遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第24號

　　《遼寧省公共安全技術(shù)防范條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2014年11月27日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2015年2月1日起施行。

　　遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年11月27日

　　遼寧省公共安全技術(shù)防范條例

　　（2014年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

　　第一章　總　則

　　第一條 為了加強公共安全技術(shù)防范，維護(hù)公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱公共安全技術(shù)防范，是指運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和安全技術(shù)防范系統(tǒng)，預(yù)防、制止違法犯罪，維護(hù)公共安全的活動。

　　安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡稱技防產(chǎn)品)，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸、防入侵、防破壞等防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害并列入國家《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品。

　　安全技術(shù)防范系統(tǒng)(以下簡稱技防系統(tǒng))，是指綜合運用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品組合形成的入侵報警系統(tǒng)、視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口識別控制系統(tǒng)、防盜搶防護(hù)系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者以這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條 公共安全技術(shù)防范工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、有序、適當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　任何單位和個人不得利用技防系統(tǒng)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　第五條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌社會公共區(qū)域技防系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、資金保障、資源整合與綜合利用，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃以及社會綜合治理體系。

　　第六條　省、市、縣公安機關(guān)主管公共安全技術(shù)防范的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共安全技術(shù)防范的有關(guān)工作。

　　第七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)增強安全技術(shù)防范意識，依法履行防范義務(wù)，做好本單位的公共安全技術(shù)防范工作。

　　有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法推動行業(yè)自律，開展行業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)誠信建設(shè)，配合公安機關(guān)等有關(guān)部門做好公共安全技術(shù)防范工作。

　　第二章　技防系統(tǒng)管理

　　第八條　社會公共區(qū)域的技防系統(tǒng)屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由市或者縣人民政府指派有關(guān)部門統(tǒng)一組織規(guī)劃建設(shè)、運行維護(hù)，并提供建設(shè)、運行、維護(hù)的資金。

　　廣場、公園、主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域路段以及路口，地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁等社會公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)。

　　第九條　除政府組織建設(shè)社會公共區(qū)域技防系統(tǒng)外，任何單位和個人不得在社會公共區(qū)域安裝技防系統(tǒng)，不得妨礙社會公共區(qū)域技防系統(tǒng)的正常運行。

　　因市政施工建設(shè)等公共利益需要，確需調(diào)整社會公共區(qū)域技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)厥谢蛘呖h公安機關(guān)意見，并在恢復(fù)原狀或者復(fù)建方案協(xié)商一致后施工。

　　第十條　下列場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)：

　　(一)廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；

　　(二)港口、碼頭、機場、地鐵、大型車站等交通樞紐以及公共交通工具；

　　(三)電信、郵政、金融機構(gòu)的營業(yè)、存放場所，印制、存放、銷毀有價證券場所；

　　(四)大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻崃?yīng)設(shè)施以及油庫、加油(氣)站；

　　(五)重要科研、生產(chǎn)單位的研究、試驗和資料存放場所，涉密場所除外；

　　(六)重要物資倉庫，以及排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn)、存放場所；

　　(七)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)，大型商場、農(nóng)貿(mào)市場以及文化娛樂場所、體育場館、賓館、酒店、旅游景區(qū)等人員密集場所；

　　(八)重點文物保護(hù)單位、檔案館等用于收藏、陳列、展覽具有重要價值的物品、資料的場所或者部位；

　　(九)易燃、易爆、劇毒、放射性物品，或者管制藥品和病菌等危險物品的研制、生產(chǎn)、銷售、存放場所或者部位；

　　(十)印制、存儲屬于國家秘密的文件、試卷、信息等資料的場所或者部位；

　　(十一)新建居民住宅小區(qū)和已建成并有安裝條件的居民小區(qū)；

　　(十二)縣以上人民政府確定的其他重要場所和部位。

　　具有前款規(guī)定場所和部位的單位屬于技術(shù)防范重點單位，應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)安裝建設(shè)和管理、使用、維護(hù)技防系統(tǒng)，履行公共安全技術(shù)防范責(zé)任。

　　第十一條　應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)制定技防系統(tǒng)使用、保養(yǎng)、維護(hù)和更新制度；

　　(二)指定專人負(fù)責(zé)技防系統(tǒng)的運行、維護(hù)、管理工作，并對其進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障正常運行；

　　(三)建立技防系統(tǒng)使用中所采集的信息資料(以下簡稱采獲信息)的查詢、調(diào)取、登記和保密制度；

　　(四)建立相應(yīng)的值班制度和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第十二條　應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)的新建、改建、擴建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，并在建設(shè)工程驗收結(jié)論中說明技防系統(tǒng)的驗收情況。

　　社會公共區(qū)域和技術(shù)防范重點單位技防系統(tǒng)的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工單位和技術(shù)專家進(jìn)行論證，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)論證，并在論證通過后進(jìn)行施工圖設(shè)計和施工。

　　第十三條　技防系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條　禁止在賓館客房、集體宿舍的寢室、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間以及針對居民住宅窗口、門口等涉及他人隱私的場所和部位安裝、使用具有視(音)頻采集功能的技防系統(tǒng)。

　　第十五條　在具有視頻采集功能技防系統(tǒng)的覆蓋區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯提示性的標(biāo)識。標(biāo)識的樣式由省公安機關(guān)統(tǒng)一制定。

　　第十六條　從事技防系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護(hù)和報警運營服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并持相應(yīng)證明材料到經(jīng)營場所所在地的市公安機關(guān)備案：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照；

　　(二)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的管理、技術(shù)人員；

　　(三)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和場所；

　　(四)有健全的安全管理和崗位責(zé)任制度；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十七條　在本省從事技防系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護(hù)和報警運營服務(wù)的外省單位和個人，應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)證明材料到省公安機關(guān)備案。

　　第十八條 省、市公安機關(guān)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時將備案單位名錄向社會公布。

　　第十九條 涉及國家秘密、國家安全技防系統(tǒng)的安裝和報警運營服務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門依法履行程序后，應(yīng)當(dāng)由符合國家規(guī)定的單位承擔(dān)。

　　第二十條　從事技防系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護(hù)和報警運營服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)對從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和保密教育培訓(xùn)；

　　(二)依法施工，并將相關(guān)建設(shè)資料存檔備查；

　　(三)對在業(yè)務(wù)中涉及的客戶信息保守秘密；

　　(四)設(shè)計、安裝、維護(hù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并保證質(zhì)量，履行服務(wù)承諾。

　　第二十一條　對社會公共區(qū)域和技術(shù)防范重點單位的技防系統(tǒng)，任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)損壞或者擅自拆除技防系統(tǒng)；

　　(二)妨礙或者擅自中斷技防系統(tǒng)的正常使用；

　　(三)擅自改變技防系統(tǒng)的用途和使用范圍；

　　(四)刪改或者破壞技防系統(tǒng)的運行程序和運行記錄；

　　(五)破壞或者妨礙技防系統(tǒng)正常使用的其他行為。

　　第三章 信息使用管理

　　第二十二條　任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)買賣或者違法使用、傳播采獲信息；

　　(二)利用采獲信息侵犯他人隱私權(quán)或者其他合法權(quán)益；

　　(三)擅自提供、復(fù)制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息；

　　(四)違法使用采獲信息的其他行為。

　　第二十三條　技防系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)手段，加強對采獲信息的管理，保障信息安全。

　　社會公共區(qū)域和技術(shù)防范重點單位技防系統(tǒng)的采獲信息留存時間不得少于三十日。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。留存期滿，公安機關(guān)沒有要求提取的，即可以自行封存或者銷除。

　　第二十四條　具有法定刑事偵查權(quán)和依法具有公共突發(fā)事件事故調(diào)查權(quán)的國家機關(guān)，其工作人員依法履行職務(wù)時可以查看、復(fù)制、使用采獲信息。查看、復(fù)制、使用采獲信息時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)工作人員不得少于兩人；

　　(二)出示單位證明和工作證件；

　　(三)履行相關(guān)登記手續(xù)；

　　(四)獲取的信息只限于執(zhí)行職務(wù)需要范圍，并承擔(dān)保密義務(wù)。

　　為了國家利益、社會公共利益，在緊急情況下，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)可以直接使用相關(guān)的技防系統(tǒng)，也可以將該系統(tǒng)接入其指定的技防系統(tǒng)或者其他技術(shù)平臺。

　　第二十五條　社會公共區(qū)域和技術(shù)防范重點單位技防系統(tǒng)使用單位以外的公民、法人和其他組織，因涉及其合法權(quán)益事由，可以按照下列規(guī)定申請查看社會公共區(qū)域和技術(shù)防范重點單位的采獲信息，但涉及國家秘密、國家安全和他人隱私的除外：

　　(一)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊怯洠f明查看理由并提供居民身份證；

　　(二)經(jīng)公安派出所同意，由公安民警現(xiàn)場陪同或者持公安派出所出具的查看采獲信息文書進(jìn)行查看；

　　(三)到采獲單位履行相關(guān)登記手續(xù)；

　　(四)查看的信息只限于涉及其合法權(quán)益的內(nèi)容。

　　需要調(diào)取作為行政、民事、刑事案件證據(jù)的采獲信息的，由負(fù)有舉證責(zé)任一方向公安機關(guān)提出書面申請，并出具有效證明，經(jīng)公安機關(guān)備案并出具手續(xù)后，持相關(guān)手續(xù)進(jìn)行調(diào)取。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十六條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展安全技術(shù)防范工作監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改安全技術(shù)防范隱患，進(jìn)行安全技術(shù)防范宣傳教育。

　　第二十七條　公安機關(guān)實施監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容：

　　(一)技術(shù)防范重點單位依法履行技防系統(tǒng)安裝義務(wù)的情況；

　　(二)技術(shù)防范重點單位建立和執(zhí)行日常運行維護(hù)、采獲信息管理和使用等制度情況；

　　(三)生產(chǎn)和銷售技防產(chǎn)品的單位和個人執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的情況、程序和技防系統(tǒng)設(shè)計、施工、維護(hù)、報警運營服務(wù)單位的備案情況；

　　(四)社會公共區(qū)域和技術(shù)防范重點單位技防系統(tǒng)的方案論證和工程檢驗、驗收情況；

　　(五)其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。

　　公安機關(guān)實施監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十八條　從事技防系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護(hù)及報警運營服務(wù)的單位，發(fā)生違法行為，或者因服務(wù)受到用戶投訴，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在查證屬實后將其列入目錄，向社會發(fā)布警示公告。

　　第二十九條　公安機關(guān)及其工作人員依法實施備案公示、監(jiān)督檢查時，不得收取費用或者謀取其他利益，不得指定產(chǎn)品和服務(wù)，不得利用職權(quán)影響、限制當(dāng)事人的自主選擇權(quán)。

　　第三十條　對利用采獲信息為公安機關(guān)查處違法犯罪活動提供重要線索或者證據(jù)，以及利用技防系統(tǒng)制止犯罪活動的單位和個人，由公安機關(guān)給予表彰或者獎勵。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處三萬元罰款，對單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人處五千元罰款：

　　(一)未依法安裝技防系統(tǒng)的；

　　(二)擅自在社會公共區(qū)域安裝技防系統(tǒng)的；

　　(三)妨礙社會公共區(qū)域技防系統(tǒng)正常運行的；

　　(四)社會公共區(qū)域和技術(shù)防范重點單位技防系統(tǒng)設(shè)計方案未經(jīng)論證或者論證未通過或者未按照論證方案進(jìn)行施工的。

　　第三十二條　違反本條例第十一條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十四條規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令拆除；拒不拆除的，依法予以強制拆除；構(gòu)成侵犯他人隱私權(quán)的，對直接責(zé)任人依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定的，由公安機關(guān)對單位處一萬元罰款，對直接責(zé)任人處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處三萬元罰款，對直接責(zé)任人處一萬元罰款；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　違反本條例第二十二條第一項、第三項、第四項規(guī)定的，由公安機關(guān)對單位處三萬元罰款，對個人處一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得， 處違法所得三倍罰款；給他人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　公安機關(guān)和其他有關(guān)部門工作人員在安全技術(shù)防范管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法履行安全技術(shù)防范監(jiān)督管理或者行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，造成嚴(yán)重危害后果的；

　　(二)在實施備案公告、監(jiān)督檢查過程中，收取費用或者謀取其他利益的；

　　(三)指定產(chǎn)品和服務(wù)或者利用職權(quán)影響、限制當(dāng)事人自主選擇權(quán)的；

　　(四)在安全技術(shù)防范管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的其他情形。

　　第六章　附　則

　　第三十七條 本條例自2015年2月1日起施行。