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　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學校：

　　為深入貫徹國家教育、科技、人才規(guī)劃綱要要求，推進科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點的獨特作用，進一步加強高等學校基礎(chǔ)研究工作，特提出如下意見：

　　一、以“四個堅持”為指導，推動基礎(chǔ)研究發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞科學發(fā)展前沿和國家重大需求，堅持基礎(chǔ)研究在高等學校科技工作中的核心地位，堅持把支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)研究發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持把機制體制改革作為提高基礎(chǔ)研究能力的強大動力，堅持把提升國際化水平作為基礎(chǔ)研究發(fā)展的重要方向，推動自由探索與服務(wù)國家重大需求的有機結(jié)合，實現(xiàn)高等學校基礎(chǔ)研究由注重數(shù)量的外延式發(fā)展向注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮高等學校作為知識創(chuàng)新策源地、知識轉(zhuǎn)移發(fā)動機和知識傳播主力軍的作用。

　　二、加快人才隊伍建設(shè)，以高水平科學研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。繼續(xù)實施“長江學者獎勵計劃”、“創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”和“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”，組織高等學校積極承擔國家各類人才計劃項目，加快優(yōu)秀拔尖人才的匯聚和高層次人才的培養(yǎng)。加大對青年科技人才的傾斜和穩(wěn)定支持力度，不斷培養(yǎng)具有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W術(shù)骨干。深入推進科教結(jié)合，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對培育學生創(chuàng)新思維和科學精神的重要作用，加強基礎(chǔ)研究成果向教學內(nèi)容的轉(zhuǎn)化。建立研究生參與科學研究的長效機制與穩(wěn)定途徑，支持和引導本科生早進實驗室、早進課題、早進團隊。鼓勵高等學校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，不斷增強人才培養(yǎng)的實踐能力和創(chuàng)新能力。

　　三、加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善高等學校基礎(chǔ)研究體系。加強頂層設(shè)計和分類指導，加快高等學校優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺和重點基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。繼續(xù)實施“985工程”，支持一批重點建設(shè)高等學校依托優(yōu)勢學科集群和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組建若干符合國際慣例、具有國際水平的學術(shù)中心。繼續(xù)加強高等學校國家重點實驗室的建設(shè)與培育，提升原始創(chuàng)新能力和競爭實力，使之成為本領(lǐng)域具有重大國際影響的研究基地。調(diào)整教育部重點實驗室定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出人才培養(yǎng)，強化特色發(fā)展，注重學科融合，保持規(guī)模穩(wěn)定，爭取穩(wěn)定投入，使之成為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國家隊。

　　四、促進學科交叉和匯聚，培育新興學科和優(yōu)勢學科集群。以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，不斷調(diào)整和優(yōu)化高等學校學科布局。繼續(xù)實施“211工程”，推進重點和特色學科發(fā)展，力爭有更多學科進入世界前列。進一步發(fā)揮高等學校多學科優(yōu)勢，圍繞解決重大科學問題，增強學科集聚能力，形成優(yōu)勢學科集群。圍繞探索科學前沿，促進學科交叉融合，培育新的學科生長點。

　　五、推動機制體制改革，營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的環(huán)境氛圍。大力推進基礎(chǔ)研究改革試點工作，突破制約原始創(chuàng)新的機制體制障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力和動力。探索更加適應(yīng)于基礎(chǔ)研究特點的人事管理制度，建立符合國際慣例的人員聘用和薪酬機制。轉(zhuǎn)變高等學校基礎(chǔ)研究考核與評價方式，健全以原始創(chuàng)新和人才培養(yǎng)質(zhì)量為導向的新機制。完善寓教于研的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動科研優(yōu)勢向人才培養(yǎng)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。加強高等學校科研管理隊伍建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)重大科學研究的新型組織形式。優(yōu)化經(jīng)費、設(shè)備、用房等資源配置及使用政策，形成科學規(guī)范、開放合作、運行高效的現(xiàn)代科研管理機制體制。

　　六、加強基礎(chǔ)研究條件建設(shè)，增強承擔國家重大科研任務(wù)的能力。加快高等學校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的培育和建設(shè)，推動科學研究與工程技術(shù)的有機結(jié)合，提升高等學校科技創(chuàng)新競爭力。加強對高等學校基礎(chǔ)研究的組織和引導，注重項目培育，保障實施條件，提升高等學校承擔國家重點基礎(chǔ)研究計劃、國家重大科學研究計劃、國家自然科學基金等重大項目的能力。積極支持創(chuàng)新方法研究，提高高等學校科學儀器、配套設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平。注重基礎(chǔ)性工作，加強科學數(shù)據(jù)和成果的收集、整理，建立科技資源開放共享機制，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供條件支撐。

　　七、開展協(xié)同創(chuàng)新，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。組織實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，按照“國家急需、世界一流”的要求，堅持“需求導向，全面開放，深度融合，創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則，充分發(fā)揮高等學校多學科、多功能優(yōu)勢，與國內(nèi)外高水平大學、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)等開展深度合作，提升人才、學科和科研三位一體的創(chuàng)新能力，推動高等學校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快知識的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合，支撐國家經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。

　　八、推進國際化戰(zhàn)略，提升學術(shù)影響力和國際競爭力。推動高等學校與國際一流大學、科研機構(gòu)開展實質(zhì)性合作，依托現(xiàn)有各類基礎(chǔ)研究基地建設(shè)一批國際聯(lián)合實驗室，培養(yǎng)一批具有國際影響力的領(lǐng)軍人才，產(chǎn)出一批國際一流水平的科研成果。繼續(xù)實施高等學校學科創(chuàng)新引智計劃，引進國際智力資源和先進管理經(jīng)驗。鼓勵高等學校積極參與和設(shè)立國際學術(shù)組織、國際科技計劃、重大國際合作研究項目。支持青年教師和優(yōu)秀學生出國留學，擴大公派出國留學規(guī)模。加快培育一批優(yōu)秀學術(shù)期刊，提升國際學術(shù)影響力。

　　九、培育創(chuàng)新文化，加強科研誠信和學風建設(shè)。倡導追求真理、嚴謹求實、尊重規(guī)律的科學精神，營造科學民主、學術(shù)自由、開放包容的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學術(shù)氣氛。大力加強科普活動，弘揚科學精神，提升全民科學素養(yǎng)，為全社會創(chuàng)新文化建設(shè)做出貢獻。建立并完善弘揚優(yōu)良學風的長效機制，營造風清氣正的育人環(huán)境。加強科研誠信教育，強化監(jiān)督管理，建立學術(shù)誠信檔案和學術(shù)不端行為問責制，加大懲治學術(shù)不端行為的力度。

　　十、加大投入力度，建立穩(wěn)定支持的長效機制。加大基本科研業(yè)務(wù)費專項資金投入力度，為高等學校自主開展科研活動提供穩(wěn)定支持，完善基礎(chǔ)研究競爭性經(jīng)費與穩(wěn)定支持相結(jié)合的資源配置方式。加強國家重點實驗室專項等經(jīng)費的規(guī)范使用，加大對國家基礎(chǔ)研究項目經(jīng)費的監(jiān)管，提高使用效益。逐步建立科研項目全成本核算制度。引導社會力量支持高等學校基礎(chǔ)研究，形成多元投入機制。

　　中華人民共和國教育部

　　二○一二年三月九日