安徽省人民政府辦公廳關于印發

安徽省重大新興產業基地、重大新興產業

工程、重大新興產業專項管理辦法的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省政府同意，現將《安徽省重大新興產業基地管理辦法》《安徽省重大新興產業工程管理辦法》《安徽省重大新興產業專項管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年8月25日

　　（此件公開發布）

安徽省重大新興產業基地管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規范省級重大新興產業基地（以下簡稱“重大基地”）建設與管理，引領戰略性新興產業集聚發展，推動產業轉型升級，根據《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》《中共安徽省委安徽省人民政府關于推進“三重一創”建設的實施意見》《安徽省人民政府關于加快建設戰略性新興產業集聚發展基地的意見》（皖政〔2015〕48號）、《安徽省人民政府關于印發支持“三重一創”建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）等精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于重大基地申報、評審、認定、評估等管理行為，并指導重大基地建設。

　　本辦法所稱重大基地是指在相對集中的區域，匯集產業配套完備、創新優勢突出、區域特色明顯、規模效益顯著的產業集群。支持重大基地符合條件的項目申報重大新興產業工程和重大新興產業專項，形成梯次推進、滾動發展的良好格局，不斷提升重大基地發展質量和核心競爭力，為引領新興產業發展和帶動產業轉型升級發揮更大作用。

　　第三條 重大基地按照優勝劣汰、動態調整方式進行管理。重大基地評審按照公平、公正、公開的原則進行，競爭擇優、扶優扶強。

　　第四條 省推進“三重一創”建設工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）統籌協調指導推進“三重一創”建設工作。領導小組辦公室（設在省發展改革委）會同領導小組成員單位負責重大基地申報、評審、調度、評估等工作。

　　第二章 重大基地確定

　　第五條 申報條件。重大基地實行申報制，申報重大基地的園區應當在產業領域、產業基礎、龍頭企業、創新能力、支撐項目等5個方面符合《安徽省人民政府關于加快建設戰略性新興產業集聚發展基地的意見》（皖政〔2015〕48號）要求。

　　第六條 發布通知。領導小組辦公室根據“三重一創”建設需要和產業發展實際，適時發布重大基地申報通知，明確重點領域、申報時限等具體要求。

　　第七條 申報主體。各市政府組織轄區內符合條件的國家級開發區、省級開發區（含籌建）和新型園區申報。各市政府對照申報通知要求，在申報時限內向領導小組辦公室申報實施方案，并對所申報實施方案內容的真實性負責。

　　第八條 評審標準。按照產業前景、產業基礎、龍頭企業、創新能力、發展思路、支撐項目、地方支持等指標設置分值（見附件1）。

　　第九條 委托評審。領導小組辦公室通過政府購買服務方式并依照政府采購程序確定第三方咨詢機構進行評審。

　　第十條 評審流程。按照初步篩選、評審答辯、現場考察、交換意見的流程進行，領導小組辦公室和成員單位參加。評審完成后，咨詢機構須按要求向領導小組辦公室提交評審報告。

　　第十一條 確定流程：

　　1.部門會商。領導小組辦公室牽頭召開部門會商會，充分征求領導小組成員單位意見。

　　2.領導小組審議。領導小組辦公室在咨詢機構評審報告和部門會商意見的基礎上，擬定重大基地建議名單提交領導小組審議。

　　3.簽訂責任書。領導小組審議通過后，領導小組辦公室與重大基地所在市政府簽訂工作目標責任書。目標責任書應明確分年度產值、稅收、投資目標和重點建設任務等。

　　4.授牌。省政府公布重大基地名單并授牌。

　　第三章 重大基地建設

　　第十二條 明確責任。重大基地所在市政府是責任主體，承擔重大基地規劃、建設管理和要素保障等任務。重大基地所在園區管理機構負直接推進責任。領導小組各成員單位按職能分工加強對重大基地建設的指導和協調服務。

　　第十三條 工作機制。重大基地所在市要建立強有力的組織協調機制，定期研究和解決重大基地建設過程中的重大問題，落實重大基地建設具體工作。

　　第十四條 強力推進。重大基地所在市要圍繞重大基地建設組織制定專項規劃，明確發展思路和發展重點。加強科技創新，建設高水平的創新平臺，支持創建新型研發機構，提升重大基地創新能力。強化招商引資，積極引進行業龍頭企業，圍繞龍頭企業吸引關鍵配套企業集聚。著力營造環境，堅持法治原則，運用法治思維和法治方式推進戰略性新興產業發展，依法保護企業合法權益。

　　第十五條 要素保障。省有關部門要根據《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》和省委、省政府相關文件要求，及時制定完善相關政策，確保重大基地建設各項舉措落到實處。重大基地所在市政府要圍繞重大基地建設制定系統支持政策，形成上下聯動、協同合作、強力推進的工作格局。

　　第十六條 跟蹤調度。領導小組辦公室建立信息報送和跟蹤調度機制。重大基地所在市政府按照月統計、季調度、年總結的要求按時報送基地建設有關情況。領導小組辦公室定期組織召開重大基地建設調度會，分析研判形勢，會商解決問題。重大問題及時上報領導小組。

　　第四章 重大基地考評

　　第十七條 考評對象。重大基地獲批后第2年開始納入年度考核評估范圍。

　　第十八條 考評時間。每年第一季度。

　　第十九條 制定細則。領導小組辦公室根據有關規定和要求，對照目標責任書確定的任務，制定年度考核評估細則，就產值、稅收、投資等目標完成情況以及創新能力建設、企業培育、人才集聚、配套政策、工作機制等設置相應考核權重，作為考核評估依據。

　　第二十條 委托評估。領導小組辦公室通過購買政府服務方式并依照政府采購程序確定第三方咨詢機構開展考核評估工作。

　　第二十一條 考評形式。考核評估工作采取現場核查和查閱資料方式進行，領導小組辦公室和有關成員單位參加。咨詢機構于考評結束后，按要求向領導小組辦公室提交評估報告。

　　第二十二條 提交審定。領導小組辦公室根據咨詢機構評估報告，商領導小組成員單位提出考評建議報領導小組審議。

　　第二十三條 實施獎懲。根據領導小組審議意見，按照《安徽省人民政府關于印發支持“三重一創”建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）規定，分檔予以獎勵。

　　資金獎勵到所在市，用于對應重大基地建設。重大基地所在市政府自主選擇投資補助、后補助、貼息、股權投資等方式安排資金，應于省級獎勵資金下達之日起3個月內將資金分配到具體項目，并報領導小組辦公室和省財政廳備案。

　　對連續2年評估得分60分以下的重大基地，經領導小組審議后予以摘牌。

　　第五章 監督管理

　　第二十四條 加強監管。領導小組辦公室會同有關部門加強對重大基地建設進展、資金落實等督查、稽察和審計力度，及時向領導小組報告督查稽察結果。對發現重大基地在申報及考核評估中存在弄虛作假行為的，將追回省財政支持資金，并按照有關規定追究相關責任人的責任。

　　領導小組辦公室及有關部門要建立健全內部工作制度，主動接受社會監督。項目單位、園區管理機構及所在地市、縣（市、區）政府應積極配合有關部門開展對資金使用的稽察、檢查和審計工作。評審（評估）咨詢機構和參評專家要對其評審（評估）報告、評審（評估）意見的真實性、公正性和獨立性負責。

　　第二十五條 容錯免責。在重大基地建設推進過程中，建立健全容錯糾錯機制，符合相關情形的，按照《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》相關條款予以容錯免責。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自印發之日起施行。