成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查條例

　　2013年8月30日成都市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2013年11月28日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)。

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　計(jì)劃

　　第三章　實(shí)施

　　第四章　審議

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，保證法律、法規(guī)在本市行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《四川省〈中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱市人大常委會(huì))每年選擇若干關(guān)系本市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地對(duì)法律、法規(guī)的實(shí)施情況，組織執(zhí)法檢查。

　　第三條　市人大常委會(huì)可以就整部法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，也可以就其中部分內(nèi)容的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　多部法律、法規(guī)規(guī)范同一事項(xiàng)的，市人大常委會(huì)可以對(duì)實(shí)施情況一并進(jìn)行檢查。

　　第四條　市人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、集體行權(quán)、科學(xué)合理、客觀公正、注重實(shí)效的原則。

　　第五條　市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查工作。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱市人大專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的組織實(shí)施工作。

　　本市其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查工作，并提供必要協(xié)助。

　　第二章　計(jì)劃

　　第六條　市人大常委會(huì)年度執(zhí)法檢查建議，由市人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照下列職責(zé)分工匯總整理后，在上一年十一月底前提出：

　　(一)市人大常委會(huì)在行使職權(quán)過程中發(fā)現(xiàn)的法律、法規(guī)實(shí)施中存在的突出問題，由市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(二)市人大代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見集中反映的問題，由市人大常委會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(三)市人大常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問題，由市人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(四)市人大專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，由開展該項(xiàng)調(diào)查研究工作的專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(五)人民來信來訪集中反映的問題，由市人大常委會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)提出;

　　(六)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題，由市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出。

　　市人民政府、市人民法院或者市人民檢察院建議市人大常委會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)在上一年十一月底前以書面報(bào)告的方式提出。

　　第七條　本條例第六條所規(guī)定的各類執(zhí)法檢查建議，由市人大常委會(huì)辦公廳匯總，擬訂市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃草案。

　　執(zhí)法檢查計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法檢查的項(xiàng)目、理由、重點(diǎn)、時(shí)間安排和組織實(shí)施責(zé)任主體等內(nèi)容。

　　第八條　執(zhí)法檢查計(jì)劃納入市人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，由主任會(huì)議一并審議、決定。

　　主任會(huì)議根據(jù)實(shí)際需要或者市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的建議，可以適當(dāng)調(diào)整執(zhí)法檢查計(jì)劃。

　　第九條　年度執(zhí)法檢查計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過或者調(diào)整后，由市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)常委會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，以書面形式通知市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院，通報(bào)市人大代表，并通過市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站和其他新聞媒體向社會(huì)公布。

　　市人大常委會(huì)向市人民代表大會(huì)報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告執(zhí)法檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　第三章　實(shí)施

　　第十條　執(zhí)法檢查組成員，從市人大常委會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)組成人員和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中確定，可以邀請(qǐng)市人大代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和市民代表參加。

　　第十一條　執(zhí)法檢查方案由市人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《四川省〈中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉實(shí)施辦法》、本條例的相關(guān)規(guī)定和年度執(zhí)法檢查計(jì)劃擬訂,報(bào)主任會(huì)議審議、決定。

　　執(zhí)法檢查方案經(jīng)主任會(huì)議審議通過后，市人大常委會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在開始檢查之日起一個(gè)月前書面通知接受執(zhí)法檢查的機(jī)關(guān)或者部門。

　　第十二條　執(zhí)法檢查由執(zhí)法檢查組根據(jù)執(zhí)法檢查方案組織實(shí)施。執(zhí)法檢查組可以分成若干小組開展執(zhí)法檢查工作。

　　第十三條　市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)下列情況，并按照?qǐng)?zhí)法檢查組的要求提供相關(guān)資料：

　　(一)相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況;

　　(二)相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施中的主要問題;

　　(三)改進(jìn)行政執(zhí)法、司法工作的措施和建議;

　　(四)完善有關(guān)立法的建議;

　　(五)執(zhí)法檢查方案要求匯報(bào)的其他情況。

　　第十四條　執(zhí)法檢查組對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可以提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理問題。

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理;收到信訪材料的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交市人大常委會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)研究處理。

　　第十五條　執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法檢查結(jié)束后十五日內(nèi)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　(一)執(zhí)法檢查的基本情況;

　　(二)相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的總體評(píng)價(jià);

　　(三)相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施中的主要問題和原因分析;

　　(四)改進(jìn)行政執(zhí)法或者司法工作的建議;

　　(五)相關(guān)法律、法規(guī)的修改完善建議;

　　(六)執(zhí)法檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的其他內(nèi)容。

　　第十六條　市人大常委會(huì)可以委托區(qū)(市)縣人大常委會(huì)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)在其行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

　　受委托的區(qū)(市)縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并提出執(zhí)法檢查報(bào)告，報(bào)送市人大常委會(huì)。

　　第四章　審議

　　第十七條　執(zhí)法檢查報(bào)告由執(zhí)法檢查組組長向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告，組長可以委托副組長報(bào)告，執(zhí)法檢查組其他成員應(yīng)當(dāng)出席或者列席當(dāng)次會(huì)議。

　　市人大常委會(huì)審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問。

　　第十八條　同一年度內(nèi)，市人大常委會(huì)既采取執(zhí)法檢查又采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告方式，對(duì)同一事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告的審議，列入同一次常委會(huì)會(huì)議議程。先由有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告專項(xiàng)工作情況，再由執(zhí)法檢查組報(bào)告檢查情況，常委會(huì)會(huì)議一并進(jìn)行審議。

　　第十九條　市人大常委會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見，由有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)后七日內(nèi)整理完畢。

　　審議意見經(jīng)主任會(huì)議審議通過后，形成審議意見書，連同執(zhí)法檢查報(bào)告，由市人大常委會(huì)辦公廳送交市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院研究處理。

　　審議意見書應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的總體評(píng)價(jià)、存在的主要問題、改進(jìn)工作的建議和辦理期限等內(nèi)容。

　　第二十條　市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在審議意見書規(guī)定的期限內(nèi)，向市人大常委會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。

　　研究處理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明研究處理的方案、過程、內(nèi)容以及其他需要說明的問題，并事先送市人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

　　研究處理情況報(bào)告以及市人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)該報(bào)告提出的意見，由主任會(huì)議一并決定，提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　第二十一條　市人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以就執(zhí)法檢查中涉及的重大問題作出決議、決定。

　　市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照決議、決定規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。

　　第二十二條　對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，或者行政執(zhí)法、司法活動(dòng)中存在的普遍性、傾向性問題，常委會(huì)組成人員可以依法提出詢問或者質(zhì)詢案，由主任會(huì)議決定受詢問或者受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)向市人大常委會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)答復(fù)。

　　對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的特別重大問題，市人大常委會(huì)可以依法組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十三條　有下列情況之一的，市人大常委會(huì)可以組織執(zhí)法情況跟蹤檢查：

　　(一)市人民政府及相關(guān)部門或者市人民法院、市人民檢察院已經(jīng)采取整改措施，但有必要對(duì)整改目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤檢查的;

　　(二)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題以及其他問題需要進(jìn)行跟蹤檢查的。

　　執(zhí)法情況跟蹤檢查由市人大常委會(huì)委托有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并報(bào)告跟蹤檢查結(jié)果。

　　第二十四條　下列文件材料，由市人大常委會(huì)辦公廳向市人民代表大會(huì)代表通報(bào)并依法向社會(huì)公布：

　　(一)執(zhí)法檢查報(bào)告;

　　(二)審議意見書以及研究處理情況報(bào)告;

　　(三)市人大常委會(huì)作出的決議、決定以及執(zhí)行情況報(bào)告。

　　第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分：

　　(一)無正當(dāng)理由未提交或者未按規(guī)定期限提交審議意見書研究處理情況報(bào)告的;

　　(二)未按照市人大常委會(huì)決議、決定規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限報(bào)告決議、決定執(zhí)行情況的;

　　(三)拒絕、阻礙或者干擾執(zhí)法檢查的。

　　違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行市人大常委會(huì)決議、決定的，責(zé)成責(zé)任機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人作出書面檢查，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第二十六條　市人大常委會(huì)受上級(jí)人大常委會(huì)委托，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)在本市行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查的，按照本條例第三、四章的規(guī)定執(zhí)行，上級(jí)人大常委會(huì)另有不同要求的除外。

　　第二十七條　本條例自2014年1月1日起施行。