各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位：

　　《岳陽市項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○八年四月二十八日

　　岳陽市“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)民本岳陽的執(zhí)政和發(fā)展理念，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快富民強(qiáng)市步伐，市人民政府決定，2008年在全市開展“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想深入貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，把握國家宏觀調(diào)控政策的新要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“民本岳陽、和諧崛起”為宗旨，以加快推進(jìn)新型工業(yè)化為主題，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施大工程兩個(gè)重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備、引進(jìn)爭(zhēng)取、開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧、走勢(shì)強(qiáng)勁”的富民強(qiáng)市目標(biāo)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，通過開展“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，形成項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)、協(xié)調(diào)服務(wù)、責(zé)任考核的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備、引進(jìn)爭(zhēng)取、開發(fā)建設(shè)、竣工投產(chǎn)、投產(chǎn)增效、快速有效推進(jìn)，力爭(zhēng)2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成420億元，同比凈增100億元，增長30%以上。

　　開發(fā)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，策劃開發(fā)一批項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整完善全市“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目庫和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目庫，提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量;扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，為盡早開工建設(shè)創(chuàng)造條件。全年力爭(zhēng)開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目200個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100個(gè);重點(diǎn)包裝100個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目，突出抓好20個(gè)重大項(xiàng)目的前期工作。

　　引進(jìn)爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。正確分析市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，把握國家宏觀調(diào)控的政策動(dòng)態(tài)，關(guān)注“兩帶”、“兩圈”產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年要確保引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目160個(gè)，突出抓好單個(gè)項(xiàng)目投資額過億元的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)招商引資到位資金130億元以上，利用外資1.15億美元，爭(zhēng)取國家和省各類項(xiàng)目建設(shè)資金20億元以上，凡對(duì)口上級(jí)部門有政策性項(xiàng)目資金安排的市直部門全年?duì)庂Y額要比上年增加10%以上。加大企業(yè)改制、項(xiàng)目融資力度，力爭(zhēng)年末新增貸款(融資)50億元，基本完成28家市屬國有企業(yè)改制任務(wù)。

　　開工建設(shè)一批項(xiàng)目。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、完成相關(guān)審批程序的項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。力爭(zhēng)全市在建項(xiàng)目達(dá)到700個(gè)以上，其中新開工項(xiàng)目達(dá)到300個(gè)以上，新開工項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目200個(gè);集中力量抓好50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資額130億元以上。

　　竣工投產(chǎn)一批項(xiàng)目。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到300個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目200個(gè)。

　　三、工作要求(一)堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)政策。各地各部門單位要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)市委、市人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(岳發(fā)(2006)11號(hào))、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(岳發(fā)(2005)6號(hào))和市人民政府《關(guān)于印發(fā)岳陽市鼓勵(lì)投資和規(guī)范收費(fèi)暫行辦法的通知》(岳政發(fā)(2007)4號(hào))、《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》(岳政發(fā)(2007)5號(hào))等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，決不允許各行其是、隨意裁量的亂作為、緩作為、不作為情況發(fā)生。

　　(二)嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾。市人民政府各組成部門和工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自職能，圍繞推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)真履職，搞好服務(wù)，要從政策規(guī)定、項(xiàng)目代辦、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事時(shí)限、結(jié)果公示等方面作出承諾，在新聞媒體上公布，接受全市人民監(jiān)督。市政府門戶網(wǎng)站開辟“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)專欄，以便各方互動(dòng)，確保活動(dòng)順利開展和項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量水平不斷提高。

　　(三)開辟辦事“綠色通道”。市直各職能部門要按照中央關(guān)于深化行政管理體制改革的要求，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效能，確立企業(yè)投資主體地位。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，各窗口單位要開辟全市重點(diǎn)項(xiàng)目審批辦事“綠色通道”，確保責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行“特事特辦”、并聯(lián)審批、一次受理、一次性告知、熱情辦理、限時(shí)辦結(jié)、快捷出件等規(guī)定。

　　(四)全程實(shí)行監(jiān)督檢查。采取行政效能監(jiān)察、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、業(yè)主客商監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)辦理、工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理使用等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查各責(zé)任單位是否依法履行職責(zé);是否嚴(yán)格執(zhí)行市政府鼓勵(lì)投資規(guī)范收費(fèi)等促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策;是否認(rèn)真落實(shí)代辦服務(wù)制、公開承諾制、辦事時(shí)限制的要求，建立并運(yùn)行項(xiàng)目審批辦事“綠色通道”;是否做到規(guī)范服務(wù)，辦事程序公開，辦事過程透明，辦事結(jié)果公示;是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、資金專款專用等規(guī)定。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對(duì)不認(rèn)真履職甚至失職瀆職造成招商項(xiàng)目流失、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后等影響項(xiàng)目建設(shè)的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)行全市統(tǒng)一部署，市和縣、市、區(qū)分別實(shí)施、分級(jí)管理。市人民政府成立“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黃蘭香同志任組長，郭振斌同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和項(xiàng)目策劃工作組、項(xiàng)目前期工作組、園區(qū)項(xiàng)目工作組、重點(diǎn)項(xiàng)目工作組、招商引資工作組、項(xiàng)目服務(wù)效能監(jiān)察組。王益民同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市政府辦。

　　(二)明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體安排、綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道和督促考核等日常工作，每月召開一次調(diào)度會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展一次督查講評(píng)。項(xiàng)目策劃組負(fù)責(zé)高質(zhì)量做好項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備工作，項(xiàng)目前期工作組負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目前期工作，園區(qū)項(xiàng)目工作組負(fù)責(zé)各工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度，重點(diǎn)項(xiàng)目工作組負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，招商引資工作組負(fù)責(zé)招商引資的協(xié)調(diào)調(diào)度，以上各組根據(jù)工作需要，適時(shí)召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大問題。項(xiàng)目服務(wù)效能監(jiān)察組負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門的項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)全程跟蹤監(jiān)督檢查，調(diào)查處理不認(rèn)真履職的部門單位和個(gè)人。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)，把抓經(jīng)濟(jì)工作的主要精力集中到項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)上，把干部隊(duì)伍的骨干力量安排到項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)上。

　　(三)嚴(yán)格考核評(píng)比。加強(qiáng)對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)開展情況的考核評(píng)比，由市“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目服務(wù)效能監(jiān)察工作組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)單獨(dú)進(jìn)行考核(考核辦法另行制訂)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)工作成績突出的服務(wù)部門、工作小組和項(xiàng)目單位給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不落實(shí)，項(xiàng)目進(jìn)展不大，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　各縣、市、區(qū)要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際情況和目標(biāo)任務(wù)制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市“項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　湖南省岳陽市人民政府