貴州省水利工程管理?xiàng)l例

　　(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)水利工程管理,保障水利工程安全運(yùn)行,發(fā)揮水利工程的功能和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護(hù)和利用。

　　本條例所稱水利工程,是指水庫、水電站、水閘、堤防、攔河壩、山塘、水池、水窖、泵站、機(jī)井、渠道等蓄水、引水、提水、供排水工程及其附屬設(shè)施、設(shè)備。

　　城鎮(zhèn)供排水、航運(yùn)、污水處理、尾礦壩工程的管理,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)水利工程管理和保護(hù)的投入,保障水利工程安全運(yùn)行。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作,具體工作由其所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程管理和保護(hù)相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利工程管理和保護(hù)相關(guān)工作。

　　水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)水利工程的日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)和安全管理工作。

　　第四條 鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織及其他組織或者個(gè)人投資興建、持有或者經(jīng)營管理小型水利工程,其合法權(quán)利受法律保護(hù)。

　　第五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)侵占、損壞水利工程的行為,有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第二章 水利工程管理

　　第六條 水利工程應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門對(duì)水利工程所有權(quán)、使用權(quán)、水資源使用權(quán)、土地使用權(quán)等進(jìn)行確權(quán)登記,并由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)相關(guān)權(quán)屬證書。

　　第七條 水行政主管部門管理的水利工程實(shí)行分級(jí)管理:

　　(一)大型及跨市、州行政區(qū)域的中型水利工程由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(二)中型及跨縣級(jí)行政區(qū)域的小(1)型水利工程,由市、州人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(三)小(1)型及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的小(2)型水利工程,由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);

　　(四)第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的水利工程,由工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　位于城鎮(zhèn)上游位置的重要水庫,可以提高一級(jí)管理。上級(jí)人民政府水行政主管部門管理的水庫,可以根據(jù)實(shí)際需要指定下一級(jí)人民政府水行政主管部門管理。

　　水行政主管部門管理以外的水利工程,由其主管部門確定管理權(quán)限和管理方式。

　　集體和個(gè)人所有的水利工程,由工程所有者負(fù)責(zé)管理,或者采取拍賣、租賃、承包、委托等方式落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。

　　第八條 純公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算;工程的改建擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固、大修理、更新改造等投資納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

　　經(jīng)營性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的經(jīng)營性部分的運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用,以及工程改建擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固、大修理、更新改造等費(fèi)用由工程所有者、經(jīng)營者承擔(dān)。

　　第九條 水利工程安全管理實(shí)行責(zé)任制度:

　　(一)各級(jí)人民政府按照分級(jí)管理原則對(duì)水利工程安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

　　(二)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)水利工程安全負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)直接管理的水利工程安全負(fù)主管責(zé)任;

　　(三)其他水利工程的主管部門對(duì)其管理的水利工程安全負(fù)主管責(zé)任;

　　(四)水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者對(duì)水利工程安全負(fù)直接責(zé)任;在涉及公共安全的危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第十條 水利工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施、設(shè)備,開展安全檢查。水利工程所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善水利工程的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,建立健全管護(hù)制度,按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)水利工程設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行觀測、監(jiān)測、檢查和維護(hù),確保水利工程安全運(yùn)行。

　　水利工程所有者或者經(jīng)營者可以采取購買服務(wù)方式,對(duì)水利工程實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化管護(hù)。

　　第十一條 水庫、水電站所有者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)水庫、水電站開展注冊(cè)登記、水庫大壩安全鑒定、降等與報(bào)廢工作。

　　第三章 水利工程保護(hù)

　　第十二條 水利工程保護(hù)范圍的劃定,國有水利工程由管理單位提出方案,集體和個(gè)人所有的水利工程由水利工程所有者、管理者提出方案,按照分級(jí)管理規(guī)定經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 水利工程保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn):

　　(一)水庫、水電站及堤防工程按照水庫、水電站大壩安全管理及堤防工程的有關(guān)規(guī)定劃定;

　　(二)大中型閘壩為上、下游各100米至200米;兩端各50米至100米;

　　(三)泵站為建筑物周邊30米至50米;

　　(四)流量為0.5立方米/秒及以上的渠道,經(jīng)過山地的,上邊坡為堤頂外沿線以外3米至5米,下邊坡為渠堤外坡腳以外5米至10米,經(jīng)過耕作區(qū)的,為渠堤外坡腳以外3米至5米;

　　(五)山塘、水池、水窖等水利工程,按照工程保護(hù)實(shí)際需要合理劃定。

　　第十四條 國有水利工程管理范圍的劃定,由水利工程管理單位提出方案,按照分級(jí)管理規(guī)定經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門審核后,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織及其他組織或者個(gè)人投資興建的水利工程的管理范圍,由水利工程的所有者、管理者報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條 水利工程管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn):

　　(一)水庫、水電站及堤防工程按照水庫、水電站大壩安全及堤防工程的有關(guān)規(guī)定劃定;

　　(二)大中型閘壩為上、下游50米至150米,兩端各30米至70米;

　　(三)泵站為廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進(jìn)出水道等建筑物周邊10米至30米;

　　(四)流量為0.5立方米/秒及以上的渠道,為左右外邊坡腳線之間;

　　(五)山塘、水池、水窖等水利工程,按照工程管理實(shí)際需要合理劃定。

　　第十六條 水庫、水電站、水閘、堤防、泵站、渠道等水利工程所有者、管理者,應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的水利工程管理范圍和保護(hù)范圍予以公告,并在邊界設(shè)置界樁、界碑等標(biāo)識(shí)。

　　第十七條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為:

　　(一)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品;

　　(二)爆破、打井、鉆探;

　　(三)興建涵洞、開挖隧洞、開采礦產(chǎn)資源影響工程蓄水和安全;

　　(四)其他可能影響工程運(yùn)行或者危害工程安全的行為。

　　第十八條 在水利工程管理范圍內(nèi),除執(zhí)行本條例第十七條規(guī)定外,禁止下列行為:

　　(一)建設(shè)影響工程正常運(yùn)行或者危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施;

　　(二)開渠、挖塘、采石、取土、開采地下資源、葬墳、炸魚;

　　(三)傾倒、堆放影響工程正常運(yùn)行或者危害工程安全的棄渣、棄土或者其他廢棄物;

　　(四)在土壩壩面或者壩坡放牧;

　　(五)在水庫溢洪道和排澇、輸水渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的障礙物或者種植林木和高稈作物。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞水利工程建筑物及其觀測、防汛、通訊、輸變電、水文、交通等附屬設(shè)施,不得擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀界樁、界碑、標(biāo)識(shí),不得在水利工程專用輸電、通信線路上架線和接線。

　　第二十條 水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在堤頂、壩頂及水閘工作橋上設(shè)置禁行標(biāo)志。除執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)、水利工程管理和維護(hù)的車輛外,禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。

　　確需利用堤頂、壩頂及水閘工作橋兼做道路的,應(yīng)當(dāng)符合工程相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)立限載標(biāo)志;機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品通行的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后,按照指定地點(diǎn)、時(shí)間、速度行駛,懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用水利工程或者在水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目及開展經(jīng)營活動(dòng),不得擅自占用農(nóng)灌水源或者從水庫、引水、提水工程內(nèi)取水、截水,不得擅自在水利工程水域內(nèi)設(shè)置或者增大排污口,排放污水、棄水以及改變水利工程原有功能、綜合調(diào)度方案等。

　　第四章 水利工程利用

　　第二十二條 小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、水資源使用權(quán),可以依法拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包。

　　第二十三條 綜合利用水利工程的水量分配應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水。

　　水庫、水電站的所有者、管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)編制調(diào)度規(guī)程、年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、安全管理專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,水庫、水電站的調(diào)度應(yīng)當(dāng)保障防洪安全,服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　第二十四條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水、計(jì)劃用水。利用水利工程供水的,實(shí)行有償供水和計(jì)量收費(fèi),超定額用水的實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

　　第二十五條 水利工程的所有者、管理者或者經(jīng)營者開展供水、發(fā)電、旅游、種植、養(yǎng)殖等經(jīng)營活動(dòng),不得改變水利工程功能、影響水利工程安全和生態(tài)環(huán)境;通過承包、租賃等方式利用水利工程管理范圍的水土資源開展經(jīng)營活動(dòng)的,實(shí)行有償使用。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,并按照以下規(guī)定處罰:

　　(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定的,處以3萬元以上5萬元以下罰款;

　　(二)違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者有關(guān)行政部門責(zé)令限期拆除,恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,處以罰款:

　　(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定的,處以1萬元以上4萬元以下罰款;

　　(二)違反第二項(xiàng)規(guī)定的,處以1萬元以上2萬元以下罰款;

　　(三)違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,處以200元以上2000元以下罰款。

　　第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,處以1000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處以100元以上1000元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款,對(duì)單位處以1萬元以上8萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分: (一)違反水利工程調(diào)度規(guī)程造成危害的;

　　(二)供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)供水的;

　　(三)不按照規(guī)定收取水費(fèi)或者截留、挪用水費(fèi)的;

　　(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附則

　　第三十三條 本條例自2016年5月1日起施行。1996年11月29日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《貴州省水利工程設(shè)施管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。