第一章 總 則

　　第一條 為了促進養老服務事業健康發展，保障老年人生活、健康和安全，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治區行政區域內的養老服務及其監督管理工作。

　　本條例所稱養老服務，是指為老年人提供生活照料、醫療護理、文化娛樂、精神慰藉、救援服務等活動。

　　第三條 養老服務堅持政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展、保障基本、適度普惠的原則，推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系建設。

　　第四條 縣級以上人民政府應當將養老服務事業納入國民經濟和社會發展規劃，制定專項規劃和年度計劃。

　　縣級以上人民政府應當將養老服務事業經費列入本級財政預算，建立穩定經費保障機制。

　　縣級以上人民政府應當建立養老服務工作協調機制，協調解決養老服務發展中的困難和問題。

　　第五條 縣級以上人民政府民政部門負責養老服務的業務指導、行業規范、綜合協調和監督管理。

　　發展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生、環境保護、稅務等主管部門，按照各自職責，做好養老服務相關工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本區域內的養老服務工作，指導村(居)民委員會和其他社會組織開展養老服務。

　　工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體，養老服務行業協會、志愿者服務組織等，根據職責或者章程，參與相關養老服務工作。

　　第六條 新聞媒體應當加強敬老、養老、助老等公益性宣傳，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

　　第七條 家庭成員應當尊重、關心、照料老年人。子女有贍養、保護和照顧父母的義務。

　　不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

　　第八條 縣級以上人民政府對在養老服務中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章 規劃與建設

　　第九條 民政部門應當會同發展改革、財政、住房城鄉建設、國土資源、環境保護、衛生計生等主管部門，編制本地區養老服務設施布局規劃，經本級人民政府批準后實施。

　　縣級以上人民政府在制定城鄉總體規劃、控制性詳細規劃時，應當按照規定和標準，分區分級規劃安排養老服務設施用地。

　　第十條 養老服務設施的規劃和建設應當充分考慮老年人口數量、服務便利性和服務半徑等因素，符合國家和自治區老年人設施建設規范和標準，滿足環境保護、消防安全、衛生防疫、食品安全等要求。

　　第十一條 新建城區和居住(小)區應當按標準配套建設養老服務設施，并同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　老城區和已建成居住(小)區無養老服務設施或者現有設施不能滿足老年人需要的，應當增建或者通過購置、置換、租賃等方式建設養老服務設施。

　　第十二條 縣、鄉(鎮)人民政府應當依托行政村、較大自然村，建設老年人日間照料中心、農村幸福院、農村互助養老院等農村老年人服務設施。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當加強居住區、城市道路、商業網點、文化體育場館、旅游景點、交通等公共場所的無障礙設施建設和改造。

　　第十四條 閑置的國有賓館、招待所、培訓中心、辦公樓等適宜改造為養老服務設施的，財政、國有資產管理、國土資源等主管部門應當按照有關規定辦理相關手續。

　　第十五條 任何組織和個人不得擅自改變養老服務設施建設用地用途或者養老服務設施使用性質，不得侵占、損壞養老服務設施。

　　第三章 養老服務

　　第十六條 縣級人民政府應當建立養老服務評估制度，對老年人定期免費體檢，建立健全老年人健康檔案，實施分級分類管理和服務。

　　第十七條 縣級以上人民政府應當建立健全居家養老扶持政策，支持社區老年人日間照料中心、老年人活動中心等開展養老活動，并通過簽約、購買服務等方式為老年人提供生活照護等服務。

　　第十八條 支持各類養老服務組織為居家老年人提供生活照料、家政服務、餐飲配送、醫療護理、精神慰藉、應急救助等服務。

　　第十九條 鼓勵有條件的單位和其他社會組織開放所屬場所，為居家老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務。

　　鼓勵養老機構利用自身資源優勢，為居家的老年人提供服務。

　　第二十條 縣級以上人民政府應當推廣便民信息網、遠程監控、無線呼叫等智能化技術方式，方便居家養老。

　　鼓勵、支持養老服務組織運用互聯網、物聯網等技術手段，為居家老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等服務項目。

　　第二十一條 村(居)民委員會應當教育和引導家庭成員履行贍養、扶養義務，并組織開展各類活動，豐富居家老年人的精神文化生活。

　　第二十二條 鼓勵鄰里互助養老和居家老年人互助服務。

　　第二十三條 養老機構應當依法設立。

　　養老機構因暫停或者終止養老服務的，應當提前六十日向民政部門提交老年人安置方案。民政部門、養老機構所在社區，應當協調監督做好相關事宜。

　　第二十四條 政府投資舉辦的養老機構應當保障特困供養人員的養老服務需求。

　　在保障特困供養老年人養老服務需求的前提下，政府投資舉辦的養老機構可以向社會開放，提供有償養老服務。最低生活保障家庭中的失能、失智、高齡、獨居以及高齡優撫對象、計劃生育特殊家庭、勞動模范等有特殊困難的老年人，應當優先收住。

　　第二十五條 鼓勵、支持企業、個人和其他社會組織投資建設養老機構，提供養老服務。

　　第二十六條 養老機構應當與收住的老年人或者其代理人訂立養老服務合同，明確雙方的權利和義務。

　　養老機構應當按照養老服務合同的約定和服務標準，為收住的老年人提供服務。

　　第二十七條 政府投資舉辦的養老機構的基本服務收費，按照國家和自治區有關規定實行政府指導價;其他養老機構的服務收費實行自主定價。

　　養老機構應當公示各類服務項目的收費標準和依據。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當建立健全醫療衛生機構與養老機構醫養結合工作機制，為老年人提供醫療服務。

　　第二十九條 養老機構可以與醫療機構簽訂合作協議，為入住老年人開通預約就診綠色通道，提供醫療巡診、健康管理、醫療護理、預約就診、急診急救、中醫養生、精神慰藉等服務。

　　建立醫療機構、社區衛生服務機構與居家老年人開展家庭醫生簽約服務機制，為老年人提供上門巡診和家庭病床等服務。

　　第三十條 養老機構可以依法設立內部醫療機構(診所、衛生室、醫療室)，符合基本醫療保險協議機構準入條件的，納入基本醫療保險協議機構管理范圍。

　　第四章 養老扶持

　　第三十一條 自治區財政應當每年統籌安排一定資金，用于養老服務設施建設和養老服務工作。

　　對符合條件的養老機構及其他養老服務組織，縣級以上人民政府應當給予建設補貼和運營補貼。

　　縣級以上人民政府本級福利彩票公益金的百分之五十以上應當用于發展養老服務業。

　　第三十二條 縣級以上人民政府應當通過公建民營、合資合作等方式，支持社會力量運營政府投資建設的養老服務設施;或者通過民辦公助、特許經營、購買服務、提供補貼等方式，鼓勵和支持社會力量舉辦養老機構和老年康復醫院、老年護理院等醫養結合機構。

　　第三十三條 縣級以上人民政府應當對生活長期不能自理、經濟困難的老年人給予護理補貼。

　　縣級以上人民政府應當對經濟困難的老年人給予養老服務補貼。

　　對特困供養老年人和經濟困難的高齡、失能、失智的居家老年人，由所在地縣級人民政府依照有關規定給予救助。

　　鼓勵養老機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。

　　第三十四條 非營利性養老機構申請養老服務設施建設用地，可以依法劃撥供應。

　　營利性養老機構申請建設用地，按照國家經營性用地有償使用的規定，優先保障供應。

　　利用城鄉空閑廠房、學校、社區用房等設施，投資興辦民營養老服務機構的，依法享受有關用地優惠政策。

　　國有公益性用地應當安排部分用地作為養老服務設施建設用地，并納入國有建設用地供應計劃。

　　第三十五條 養老機構等養老服務組織享受國家和自治區稅費優惠政策。

　　企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，在計算其應納稅所得額時，按稅收法律、行政法規規定比例扣除。

　　養老機構建設和養老服務組織提供養老服務，應當免除行政事業性收費;養老機構用電、用水、用氣、用熱，應當執行居民生活類價格。

　　第三十六條 縣級以上人民政府應當建立養老服務人才培養、使用、評價和激勵機制，依法規范養老服務用工，促進養老服務從業人員勞動報酬合理增長。

　　第三十七條 支持高等學校、中等職業學校和培訓機構，設置老年醫學、康復、護理、社會工作等養老服務相關專業或者培訓項目，在養老機構設立實習基地，培養養老服務專業人才。

　　鼓勵養老機構、醫療衛生機構對養老護理人員進行免費職業技能培訓。

　　第三十八條 專業養老護理人員應當參加職業技能培訓和職業道德教育，提高業務能力和職業道德素養。

　　專業養老護理人員參加養老服務護理職業技能培訓和職業技能鑒定的，按照自治區有關規定享受培訓和鑒定補貼。

　　第三十九條 鼓勵志愿者利用自己的時間、技能、體能、物質為鄰居、社區、養老服務組織的老年人提供服務。

　　養老服務主管部門應當建立為老年人志愿服務時間儲蓄制度，志愿者可以根據其志愿服務時間儲蓄優先享受社會養老服務。

　　第四十條 鼓勵社會組織和個人以捐贈、捐助等方式支持養老服務發展。

　　第五章 養老監管

　　第四十一條 自治區人民政府標準化主管部門應當會同民政部門，組織制定養老服務地方標準。鼓勵養老機構制定高于地方標準的行業服務標準。

　　養老服務組織應當執行養老服務標準。

　　第四十二條 民政部門應當定期組織專家或者委托第三方專業機構，對養老機構進行綜合評估，并將評估結果向社會公布。

　　第四十三條 民政部門應當建立養老機構誠信檔案，向社會公開，接受社會查詢和監督。

　　民政部門應當公開舉報投訴電話、電子郵箱、網絡平臺等，受理對養老服務的舉報和投訴，及時核實處理，并將處理結果告知舉報人、投訴人。

　　第四十四條 民政、食品藥品監督管理、公安消防等主管部門應當對養老服務組織舉辦者和服務人員進行安全教育，對養老服務組織食品加工、服務場所進行檢查，督促消除安全隱患。

　　第四十五條 審計、財政部門應當按照國家有關規定，對政府投資設立或者接受政府補助、補貼的養老機構的資金使用情況進行監督，并依法向社會公布。

　　價格主管部門應當依法開展價格管理監督，查處價格違法行為。

　　第六章 法律責任

　　第四十六條 對養老機構負有管理和監督職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 擅自改變養老服務設施使用性質的，由民政部門責令限期改正;逾期拒不改正的，責令退回政府建設補貼資金，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十八條 單位或者個人騙取養老服務補貼的，由民政部門責令退回，并處騙取養老服務補貼數額二倍的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 違反本條例規定，侵占、損壞養老服務設施的，由公安機關依法處罰;造成財產損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條 歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益的，由有關單位給予批評教育;違反治安管理處罰的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第五十一條 本條例下列用語的含義是指：

　　(一)養老服務組織，是指包括養老機構、社區養老護理服務機構、老年人日間照料中心、農村老年關愛之家、老年護理院、康復療養機構，以及其他為老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫、助急等養老服務的組織。

　　(二) 養老機構，是指經民政部門許可依法設立的為老年人提供集中飲食起居和照料護理等養老服務的機構。

　　(三)養老服務設施，是指專門為老年人提供生活照料、

　　康復護理、文體娛樂、托養等服務的房屋和場地設施。

　　(四)特困供養老年人，是指經民政部門認定的無勞動能力、無生活來源、無贍養和扶養人，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，給予提供生活照料、疾病治療等供養的老年人。

　　第五十二條 本條例自 2017 年1月1日起施行。