部屬各單位：

　　根據國務院一九九○年十二月三十一日第72號令發布的《總會計師條例》及財政部、國家教委等部委的有關規定，結合我部情況，為確立總會計師的職權和地位，發揮總會計師在加強經濟管理，提高經濟效益中的作用，特提出貫徹執行《總會計師條例》的實施意見如下：

　　一、設置總會計師的要求

　　（一）部屬大、中型企業要按規定設置總會計師，部屬主要科研、院校等主要事業單位均按規定設置總會計師。部屬大、中型企業所屬的二級企業參照上述要求配備。暫沒條件設置總會計師的單位，要積極采取措施，選拔和培養總會計師，要盡快配備。

　　（二）總會計師是單位行政領導成員，協助單位主要行政領導工作，直接對單位主要行政領導人負責。

　　（三）凡設置總會計師的單位，在行政領導成員中，不再設置與總會計師職權重疊的副職。

　　（四）按規定設置總會計師的主要企業單位確因工作需要設置副總會計師作為總會計師的助手，在任免前，須經部財會司審核同意后，呈報單位方可任免。

　　（五）抓好總會計師崗位培訓，凡設置總會計師的部屬企、事業單位要把總會計師崗位培訓工作納入在職人員培訓規劃。同時有計劃地培養總會計師的后備人才，做到人才培訓，人才任用統籌規劃，落到實處。

　　總會計師的職權受國家的法律保護。凡設置總會計師的企、事業單位主要行政領導要支持總會計師行使職權，充分發揮總會計師的作用。

　　二、總會計師的職責和權限

　　（一）負責組織本系統、本單位貫徹執行國家財經紀律、法規、方針、政策、制度，嚴格財經紀律和財務監督，保護國家財產，促進廉政建設，對違反國家財經紀律、法規、方針、政策、制度和有可能在經濟上造成損失、浪費的行為，有權制止或糾正。制止或糾正無效時，提請單位主要行政領導人處理；在特殊情況下，可以直接向上級主管部門反映。

　　（二）負責組織制定本系統、本單位的財務規章制度和有關經濟管理規定辦法。并有權解釋、解答財務會計法規、制度、辦法。

　　（三）負責組織本系統、本單位的經濟核算工作，成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核。研究增加收入、節省費用、降低消耗，深入開展“雙增雙節”活動，提高企業經濟效益和社會經濟效益。

　　有權組織本系統、本單位各職能部門、直屬基層組織的經濟核算、財務會計和成本管理方面的工作。

　　（四）負責組織編制和執行預算、財務收支計劃、信貸計劃、擬訂資金籌措和使用方案，有效地使用資金。有權簽署本系統、本單位預算、財務收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務專題報告，會計決算報告。抓好財務管理，利用財務會計資料進行經濟活動分析，針對存在問題提出具體解決意見和辦法。

　　涉及財務收支的重大業務計劃，經濟合同、經濟協議等須經總會計師會簽。

　　（五）總會計師有權參與交通運輸及其他方面的價格、工資、福利、獎金分配等方案的制定；參與新產品開發、技術改造、科技研究及重大生產經營和基本建設投資等方面的決策；參與重大經濟合同和經濟協議的研究、審查。

　　（六）組織本系統、本單位財會管理的經驗交流，負責貫徹落實深化企、事業會計改革的具體措施。對交通財會工作的一些較大實際問題和理論問題組織探討和研究。

　　（七）負責協調與財政、稅務、銀行、工商、物價、審計、外匯管理部門的關系。

　　（八）負責協調各職能部門、基層單位與財會部門的工作，加強協作配合，支持財會人員的工作。

　　（九）總會計師主管審批財務收支工作，除一般的財務收支可由總會計師授權的財務處（科）長或者其他指定人員審批外，重大的財務收支須經總會計師審批或由總會計師報單位主要行政領導人批準。

　　（十）承辦單位主要行政領導人交辦的其他工作。

　　（十一）負責對本單位財務機構的設置和財會人員的配備，財會專業職務的設置和聘任提出方案。

　　對本單位的財會人員的任免、晉升、調動、獎懲，應事先征求總會計師的意見。財會機構負責人或者會計主管人員的人選，應由總會計師組織進行業務考核，依照有關規定審批。

　　（十二）負責本系統、本單位的財會人員的隊伍建設，組織財會人員業務培訓、提高財會人員的素質，支持財會人員依法行使職權。

　　三、總會計師的任職條件

　　（一）堅持社會主義方向，積極為發展交通財會事業和改革開放服務。

　　（二）堅持原則，事業心強，廉潔奉公。

　　（三）具有會計師以上（含會計師）任職資格，擔任財務處（科）長職務工作三年以上；或者主管一個系統、一個單位或者單位內部一個重要方面的財務會計工作三年以上。

　　（四）具有較高的理論水平，熟悉國家財經法律、法規、方針、政策和制度，掌握現代化管理的有關知識。

　　（五）熟悉交通行業的基本業務知識，熟悉交通行業情況，有較強的組織領導能力。

　　（六）有較豐富的財政、稅收、金融、工商、物價、勞資、審計等專業知識，能妥善處理較復雜的財務事項。

　　（七）身體健康、能勝任本職工作。

　　四、總會計師的任免

　　（一）部屬大中型企、事業單位的總會計師由所在單位主要行政領導提名，按照干部管理權限任命或聘任，屬部管理的總會計師在任命或聘任之前須征求部財會司的意見；屬部直屬單位管理的總會計師任命或聘任之后須向部財會司報備。

　　（二）免職或解聘程序與任命或聘任程序相同。

　　五、總會計師的獎懲

　　（一）總會計師在工作中成績顯著，凡是符合下列情形之一的，依照國家有關企業職工或者國家行政機關工作人員獎勵的規定給予獎勵。

　　1.在組織本系統、本單位財務管理、增收節支活動中，使企業的經濟效益有明顯提高的；

　　2.在積極籌措資金，挖掘單位內部資金潛力，管好用活現有資金、加速資金周轉、資金使用效益明顯提高的；

　　3.在維護國家財經紀律、抵制違法行為、保護國家財產、使國家財產免受重大損失，以及在企業經營活動中避免大的經營損失，有突出貢獻的；

　　4.在提高財會人員素質，穩定財會隊伍，對推動交通部門會計工作改革，帶領本系統、本單位財會人員在參與決策，促進本系統、本單位的經濟發展方面有突出貢獻的；

　　5.在財會工作中有突出貢獻，被國家和交通部以及當地政府評為先進財會工作者，或本單位財會部門被評為會計工作先進集體的；

　　6.在廉政建設方面，事跡突出以及有其他突出成就或者模范事跡的。

　　（二）總會計師在工作中有下列情形之一的，應當區別情節輕重，依照國家有關企業職工或者國家行政機關工作人員懲罰的規定給予處分：

　　1.違反法律、法規、方針、政策和財經制度，造成財會工作嚴重混亂的；

　　2.對偷稅、漏稅，截留應當上交國家的收入，濫發獎金、補貼、揮霍浪費國家資產，損害國家利益的行為，不抵制、不報告，致使國家利益遭受損失的；

　　3.在其主管的工作范圍內發生嚴重失誤的；

　　4.以權謀私，弄虛作假，徇私舞弊，致使國家利益遭受損失，或者造成惡劣影響的；

　　5.有其他瀆職行為和嚴重錯誤的。

　　總會計師有前款行為，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　六、單位主要行政領導人阻礙總會計師行使職權的，以及對其打擊報復或者變相打擊報復的，上級主管單位應當根據情節給予行政處分，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　七、雙重領導港口等單位也可參照本意見通知的規定執行。

　　設置總會計師的主要企、事業單位名單另發文。

　　在執行中，有什么問題和建議請及時向部反映。