經(jīng)海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2006年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

　　海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2006年10月26日

海口市民辦教育促進(jìn)和管理辦法

　　第一條　為促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)利，規(guī)范舉辦者和管理者的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等學(xué)校及其他文化教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

　　第四條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦學(xué)，貫徹國(guó)家教育方針，保證教育質(zhì)量。

　　第五條　市教育行政部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的主管部門(mén)，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理、服務(wù)和監(jiān)督；區(qū)教育行政部門(mén)按照其管理權(quán)限，主管本轄區(qū)內(nèi)的民辦教育工作。

　　市、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)以及民政、財(cái)政、價(jià)格、公安等行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。

　　第六條　設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合本市教育發(fā)展的需求，具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

　　設(shè)立民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：

　　(一)申請(qǐng)舉辦幼兒園、小學(xué)及其他文化教育機(jī)構(gòu)的，由區(qū)教育行政部門(mén)審批，并報(bào)市教育行政部門(mén)備案；

　　(二)申請(qǐng)舉辦初級(jí)中學(xué)、普通高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的，由市教育行政部門(mén)審批；

　　(三)申請(qǐng)舉辦以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由區(qū)以上人民 政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。

　　審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦學(xué)校的籌設(shè)申請(qǐng)和正式設(shè)立申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)辦理。對(duì)涉及多個(gè)辦學(xué)層次的設(shè)立申請(qǐng)，可以由上一級(jí)的審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理。

　　第七條　市、區(qū)教育行政部門(mén)受理正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議。

　　專(zhuān)家委員會(huì)由教育行政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)和教育界專(zhuān)業(yè)人士七至九人組成。

　　專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)議后提出的咨詢(xún)意見(jiàn)，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作為審批決定的重要依據(jù)。

　　第八條　申請(qǐng)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件和基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)基本辦學(xué)規(guī)模。培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)不低于60人；幼兒園不低于30人；小學(xué)不低于150人；初級(jí)中學(xué)不低于200人；普通高級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校不低于300人。

　　(二)辦學(xué)場(chǎng)所。民辦學(xué)校租用場(chǎng)所辦學(xué)的，實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校租賃期應(yīng)不少于6年，其他學(xué)校租賃期應(yīng)不少于3年；校舍面積：培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)150 平方米以上，幼兒園200平方米以上，小學(xué)生均4平方米以上，初級(jí)中學(xué)生均5平方米以上，普通高級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均6平方米以上；幼兒園和實(shí)施 學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備一定面積的學(xué)生戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所。

　　(三)教學(xué)設(shè)施設(shè)備。應(yīng)當(dāng)按照省、市教育行政部門(mén)的規(guī)定配置必要的教學(xué)儀器、電教設(shè)備、圖書(shū)資料、器械及生活、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備。

　　(四)辦學(xué)資金。有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)資金。

　　(五)教職工隊(duì)伍。教師必須是取得國(guó)家認(rèn)可的資格證書(shū)的合格教師，教職工與學(xué)生的比例參照國(guó)家規(guī)定的編制比例配備。

　　不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第九條　審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校的名稱(chēng)和章程，自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)在本市主要媒體上予以公告。

　　第十條　民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報(bào)告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。舉辦者可以以資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他無(wú)形資產(chǎn)等形式出資。

　　以知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他無(wú)形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，出資比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行決策和管理。

　　第十二條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專(zhuān)業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專(zhuān)職教師隊(duì)伍，實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任專(zhuān)職教師數(shù)量不少于教師總數(shù)的二分之一。

　　民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的教師資格和任職條件。民辦學(xué)校聘任外籍教師和外籍人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　民辦學(xué)校與聘任的教職工應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資、保險(xiǎn)、福利待遇等合法權(quán)益。

　　第十三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的雙向交流。在教師流動(dòng)中，有關(guān)學(xué)校和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，履行聘用合同約定的義務(wù)。

　　第十四條　民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

　　教育行政部門(mén)對(duì)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦學(xué)能力核定招生計(jì)劃；在招生計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。

　　民辦學(xué)校在本市行政區(qū)域內(nèi)招生，任何行政部門(mén)和單位不得濫收費(fèi)用，不得附加招生的限制條件。

　　第十五條　民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)依法批準(zhǔn)；民辦學(xué)校對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)備案。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)以公示欄等形式，向社會(huì)公示經(jīng)依法批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政主管部門(mén)的規(guī)定，辦理退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。

　　第十六條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告，其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確；發(fā)布前應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。

　　招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地址、辦學(xué)層次、招生專(zhuān)業(yè)、招生辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)發(fā)放等事項(xiàng)。需要經(jīng)過(guò)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)文號(hào)。

　　民辦學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與發(fā)布的招生簡(jiǎn)章、廣告內(nèi)容相一致。

　　第十七條　實(shí)施高級(jí)中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家教學(xué)大綱的要求，采用經(jīng)省、市教育行政部門(mén)審定的教材。

　　其他民辦學(xué)校可以自行設(shè)置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)課程，自主選用教材，開(kāi)展教育教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)。

　　第十八條　市、區(qū)教育行政部門(mén)與民辦學(xué)校簽訂承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類(lèi)公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的受教育者，完成學(xué)業(yè)并考試合格的，由所在學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。

　　其他民辦學(xué)校的受教育者完成學(xué)業(yè)的，由學(xué)校發(fā)給培訓(xùn)合格證書(shū)或者其他結(jié)業(yè)證書(shū)。

　　第二十條　民辦學(xué)校教職工在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算等方面，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校的教職工同等對(duì)待。

　　第二十一條　民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)等方面，享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

　　民辦學(xué)校的受教育者學(xué)籍、學(xué)歷的管理，按照國(guó)家、省、市教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　民辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者在申請(qǐng)國(guó)家、本省或者本市設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題方面，享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者同等的權(quán)利。

　　教育行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)組織科研項(xiàng)目、課題招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者提供與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者同等的機(jī)會(huì)。

　　第二十三條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度。

　　對(duì)舉辦者投入的辦校資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累等應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行登記，并依法接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第二十四條　民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，由民辦學(xué)校依法管理和使用。舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。舉辦者不得抽逃資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　經(jīng)舉辦者提出，學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)同意，審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以變更舉辦者或者對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例。

　　第二十五條　民辦學(xué)校的辦公、教學(xué)、食宿等場(chǎng)所以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教學(xué)、食宿場(chǎng)所和設(shè)施的安全及飲食衛(wèi)生管理，確保師生的健康和人身安全。

　　民辦學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)妥善處理并向教育行政部門(mén)和其他行政部門(mén)報(bào)告。

　　第二十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育所需辦學(xué)用地納入土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，與公辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育辦學(xué)用地，由人民政府按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第二十七條　市人民政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采用政府撥款、社會(huì)融資、吸納社會(huì)捐贈(zèng)等形式籌集資金，資助民辦學(xué)校的發(fā)展，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

　　第二十八條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。

　　鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織向民辦學(xué)校捐贈(zèng)資產(chǎn)。向民辦學(xué)校捐贈(zèng)資產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、公辦學(xué)校在資金、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)、場(chǎng)地、人員等方面對(duì)民辦學(xué)校給予支持。

　　第二十九條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，按照法定比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。

　　第三十條　設(shè)立民辦學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金，用于民辦學(xué)校停止辦學(xué)后清退學(xué)生繳交的費(fèi)用和重新安置學(xué)生就讀。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后一年內(nèi)將一定數(shù) 額的資金存入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金；預(yù)存資金標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模等情況作出規(guī)定。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，市、區(qū)教育行政部 門(mén)依法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金的預(yù)留、管理和處置進(jìn)行監(jiān)督。

　　本辦法施行前依法設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在二年內(nèi)每年按二分之一數(shù)額預(yù)存專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金。

　　第三十一條　民辦學(xué)校出資人可以依法取得合理回報(bào)，取得回報(bào)的比例，由學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定決定。

　　第三十二條　市、區(qū)教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第三十三條　實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校在學(xué)籍管理中造假學(xué)籍的，由市、區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，并沒(méi)收違法所得；造假學(xué)籍情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，責(zé)令停止招生，依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第三十四條　民辦學(xué)校不按規(guī)定預(yù)留專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金的，市、區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

　　第三十五條　審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)在民辦學(xué)校審批、管理、服務(wù)和監(jiān)督中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的其他情形，依照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　第三十七條　本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法自2007年1月1日起施行。2006年6月13日市人民政府頒布的《海口市民辦教育促進(jìn)和管理暫行辦法》同時(shí)廢止。