廈門市風景名勝資源保護管理條例(2018修正)

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強風景名勝資源管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱風景名勝資源系指具有觀賞、文化或者科學價值的自然景物和人文景物及其所處環境的風土人情等。

　　第三條　在本市行政區域內保護、管理和利用風景名勝資源，必須遵守本條例。

　　第四條　風景名勝資源保護管理工作應當遵循科學規劃、嚴格保護、統一管理、永續利用的原則。

　　第五條　市園林風景行政主管部門對本市風景名勝資源的保護管理履行下列職責：

　　（一）組織風景名勝資源調查和評價；

　　（二）審查申報風景名勝區；

　　（三）組織編制全市風景名勝資源保護規劃；

　　（四）負責貫徹實施與風景名勝資源保護管理有關的法律、法規；

　　（五）監督和檢查風景名勝資源保護、建設、管理工作。

　　各有關部門依法在各自的職責范圍內做好風景名勝資源的保護管理工作。

　　第六條　風景名勝資源受國家保護，任何單位和個人不得破壞風景名勝資源。

　　對在風景名勝資源保護管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或市園林風景行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章　規　劃

　　第七條　市園林風景行政主管部門負責組織有關部門和專家，按照國家規定對風景名勝資源進行調查、評價。

　　第八條　風景名勝資源調查、評價結果，應當形成規范的調查評價報告，作為劃定風景名勝資源保護范圍的依據。

　　第九條　市園林風景行政主管部門根據調查評價結果，會同有關部門劃定風景名勝資源保護范圍，明確管理責任，報市人民政府審定公布，并設立標志。

　　第十條　風景名勝資源保護規劃由市園林風景行政主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府批準。

　　風景名勝資源保護規劃經批準后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當報原審批機關批準。

　　第三章　保　護

　　第十一條　在風景名勝資源保護范圍內，禁止下列行為：

　　（一）侵占風景名勝資源；

　　（二）擅自建造各種建（構）筑物；

　　（三）擅自在山石、摩崖、構筑物上題刻、拓印；

　　（四）擅自采集標本、野生藥材和林副產品；

　　（五）傷害、捕獵野生動物；

　　（六）放牧、飼養家禽家畜；

　　（七）法律、法規禁止的其他行為。

　　第十二條　風景名勝資源保護范圍內的林木，應當按照特殊用途林的規定進行撫育管理，嚴禁砍伐。確需進行更新采伐的，須經有關主管部門批準。

　　第十三條　風景名勝資源保護范圍內嚴禁開山、采石、開礦、開荒、采砂、取土、修墳立碑、刻字、圍湖造田、填海造地、擅自建設建（構）筑物和設施，或者其他破壞景物、水體、林草植被和地形地貌的活動。

　　第十四條　對風景名勝資源保護范圍內的古樹名木、野生動植物資源、古建筑、古園林、革命遺址和文物古跡應設置標志，建立檔案，劃定保護范圍，建設控制地帶，并依法采取各種防范保護措施。

　　第十五條　風景名勝資源保護范圍內的湖泊、河流、海域、海灘應當加強保護。任何單位和個人不得向其傾倒垃圾或者其他污染物，不得破壞其景觀和自然風貌或者改變其用途。

　　第十六條　禁止以任何名義或者方式出讓或者變相出讓國家所有的風景名勝資源。

　　第十七條　禁止在鼓浪嶼———萬石山風景名勝區的重要景點新建、擴建各類招待所、培訓中心、歌舞廳以及度假、休養、療養、住宅等設施。

　　第十八條　廈門島東南部環島路曾厝安、黃厝地段的臨海一側，應當保留為沙灘或者公共綠地，除經市人民政府批準建設的為游人提供服務的小型建筑外，禁止任何單位和個人建造建（構）筑物。具體范圍由市人民政府劃定。

　　第四章　管　理

　　第十九條　風景名勝資源保護范圍內的建設，必須嚴格按照批準的規劃進行管理。

　　在風景名勝資源保護范圍內，不得新建與風景、游覽無關或者破壞景觀、污染環境、危害安全、妨礙游覽的項目、設施和商業廣告。

　　風景名勝資源保護范圍內建設項目的選址、布局、高度、造型、風格、色調等應當與周圍景觀和環境相協調。

　　第二十條　風景名勝資源保護范圍內的建設項目，有關部門在辦理立項、建設審批時應當征求園林風景行政主管部門的意見，并依照有關規定辦理審批手續。

　　第二十一條　風景名勝資源保護范圍內已建的污染環境、破壞景觀和自然風貌以及嚴重妨礙游覽活動的項目、設施和戶外廣告，應當限期治理或者逐步遷出。原有的有礙景觀的設施，要按照規劃要求進行美化、改造或者拆除。

　　第二十二條　風景名勝資源保護范圍內經批準的各項建設項目在施工過程中，建設單位和施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，采取措施，保護景物及周圍的林草植被、野生動物資源、水體、地形地貌和地質遺跡，不得造成污染和破壞。施工單位應當文明施工，在施工現場設置圍欄，保持現場整潔。施工結束后，必須立即清理場地，恢復環境原貌。

　　第二十三條　風景名勝資源保護范圍內經鑒定確定為具有歷史文化和景觀價值的建（構）筑物若需修繕、加固或者翻建的，應當按照“修舊如舊，保留原貌”的原則，由業主在規定的期限內修繕、加固或者翻建。業主未在規定的期限內修繕、加固或者翻建的，有關部門可代為修繕、加固或者翻建，所發生的費用由業主承擔，或者由人民政府收購后加以修繕、加固或者翻建。

　　第二十四條　風景名勝資源保護范圍內部隊的非軍事設施的新建、改建和擴建，按照本條例執行。

　　第二十五條　風景名勝資源保護范圍內的景物除按照規定禁止拍攝的以外，任何單位和個人不得圈占景物，向自行拍攝的游客收費。

　　第五章　法律責任

　　第二十六條　有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執法部門按照下列規定予以處罰：

　　（一）違反第十一條第一項規定的，責令退還所占風景名勝資源，并可處五千元以上五萬元以下罰款；

　　（二）違反第十一條第二項規定的，責令限期拆除，恢復原狀，并處以工程造價百分之三至百分之五的罰款；

　　（三）違反第十一條第三項規定的，責令改正，恢復原貌，并可處五百元以上三千元以下罰款；

　　（四）違反第十一條第六項規定的，責令改正，并可處一百元以上一千元以下罰款；

　　（五）違反第十三條規定的，責令改正，恢復原狀，沒收違法所得，并可處二千元以上一萬元以下罰款；

　　（六）違反第二十二條規定的，在施工中未采取保護措施，造成污染和破壞景觀的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款；

　　（七）違反第二十五條規定的，責令改正，退還或者沒收向游客收取的費用，并可處一百元以上五百元以下罰款。

　　第二十七條　違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

　　第二十九條　市園林風景行政主管部門、城市管理綜合行政執法部門和風景名勝資源保護范圍的管理單位因執法不嚴、管理不善，造成資源、環境破壞的，依法追究有關領導人和直接責任人的責任。

　　第六章　附　則

　　第三十條 對依法批準公布為風景名勝區的風景名勝資源的規劃、保護、利用和管理，法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。