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國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-20 · 2183人看過

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察局:

  根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第50號, 以下簡稱《暫行辦法》)的有關(guān)規(guī)定,針對目前一些地方職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工尚未明確,乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱乙級機(jī)構(gòu))換證工作進(jìn)展不一,資質(zhì)認(rèn)可新舊標(biāo)準(zhǔn)、程序需要銜接和過渡,基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作底數(shù)不清等問題,現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī),健全完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度

  職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作,也是《職業(yè)病防治法》賦予安全監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要職責(zé),《職業(yè)病防治法》第十九條、第二十七條、第二十八條等條款對此作了明確規(guī)定。《暫行辦法》是實(shí)施《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定的具體細(xì)則,是國家安全監(jiān)管總局在衛(wèi)生部原有的相關(guān)規(guī)章及文件規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前我國職業(yè)病防治嚴(yán)峻形勢和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作需要制定的。《暫行辦法》突出了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)在職業(yè)病預(yù)防環(huán)節(jié)的關(guān)鍵作用,強(qiáng)化了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制,明確了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、認(rèn)可條件、發(fā)證程序及其監(jiān)督管理等內(nèi)容,是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的主要依據(jù)。

  各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,按照依法行政和屬地監(jiān)管的要求,堅(jiān)持“嚴(yán)審批、重監(jiān)管”的原則,制定配套的實(shí)施意見,健全和完善有關(guān)規(guī)章制度,把職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可及監(jiān)督管理工作納入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。要通過座談會(huì)、討論會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳等形式,組織本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹《暫行辦法》等規(guī)定,深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、延續(xù)、變更等工作,不斷提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和水平。

  二、按照平穩(wěn)過渡、有序銜接的原則,切實(shí)做好現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書換發(fā)及延續(xù)工作

  尚未完成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)換證工作的省級安全監(jiān)管部門要按照《暫行辦法》和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢續(xù)展及換證工作的通知》(安監(jiān)總廳安健〔2011〕187號)的要求,抓緊組織開展資質(zhì)證書換發(fā)工作;對2012年底前資質(zhì)到期機(jī)構(gòu)的資質(zhì)延續(xù)工作,其程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)原則上仍參照衛(wèi)生部門原有的相關(guān)規(guī)定,延續(xù)后資質(zhì)有效期為2年。

  證書換發(fā)和資質(zhì)延續(xù)的審核工作結(jié)束后,省級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向國家安全監(jiān)管總局申領(lǐng)統(tǒng)一印制的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書》,并提交以下書面材料及其電子版:

  (一)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書換發(fā)(延續(xù))工作總結(jié)報(bào)告(包括總體情況、存在的問題、下一步措施、有關(guān)建議等內(nèi)容);

  (二)本省(區(qū)、市)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息匯總表(包括單位名稱、法人代表、地址、資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和有效期等內(nèi)容);

  (三)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批備案表》(見附件1);

  (四)原由衛(wèi)生部門頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件。

  三、按照統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制的要求,穩(wěn)妥、有序地開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作

  按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,國家安全監(jiān)管總局將根據(jù)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要,按照穩(wěn)妥、有序的原則和總量控制、合理布局的要求,研究制定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展總量、區(qū)域布局的規(guī)劃意見。在規(guī)劃意見出臺前,國家安全監(jiān)管總局根據(jù)各地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)調(diào)整、現(xiàn)有甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱甲級機(jī)構(gòu))數(shù)量及分布、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)數(shù)量等實(shí)際情況,于2012年下半年在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)選擇條件比較成熟且業(yè)績突出的乙級機(jī)構(gòu),開展甲級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作,具體工作事宜另行通知。

  職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)尚未劃轉(zhuǎn)的地區(qū)、未完成換證工作的省級安全監(jiān)管部門,一律不得進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的新資質(zhì)認(rèn)可工作。已經(jīng)完成換證工作的省級安全監(jiān)管部門和各省級煤礦安全監(jiān)察局,要在充分研究論證的前提下,綜合考慮本地區(qū)GDP總量、人口數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)數(shù)量、已有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布等因素,提出本地區(qū)“十二五”期間乙級機(jī)構(gòu)、丙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱丙級機(jī)構(gòu))建設(shè)布局的建議意見,初步明確每年擬發(fā)展機(jī)構(gòu)的數(shù)量、所在的地區(qū)、依托機(jī)構(gòu)(現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)、安評機(jī)構(gòu)、環(huán)評機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或其他形式的機(jī)構(gòu)),形成書面報(bào)告,于2012年7月31日前報(bào)送國家安全監(jiān)管總局(職業(yè)健康司)。在國家安全監(jiān)管總局核定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展數(shù)量的基礎(chǔ)上,參照國家安全監(jiān)管總局制定的甲級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作程序,制定乙級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作程序,謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地實(shí)施2012年乙級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)其加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)及日常管理工作。

  國家安全監(jiān)管總局將結(jié)合推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),在重點(diǎn)省(區(qū))各選擇1~2個(gè)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)職責(zé)的設(shè)區(qū)的市進(jìn)行丙級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可試點(diǎn)工作,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度體系的基礎(chǔ)上,再全面實(shí)施丙級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作。請各省級安全監(jiān)管部門于2012年7月31日前將開展丙級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可試點(diǎn)的設(shè)區(qū)的市推薦名單報(bào)送國家安全監(jiān)管總局(職業(yè)健康司)。

  四、加強(qiáng)備案管理,促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合理布局、健康發(fā)展

  根據(jù)《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,國家安全監(jiān)管總局對各省級安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)可的乙級機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理,備案程序?yàn)椋?/p>

  (一)省級安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察局向國家安全監(jiān)管總局(職業(yè)健康司)報(bào)送乙級機(jī)構(gòu)備案報(bào)告,提交《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批備案表》(見附件1)和《乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》(見附件2)等材料;

  (二)國家安全監(jiān)管總局(職業(yè)健康司)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核,對符合要求的予以備案,并發(fā)放乙級機(jī)構(gòu)的資質(zhì)編號函、證書樣本及打印模版;

  (三)省級安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)編號函打印資質(zhì)證書,加蓋公章后發(fā)放給申請單位。

  全面實(shí)施丙級機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作后,各省級安全監(jiān)管部門要制定丙級機(jī)構(gòu)審批備案的程序,落實(shí)備案管理的有關(guān)要求,并以省(區(qū)、市)為單位提交丙級機(jī)構(gòu)登記報(bào)告、《丙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》(見附件2),報(bào)送國家安全監(jiān)管總局(職業(yè)健康司)登記。

  實(shí)施乙級、丙級機(jī)構(gòu)審批備案(登記)工作,一是要嚴(yán)格總量控制,堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)需要出發(fā),既要保證存在職業(yè)病危害的用人單位得到可靠的技術(shù)服務(wù),又要避免惡性競爭,逐步健全職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。二是要嚴(yán)格質(zhì)量控制,通過對備案(登記)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查等途徑,確保取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)符合條件和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

  五、堅(jiān)持公開透明,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,在陽光下運(yùn)行機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的審批職權(quán)

  各級安全監(jiān)管部門、省級煤礦安全監(jiān)察局職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其工作人員,要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行審核、審批和頒發(fā)資質(zhì)證書,除必須保密的事項(xiàng)外,審核、審批工作要全過程接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求。

  一要堅(jiān)持政務(wù)公開,及時(shí)將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請條件、申報(bào)程序、工作要求、申報(bào)表、審批結(jié)果、管理制度等,在本部門政府網(wǎng)站上公開。

  二要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),利用國家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng),建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)上查詢系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請審批,完善網(wǎng)上資質(zhì)申報(bào)、審核、審批、日常監(jiān)管、年度考核、從業(yè)人員管理、業(yè)績展示以及信息發(fā)布等事項(xiàng)。

  三要暢通信息渠道,建立現(xiàn)場技術(shù)考核人員的工作表現(xiàn)評價(jià)制度,對現(xiàn)場技術(shù)考核人員表現(xiàn)情況進(jìn)行回訪、反饋,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的,要及時(shí)予以糾正并按規(guī)定進(jìn)行處理。要建立申訴、投訴和舉報(bào)制度,接到舉報(bào)或投訴后,要認(rèn)真核查、依法處理,接受社會(huì)監(jiān)督。

  四要按照國家安全監(jiān)管總局黨組制定的“九條紀(jì)律”、“雙五條規(guī)定”等有關(guān)要求,充分吸取其他行政審批的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),健全和完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的廉政制度,在審批的源頭、過程和結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)責(zé)任和防范措施,真正做到“在陽光下運(yùn)行審批職權(quán)”,預(yù)防和杜絕腐敗行為。

  附件:

  1、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批備案表

  http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0628/172721/content_172721.htm

  2、乙級(或丙級)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表

  http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2012/0628/172721/content_172721.htm

  國家安全監(jiān)管總局辦公廳

  二〇一二年六月二十六日

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)遼陽市城市總體規(guī)劃的通知

2009-03-28

國務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用指導(dǎo)意見

2008-06-13

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2008年工作要點(diǎn)的通知

2008-03-29

武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例

2008-03-06

國務(wù)院關(guān)于同意建立促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)

2008-01-11

國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對法的通知

2007-11-07

國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見

2007-09-22
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