成都市暫住人口治安管理規(guī)定

　　由成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2006年8月10日通過，四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年11月30日批準，自2007年1月1日起施行。特此公告。

　　成都市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2006年12月14日

　　第一條　為加強暫住人口管理，維護社會治安秩序，保障公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國戶口登記條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱暫住人口，是指常住戶口不在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(以下簡稱五城區(qū))而到五城區(qū)或者常住戶口不在本市其他區(qū)(市)縣的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)而到這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)居住的下列人員：

　　(一)人事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、建筑、運輸?shù)热藛T；

　　(二)外地駐蓉機構(gòu)中未辦理專項戶口的人員；

　　(三)學(xué)習(xí)、實習(xí)、進修、培訓(xùn)的人員；

　　(四)探親、訪友、旅游、就醫(yī)、寄養(yǎng)、寄讀的人員；

　　(五)其他沒有常住戶口的人員。

　　第三條　暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，服從管理，自覺維護本市的社會治安秩序。

　　暫住人口的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條　留宿和雇傭暫住人口的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)對暫住人口進行法制和安全知識教育，宣傳暫住人口管理的法律、法規(guī)，不得留宿和雇傭未依法申報暫住登記的暫住人口。

　　第五條　市和區(qū)(市)縣公安機關(guān)是暫住人口的治安管理機關(guān)。公安派出所具體負責(zé)暫住人口的日常治安管理工作。

　　勞動、工商、民政、教育、計生、交通、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政管理部門以及居(村)民委員會在法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)做好暫住人口的治安管理工作。

　　留宿或雇傭暫住人口的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)管理暫住人口，接受公安機關(guān)的指導(dǎo)和檢查。

　　第六條　公安派出所設(shè)立暫住人口登記站(點)，委托專(兼)職協(xié)管員，參與暫住人口的日常管理工作。

　　第七條　暫住人口需要暫住7日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達暫住地之日起7日內(nèi)持居民身份證或其他有效證件，按以下規(guī)定到暫住地公安派出所設(shè)立的暫住人口登記站(點)辦理暫住登記：

　　(一)暫住在居(村)民家中的，由本人或戶主持戶主的戶口簿申報登記；

　　(二)暫住在機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位內(nèi)部或者店鋪、水上船舶的，由單位或雇主造冊并負責(zé)申報登記；

　　(三)暫住在建筑工地的，由建筑方和承建方的治安責(zé)任人申報登記；

　　(四)暫住在寺觀教堂的，由寺觀教堂指定專人造冊并負責(zé)申報登記；

　　(五)暫住出租房屋的，由房屋出租人和承租人持租賃合同申報登記；

　　(六)暫停在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)的，按旅館業(yè)有關(guān)管理規(guī)定的申報登記；

　　(七)繼承、購買或自建房屋居住的，由本人持房屋產(chǎn)權(quán)證及有關(guān)證明材料申報登記。

　　第八條　在五城區(qū)有固定經(jīng)營場所或在該場所從業(yè)的暫住人口，從經(jīng)營或從業(yè)之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)皆搱鏊诘毓才沙鏊O(shè)立的暫住人口登記站(點)申報登記。

　　第九條　屬于下列年滿16周歲，擬暫住1月以上的暫住人口，在申報暫住登記的同時，應(yīng)當(dāng)持近期免冠照片兩張，經(jīng)審核同意后，辦理《暫住證》：

　　(一)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、建筑、運輸?shù)热藛T；

　　(二)外地駐蓉機構(gòu)中未辦理專項戶口的人員；

　　(三)在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)暫住的人員。

　　公安機關(guān)在給育齡婦女辦理《暫住證》時，應(yīng)當(dāng)配合計劃生育部門查驗其計劃生育情況證明。

　　第十條　已在暫住地公安派出所辦理《暫住證》，需跨該所轄區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、建筑、運輸?shù)裙ぷ?月以上的暫住人口，應(yīng)當(dāng)持近期免冠照片兩張，到從業(yè)地公安派出所設(shè)立的暫住人口登記站(點)登記。

　　第十一條　《暫住證》為一人一證，有效期最長為1年，期滿需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前5日內(nèi)辦理延期或換證手續(xù)。《暫住證》內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時到原發(fā)證公安派出所辦理變更手續(xù)。

　　《暫住證》遺失的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證公安派出所補辦。

　　第十二條　暫住人口離開暫住地時，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公安派出所繳銷《暫住證》。

　　第十三條　暫住人口在本市辦理就業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、健康證等證照等，應(yīng)當(dāng)出示《暫住證》。

　　第十四條　任何單位和個人不得偽造、變造、買賣《暫住證》。

　　暫住人口依法辦理的《暫住證》受法律保護。除司法機關(guān)有權(quán)收繳或扣押外，其他任何單位和個人不得收繳或扣押《暫住證》。

　　第十五條　單位自管公房或私房出租或暫住人口的，出租人應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證及其他合法證明，向房屋所在地的公安派出所申報登記。并和公安派出所簽訂治安責(zé)任書。

　　第十六條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得將房屋出租給無身份證或無其他合法證件的人；

　　(二)落實各項安全防范措施，保障承租人居住安全；

　　(三)出租房屋或變更承租人的，必須向所在地公安派出所申報備案；

　　(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所報告，不得包庇違法犯罪。

　　第十七條　房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)必須持有合法有效身份證件；

　　(二)7日內(nèi)申報暫住登記；

　　(三)不得從事非法活動；

　　(四)不得非法留宿他人。

　　第十八條　雇傭暫住人口的法人及其他組織應(yīng)當(dāng)每年與公安派出所簽訂治安責(zé)任書，認真履行治安責(zé)任，協(xié)調(diào)搞好管理工作。

　　第十九條　對城市生活無著的流浪乞討人員，按照國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定履行告知和引導(dǎo)、護送工作。

　　第二十條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安派出所根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰：

　　(一)未按規(guī)定申報暫住登記或辦理《暫住證》，由公安機關(guān)責(zé)令補辦；拒不補辦的，對直接責(zé)任人或暫停人口處50元以下罰款或警告；

　　(二)賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)對住宿的暫住人口不按規(guī)定登記的，對主管負責(zé)人和直接責(zé)任人處警告或200元以下罰款。

　　第二十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣(市)公安局或區(qū)公安分局根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰：

　　(一)騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造《暫住證》的，收繳《暫住證》，并處500元以下罰款或警告；有非法所得的，沒收其非法所得，可并處非法所得1倍以上3倍以下的罰款；

　　(二)對法人及其他組織雇傭未申報暫住登記或無《暫住證》的暫住人口的，責(zé)令改正；逾期不予改正的，處2000元以上5000元以下罰款，對主管負責(zé)人和直接責(zé)任人處1000元以下罰款或警告；

　　(三)扣押《暫住證》或其他身份證件的，對主管負責(zé)人或直接責(zé)任人處500元以上1000元以下的罰款或警告；

　　(四)出租房屋的承租人變更未向公安派出所申報登記的，對房屋出租人處以警告。

　　第二十二條　出租或承租房屋的法人或其他組織違反本規(guī)定的，由縣、市公安局或區(qū)公安分局給予警告，并對其主管負責(zé)人或直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，仿照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　暫住人口管理機關(guān)及其工作人員在辦理暫住登記和暫住人口的日常管理工作中，拖延不辦、故意刁難、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　外國人、華僑、港澳臺同胞來本市暫住的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十六條　司法機關(guān)、監(jiān)獄、勞教單位依法批準保外就醫(yī)等來本市的人員，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十七條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。1996年5月23日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，1996年8月19日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準的《成都市外來人口治安管理辦法》同時廢止。

　　成都市暫住人口治安管理規(guī)定

　　成人發(fā)[2006]55號

　　頒布日期：20061214 　實施日期：20070101 　頒布單位：成都市人大常委會

　　由成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2006年8月10日通過，四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年11月30日批準，自2007年1月1日起施行。特此公告。

　　成都市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2006年12月14日

　　第一條　為加強暫住人口管理，維護社會治安秩序，保障公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國戶口登記條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱暫住人口，是指常住戶口不在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(以下簡稱五城區(qū))而到五城區(qū)或者常住戶口不在本市其他區(qū)(市)縣的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)而到這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)居住的下列人員：

　　(一)人事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、建筑、運輸?shù)热藛T；

　　(二)外地駐蓉機構(gòu)中未辦理專項戶口的人員；

　　(三)學(xué)習(xí)、實習(xí)、進修、培訓(xùn)的人員；

　　(四)探親、訪友、旅游、就醫(yī)、寄養(yǎng)、寄讀的人員；

　　(五)其他沒有常住戶口的人員。

　　第三條　暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，服從管理，自覺維護本市的社會治安秩序。

　　暫住人口的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條　留宿和雇傭暫住人口的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)對暫住人口進行法制和安全知識教育，宣傳暫住人口管理的法律、法規(guī)，不得留宿和雇傭未依法申報暫住登記的暫住人口。

　　第五條　市和區(qū)(市)縣公安機關(guān)是暫住人口的治安管理機關(guān)。公安派出所具體負責(zé)暫住人口的日常治安管理工作。

　　勞動、工商、民政、教育、計生、交通、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政管理部門以及居(村)民委員會在法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)做好暫住人口的治安管理工作。

　　留宿或雇傭暫住人口的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)管理暫住人口，接受公安機關(guān)的指導(dǎo)和檢查。

　　第六條　公安派出所設(shè)立暫住人口登記站(點)，委托專(兼)職協(xié)管員，參與暫住人口的日常管理工作。

　　第七條　暫住人口需要暫住7日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達暫住地之日起7日內(nèi)持居民身份證或其他有效證件，按以下規(guī)定到暫住地公安派出所設(shè)立的暫住人口登記站(點)辦理暫住登記：

　　(一)暫住在居(村)民家中的，由本人或戶主持戶主的戶口簿申報登記；

　　(二)暫住在機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位內(nèi)部或者店鋪、水上船舶的，由單位或雇主造冊并負責(zé)申報登記；

　　(三)暫住在建筑工地的，由建筑方和承建方的治安責(zé)任人申報登記；

　　(四)暫住在寺觀教堂的，由寺觀教堂指定專人造冊并負責(zé)申報登記；

　　(五)暫住出租房屋的，由房屋出租人和承租人持租賃合同申報登記；

　　(六)暫停在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)的，按旅館業(yè)有關(guān)管理規(guī)定的申報登記；

　　(七)繼承、購買或自建房屋居住的，由本人持房屋產(chǎn)權(quán)證及有關(guān)證明材料申報登記。

　　第八條　在五城區(qū)有固定經(jīng)營場所或在該場所從業(yè)的暫住人口，從經(jīng)營或從業(yè)之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)皆搱鏊诘毓才沙鏊O(shè)立的暫住人口登記站(點)申報登記。

　　第九條　屬于下列年滿16周歲，擬暫住1月以上的暫住人口，在申報暫住登記的同時，應(yīng)當(dāng)持近期免冠照片兩張，經(jīng)審核同意后，辦理《暫住證》：

　　(一)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、建筑、運輸?shù)热藛T；

　　(二)外地駐蓉機構(gòu)中未辦理專項戶口的人員；

　　(三)在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)暫住的人員。

　　公安機關(guān)在給育齡婦女辦理《暫住證》時，應(yīng)當(dāng)配合計劃生育部門查驗其計劃生育情況證明。

　　第十條　已在暫住地公安派出所辦理《暫住證》，需跨該所轄區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、建筑、運輸?shù)裙ぷ?月以上的暫住人口，應(yīng)當(dāng)持近期免冠照片兩張，到從業(yè)地公安派出所設(shè)立的暫住人口登記站(點)登記。

　　第十一條　《暫住證》為一人一證，有效期最長為1年，期滿需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在期滿前5日內(nèi)辦理延期或換證手續(xù)?！稌鹤∽C》內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時到原發(fā)證公安派出所辦理變更手續(xù)。

　　《暫住證》遺失的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證公安派出所補辦。

　　第十二條　暫住人口離開暫住地時，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公安派出所繳銷《暫住證》。

　　第十三條　暫住人口在本市辦理就業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、健康證等證照等，應(yīng)當(dāng)出示《暫住證》。

　　第十四條　任何單位和個人不得偽造、變造、買賣《暫住證》。

　　暫住人口依法辦理的《暫住證》受法律保護。除司法機關(guān)有權(quán)收繳或扣押外，其他任何單位和個人不得收繳或扣押《暫住證》。

　　第十五條　單位自管公房或私房出租或暫住人口的，出租人應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證及其他合法證明，向房屋所在地的公安派出所申報登記。并和公安派出所簽訂治安責(zé)任書。

　　第十六條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得將房屋出租給無身份證或無其他合法證件的人；

　　(二)落實各項安全防范措施，保障承租人居住安全；

　　(三)出租房屋或變更承租人的，必須向所在地公安派出所申報備案；

　　(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所報告，不得包庇違法犯罪。

　　第十七條　房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)必須持有合法有效身份證件；

　　(二)7日內(nèi)申報暫住登記；

　　(三)不得從事非法活動；

　　(四)不得非法留宿他人。

　　第十八條　雇傭暫住人口的法人及其他組織應(yīng)當(dāng)每年與公安派出所簽訂治安責(zé)任書，認真履行治安責(zé)任，協(xié)調(diào)搞好管理工作。

　　第十九條　對城市生活無著的流浪乞討人員，按照國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定履行告知和引導(dǎo)、護送工作。

　　第二十條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安派出所根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰：

　　(一)未按規(guī)定申報暫住登記或辦理《暫住證》，由公安機關(guān)責(zé)令補辦；拒不補辦的，對直接責(zé)任人或暫停人口處50元以下罰款或警告；

　　(二)賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)對住宿的暫住人口不按規(guī)定登記的，對主管負責(zé)人和直接責(zé)任人處警告或200元以下罰款。

　　第二十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣(市)公安局或區(qū)公安分局根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰：

　　(一)騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造《暫住證》的，收繳《暫住證》，并處500元以下罰款或警告；有非法所得的，沒收其非法所得，可并處非法所得1倍以上3倍以下的罰款；

　　(二)對法人及其他組織雇傭未申報暫住登記或無《暫住證》的暫住人口的，責(zé)令改正；逾期不予改正的，處2000元以上5000元以下罰款，對主管負責(zé)人和直接責(zé)任人處1000元以下罰款或警告；

　　(三)扣押《暫住證》或其他身份證件的，對主管負責(zé)人或直接責(zé)任人處500元以上1000元以下的罰款或警告；

　　(四)出租房屋的承租人變更未向公安派出所申報登記的，對房屋出租人處以警告。

　　第二十二條　出租或承租房屋的法人或其他組織違反本規(guī)定的，由縣、市公安局或區(qū)公安分局給予警告，并對其主管負責(zé)人或直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，仿照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　暫住人口管理機關(guān)及其工作人員在辦理暫住登記和暫住人口的日常管理工作中，拖延不辦、故意刁難、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　外國人、華僑、港澳臺同胞來本市暫住的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十六條　司法機關(guān)、監(jiān)獄、勞教單位依法批準保外就醫(yī)等來本市的人員，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十七條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。1996年5月23日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，1996年8月19日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準的《成都市外來人口治安管理辦法》同時廢止。