農(nóng)業(yè)部 財政部 國家發(fā)展和改革委員會 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國土資源部關(guān)于解決國有墾區(qū)特困職工家庭住房困難的意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾(農(nóng)業(yè))局(廳、辦)、財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、國土資源廳：

　　國有墾區(qū)危房改造是國家保障性安居工程的組成部分，是重大的民生工程和發(fā)展工程。2008年以來，國有墾區(qū)大規(guī)模實施了危房改造，職工的住房條件得到很大改善。但是，特困職工家庭因收入低、負擔重，無力實施危房改造，難以實現(xiàn)安居。按照《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)要求，為切實解決國有墾區(qū)特困職工家庭住房困難，全面完成國有墾區(qū)危房改造任務(wù)，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，把解決國有墾區(qū)特困職工家庭住房困難，作為深入推進國有墾區(qū)危房改造、加強國有墾區(qū)民生建設(shè)、促進國有墾區(qū)社會和諧的大事，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，密切協(xié)作，抓好落實，穩(wěn)步實施。

　　二、總體要求。按照國務(wù)院關(guān)于改善住房困難群體居住條件的要求，將國有墾區(qū)特困職工家庭納入當?shù)刈》勘Ｕ象w系，從2014年起力爭用3年左右時間，通過公共租賃住房，基本解決其住房困難，使其居住條件得到明顯改善。

　　三、保障對象。國有墾區(qū)特困職工家庭是指戶籍在墾區(qū)、長期在農(nóng)場居住、家庭收入符合當?shù)毓沧赓U住房的規(guī)定，其住房符合《農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展和改革委員會 財政部 國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》(農(nóng)墾發(fā)〔2011〕2號)中的危房界定標準。對符合保障條件的特困職工家庭，通過公共租賃住房滿足其基本居住需求。租金標準原則上按照當?shù)毓沧赓U住房租金標準核定，特困職工家庭確實無力支付租金的，可依申請予以租金減免。

　　四、規(guī)劃管理。國有農(nóng)場要按照屬地化管理的原則，盡快對申請公共租賃住房的特困職工家庭的數(shù)量、分布等有關(guān)情況進行核實，報所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)墾、發(fā)展改革、財政、國土資源部門。對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合保障條件的國有農(nóng)場特困職工家庭，應(yīng)由所在地人民政府統(tǒng)一納入當?shù)毓沧赓U住房保障規(guī)劃，分年度組織實施。對于城市規(guī)劃區(qū)外符合保障條件的國有農(nóng)場特困職工家庭且分布較為集中的，在統(tǒng)一納入當?shù)毓沧赓U住房保障規(guī)劃的同時，可由國有農(nóng)場通過建設(shè)公共租賃住房的方式實施保障。國有農(nóng)場在建設(shè)公共租賃住房時，要充分考慮特困職工家庭生產(chǎn)生活的需要，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，并拆除其原有危舊住房。

　　五、政策保障。各地將國有農(nóng)場符合保障條件的特困職工家庭納入公共租賃住房保障規(guī)劃和年度計劃的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受中央補助公共租賃住房專項資金政策。對于由國有農(nóng)場組織建設(shè)的公共租賃住房，地方各級政府要按規(guī)定予以必要的資金支持，國有農(nóng)場也要適當投入建設(shè)資金。國有農(nóng)場組織建設(shè)的公共租賃住房享受國家規(guī)定的有關(guān)土地、稅費和信貸等支持政策，租金收入用于公共租賃住房的維護和管理。國有農(nóng)場納入公共租賃住房保障的特困職工家庭，不能同時享受國有墾區(qū)危房改造政策。

　　六、組織實施。各級農(nóng)墾部門要將解決國有墾區(qū)特困職工家庭住房困難作為工作重點，由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，細化工作措施，層層落實責任，積極組織開展各項工作，確保按時完成工作任務(wù)。國有農(nóng)場要充分尊重特困職工的意愿，依據(jù)特困職工家庭的申請，嚴格審核收入、住房等材料，將有關(guān)信息張榜公示，接受職工群眾監(jiān)督。國有農(nóng)場組織建設(shè)公共租賃住房，要切實做好前期工作，依法合規(guī)地組織項目實施，加強建設(shè)管理、資金管理、工程質(zhì)量管理和分配管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土資源等部門要協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，落實政策措施，強化溝通和監(jiān)督檢查，加快解決國有墾區(qū)特困職工家庭住房困難。

　　????????????????????????????? 農(nóng)業(yè)部 財政部 國家發(fā)展和改革委員會 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國土資源部

　　???????????????????????????????????????????????????????? 2013年12月5日