yǎng)護費、船舶過閘費等規(guī)費的征收和使用管理；
　　（七）負責發(fā)布內(nèi)河航道通告；
　　（八）負責航道及航道設(shè)施的保護，制止偷盜、破壞航道設(shè)施、侵占和損壞航道的行為；
　　（九）接受交通主管部門委托，對違反《條例》和本《細則》的行為進行處罰。

　第三章　航道的規(guī)劃和建設(shè)

　第十一條　凡可開發(fā)通航和已通航的天然河流、湖泊、人工運河、渠道和海港航道，都應(yīng)編制航道發(fā)展規(guī)劃。
　　航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和水運發(fā)展的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則進行編制。內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當與江河流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，結(jié)合城市建設(shè)，以及鐵路、公路發(fā)展規(guī)劃制定；海港航道規(guī)劃應(yīng)結(jié)合海港建設(shè)規(guī)劃制定。

　第十二條　航道發(fā)展規(guī)劃的編制和審批的管理權(quán)限，按《條例》第八條規(guī)定執(zhí)行。修改已經(jīng)批準的航道發(fā)展規(guī)劃，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。年度計劃應(yīng)與規(guī)劃相銜接。

　第十三條　交通、水利、水電主管部門應(yīng)按《條例》第九條規(guī)定編制各類規(guī)劃和設(shè)計文件。規(guī)劃和設(shè)計文件的主管部門應(yīng)向參加部門詳盡提供有關(guān)資料，并在編制、審查的各個重要階段，采納有關(guān)部門的合理意見。各方意見不能協(xié)商一致時，應(yīng)報請同級人民政府協(xié)調(diào)或仲裁。
　　違反《條例》第九條規(guī)定，未邀請有關(guān)主管部門參加編制的規(guī)劃、設(shè)計文件，有關(guān)審批部門應(yīng)不予批準。

　第十四條　航道的技術(shù)等級，是確定跨河橋梁、過船建筑物和航道建設(shè)標準的依據(jù)。內(nèi)河航道技術(shù)等級的劃分，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的全國內(nèi)河通航標準，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證，充分考慮航運遠期發(fā)展需要后確定。一至四級航道由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門或交通部派駐水系的管理機構(gòu)提出方案，由交通部會同水利部及其他有關(guān)部門研究批準。報國務(wù)院備案。五至七級航道由省、自治區(qū)、直轄市航道主管部門提出方案，經(jīng)省級交通主管部門同意，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報交通部備案；其中五至七級跨省、自治區(qū)、直轄市的航道技術(shù)等級由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市航道主管部門共同提出方案，經(jīng)有關(guān)省級交通主管部門同意，報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，并報交通部備案。七級以下的航道技術(shù)等級，按省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布的內(nèi)河通航標準規(guī)定的審批權(quán)限辦理。
　　已經(jīng)批準的航道技術(shù)等級不得隨意變更，如確需變更，必須報原批準機關(guān)核準。

　第十五條　因建設(shè)航道及其設(shè)施，損壞或需搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家的規(guī)定給予賠償、修復(fù)或搬遷，但原有工程設(shè)施是違章的除外。
　　在行洪河道上進行航道整治，必須符合行洪安全的要求，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。如意見不能協(xié)商一致時，報請同級人民政府協(xié)調(diào)或裁決。

　第四章　航道的保護

　第十六條　航道和航道設(shè)施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。
　　航道主管部門負責管理和保護航道及航道設(shè)施，有權(quán)依法制止、處理各種侵占、破壞航道和航道設(shè)施的行為。

　第十七條　航道管理機構(gòu)應(yīng)當加強航道管理和養(yǎng)護工作，維護規(guī)定的航道尺度，保持航道和航道設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)，保障航道暢通。
　　航道管理機構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布內(nèi)河航道變遷、航標移動、航道尺度和水情以及航道工程施工作業(yè)的航道通告。
　　航道管理機構(gòu)為了保證航道暢通，在通航水道上進行正常的航道養(yǎng)護工程，包括勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標等，任何單位或個人不得非法阻撓、干涉或索取費用。

　第十八條　修建與通航有關(guān)的設(shè)施，或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規(guī)定的通航標準和有關(guān)技術(shù)要求，以及交通部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的規(guī)定，不得影響航道尺度，惡化通航條件，不得危害航行安全。與通航有關(guān)設(shè)施的設(shè)計文件中有關(guān)航道的事項應(yīng)事先征得航道主管部門同意。
　　任何單位和個人有違反前款規(guī)定行為的，航道主管部門有權(quán)制止；如工程已經(jīng)實施，造成斷航或惡化通航條件后果的，建設(shè)單位或個人應(yīng)承擔賠償責任，并在航道主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拆除設(shè)施，恢復(fù)原有通航條件或采取其他補救措施。

　第十九條　在通航河流上建設(shè)永久性欄河閘壩，建設(shè)單位必須按設(shè)計和施工方案同時建設(shè)過船、過水、過魚建筑物，并妥善解決施工期間的船舶、排筏安全通航問題，所需建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔。
　　工程施工確需斷航的，應(yīng)修建臨時過船設(shè)施或駁運設(shè)施。斷航前必須征得交通、林業(yè)主管部門同意，并賠償斷航期間對水路運輸所造成的經(jīng)濟損失。
　　在不通航河流或人工渠道上建設(shè)閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當同時建設(shè)適當規(guī)模的過船建筑物；不能同時建設(shè)的，應(yīng)當預(yù)留建設(shè)過船建筑物的位置和條件。過船建筑物的建設(shè)費用，除國家另有規(guī)定者外，應(yīng)由交通部門承擔。
　　過船建筑物的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)依照經(jīng)批準的航運規(guī)劃和交通部頒發(fā)的《船閘設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行；對過船、過木、過魚建筑物的建設(shè)規(guī)模，由建設(shè)單位的主管部門與林業(yè)、漁業(yè)主管部門商定。
　　過船、過木、過魚建筑物的設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計文件和施工方案，必須取得交通、林業(yè)、漁業(yè)主管部門的同意。工程竣工驗收應(yīng)有各該主管部門參加，符合設(shè)計要求后方可交付使用。

　第二十條　在原有通航河流上因建閘壩、橋梁和其他建筑物，造成斷航、礙航、航道淤塞的，應(yīng)由航道主管部門根據(jù)通航需要，提出復(fù)航規(guī)劃、計劃、或解決辦法，按管轄權(quán)限報經(jīng)相應(yīng)級別人民政府批準，由地方人民政府本著“誰造成礙航誰恢復(fù)通航”的原則，責成有關(guān)部門限期補建過程、過木、過魚建筑物，改建或拆除礙航建筑物，清除淤積，恢復(fù)通航和原有通航條件，屬于中央掌管的建設(shè)項目，由交通部與有關(guān)部協(xié)商責成辦理。

　第二十一條　在通航河段或其上游興建水利、水電工程，控制或引走水源，建設(shè)單位應(yīng)保證航道和船閘所需通航流量，并應(yīng)事先與交通主管部門達成協(xié)議。在特殊情況下，由于控制水源或大量引水將影響通航的，建設(shè)單位在動工前應(yīng)采取補救工程措施；同時應(yīng)由縣以上地方人民政府組織水利、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等有關(guān)部門共同協(xié)商，統(tǒng)籌兼顧給水、灌溉、水運、發(fā)電、漁業(yè)等各方面需要，合理制定水量的分配辦法。

　第二十二條　水利水電工程設(shè)施管理部門制定調(diào)度運行方案，涉及通航流量、水位和航行安全的，必須事先與交通主管部門協(xié)商，達成協(xié)議，并切實按協(xié)議執(zhí)行。協(xié)商不能取得一致意見時，由縣級以上人民政府裁定。
　　遇到特殊情況，水利水電工程需要減流斷流或突然加大流量，必須事前及時與交通主管部門聯(lián)系并采取有效措施，防止由于水量突然減少或加大而造成事故。

　第二十三條　因興建水利工程或與通航有關(guān)的設(shè)施，對航道的水量有不利影響的，造成航道通航條件惡化的，危及或損壞航道設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取補救措施，或者予以補償，或者修復(fù)。造成航道需要臨時或永久改道的，所需費用由建設(shè)單位承擔。

　第二十四條　在通航河道的管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當符合航運的要求，岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。
　　為確保航道暢通，航道管理機構(gòu)有權(quán)制止在航道灘地、岸坡進行引起航道惡化，不利于航道維護及有礙安全航行的堆填、挖掘、種植、構(gòu)筑建筑物等行為，并可責成清除構(gòu)筑的設(shè)施和種植的植物。

　第二十五條　在防洪、排澇、抗旱時，綜合利用水利樞紐過船建筑物的運用，應(yīng)當服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排，并應(yīng)符合《船閘管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和原設(shè)計的技術(shù)要求。

　第二十六條　內(nèi)河航道上無主的人行橋和農(nóng)用橋的維修、改建和拆除，應(yīng)由所在地方人民政府負責，如因航運發(fā)展需要而改建的，由交通主管部門負責。

　第二十七條　沿海和通航河流上設(shè)置的助航標志，必須分別符合下列國家標準：（一）沿海助航標志應(yīng)符合：１．ＧＢ４６９６－８４《中國海區(qū)水上助航標志》；２．ＧＢ４６９７－８４《中國海區(qū)水上助航標志的主要外形尺寸》。（二）內(nèi)河助航標志應(yīng)符合：１．ＧＢ５８６３－８６《內(nèi)河助航標志》；２．ＧＢ５８６４－８６《內(nèi)河助航標志的主要外形尺寸》。
　　非航標管理部門在沿海和通航河流上設(shè)置專用航標，必須經(jīng)航標管理部門的同意，標志設(shè)置單位應(yīng)經(jīng)常維護，使之保持良好技術(shù)狀態(tài)。

　第二十八條　助航、導(dǎo)航設(shè)施和測量標志是關(guān)系水運交通安全的公共設(shè)施，所在地人民政府對其設(shè)置占地，應(yīng)給予支持。
　　航標設(shè)施、附屬設(shè)備及輔助設(shè)施的保護和管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第二十九條　在通航河流上新建和已建橋梁，必須根據(jù)航道主管部門的意見，建設(shè)橋涵標志或橋梁河段航標，同時按港監(jiān)部門的意見，增設(shè)航行安全設(shè)施，其建設(shè)和維護管理工作，由橋梁建設(shè)或管理單位負責。
　　建設(shè)其他與通航有關(guān)的設(shè)施，涉及到航行安全和設(shè)施自身安全的，亦須設(shè)置航標予以標示，其設(shè)標和維護管理工作，亦由建設(shè)和管理單位負責。
　　對設(shè)置和管理上述航標，建設(shè)或管理單位確有困難的，可以委托航道主管部門代設(shè)代管，有關(guān)設(shè)備和管理費用由委托單位負責。

　第三十條　除疏灘、整治航道所必須的排泥、拋石外，禁止向河道傾倒泥沙、石塊和廢棄物。
　　在通航河道內(nèi)挖取砂石泥土、開采砂金、堆放材料，必須報河道主管部門會同航道主管部門批準，涉及水上交通安全的，事先征得港監(jiān)部門同意，并按照批準的水域范圍的作業(yè)方式開采，不得惡化通航條件。

　第三十一條　沉沒在通航水域的船舶、設(shè)施或者有礙航行安全的物體，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當立即報告港航監(jiān)督部門和航道主管部門，按規(guī)定設(shè)置標志，或委托航道管理部門代設(shè)代管，并應(yīng)在港航監(jiān)督部門限定的時間內(nèi)打撈清除。
　　在狹窄的內(nèi)河航道，沉船、沉物造成斷航或嚴重危害航行安全的，應(yīng)當立即進行清除，其費用由沉船、沉物所有人或經(jīng)營人承擔。
　　船舶、排筏在內(nèi)河淺險段航行，因違章、超載或走偏航道，發(fā)生擱淺，造成航道堵塞，航道條件惡化，航道主管部門采取疏浚、改道等應(yīng)急措施，其經(jīng)費由船舶、排筏所有人或經(jīng)營人承擔。

　第三十二條　任何單位在通航水域進行工程建設(shè)，施工完畢必須按通航要求及時清除遺留物，如圍埝、殘樁、沉箱、廢墩、錨具、沉船殘體、海上平臺等，并經(jīng)航道主管部門驗收認可。沒有清除的，航道主管部門有權(quán)責成其限期清除，或由航道主管部門強制清除，其清除費用由工程施工單位承擔。

　第五章　航道養(yǎng)護經(jīng)費

　第三十三條　船舶、排筏應(yīng)按國家規(guī)定繳納航道養(yǎng)護費；除水利、能源部門在原通航河流建有水電站的船閘、升船機等按有關(guān)部或地方人民政府免收費以外，船舶、排筏通過船閘、升船機等過船設(shè)施，應(yīng)按國家規(guī)定繳納過閘費。
　　航道養(yǎng)護費、過閘費的征收和使用辦法，由交通部、財政部、國家物價局共同制定，報國務(wù)院批準后實施。在重新制定的征收和使用辦法未頒布實施前，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

　第三十四條　海港和內(nèi)河港口港內(nèi)航標的修理、增添必要的附屬設(shè)備、航標管理、測繪的業(yè)務(wù)費等，按交通部、財政部發(fā)布的《港務(wù)費收支管理規(guī)定》從安全監(jiān)督局港務(wù)費中開支。港務(wù)費用于航標的比率應(yīng)有明確規(guī)定。外國籍船舶使用海區(qū)航標，應(yīng)繳納船舶噸稅。

　第三十五條　海港和內(nèi)河港口進港航道的維護性挖泥和改善航道條件的費用；航道、泊位、港池，錨地的測量、破冰以及本港挖泥船進行維護性挖泥的費用；船閘管理費用；護岸、導(dǎo)流堤、船閘的修理、加固以及結(jié)合修理進行改造和增添的附屬設(shè)備設(shè)施所發(fā)生的費用，按交通部、財政部發(fā)布的《港務(wù)費收支管理規(guī)定》從港務(wù)局港務(wù)費中開支。

　第三十六條　水利部、能源部在原通航河流上設(shè)有水電站的直屬綜合利用水利樞紐的過船、過木建筑物，不收船舶、排筏過船閘（升船機等）費，所需維修管理費用在水電成本中開支。各省、自治區(qū)、直轄市所屬水電站的過船、過木建筑物的收費問題，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定辦理。

　第六章　罰則

　第三十七條　各級航道管理機構(gòu)及管理人員要加強對航道行政的管理監(jiān)督、檢查。檢查時應(yīng)持有檢查證，佩戴標志。有關(guān)部門應(yīng)接受航道主管部門的監(jiān)督、檢查。

　第三十八條　對有違反《條例》和本《細則》規(guī)定行為的單位或個人，縣以上交通主管部門或其受委托的航道管理機構(gòu)除責令其糾正違法行為，限期采取補救措施，排除妨礙，賠償損失外，按下列規(guī)定予以處罰：
　　（一）違反《條例》第十三條，本《細則》第十六條，侵占、破壞航道或航道設(shè)施的，處以不超過損失賠償費４０％的罰款。
　　（二）違反《條例》第二十一條，本《細則》第二十七條，未經(jīng)交通主管部門同意，擅自設(shè)置專用航標，應(yīng)在主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補辦手續(xù)，或拆除標志，并處以１０００元以上，２０００元以下罰款。
　　（三）違反《條例》第二十一條，本《細則》第二十九條規(guī)定，未按主管部門意見設(shè)置必要的航標，除責令其限期補設(shè)外，并處以５００元以上，２０００元以下罰款。如困未設(shè)航標造成航行事故的，需承擔法律責任。
　　（四）違反《條例》第二十二條，本《細則》第三十條第一款的，責令停止違法行為，限期清除礙航物體，所需費用由違法者承擔，并處以相當于清除費用２倍的罰款。違反同條第二款的，責令立即停止作業(yè)，補辦手續(xù)，限期清除礙航物體，并處以１０００元以上，２０００元以下罰款。

　第三十九條　違反本《細則》第三十三條，未按章交納航道養(yǎng)護費、船舶過閘費或其他規(guī)定費用的，按國家和省級人民政府對航道養(yǎng)護、船舶過閘費等征收和使用辦法中有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　第四十條　違反本《細則》第三十一條，對沉船、沉物未及時報告或未設(shè)