博州政辦發(fā)〔2008〕45號 各縣市人民政府，阿拉山口口岸管委會，賽里木管委會，州人民政府各部門： 《博爾塔拉蒙古自治州國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)自治州第十二屆人民政府第四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。自治州國資委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，并將貫徹落實(shí)情況及時報告州人民政府。 二〇〇八年五月四日 博爾塔拉蒙古自治州國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范自治州國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理，保障交易依法有序進(jìn)行，促進(jìn)自治州國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失， 根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部第3號令）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）以及《關(guān)于印發(fā)〈博爾塔拉蒙古自治州人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（博州黨辦〔2007〕11號）中有關(guān)自治州產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)）的職責(zé)規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱國有產(chǎn)權(quán)是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的應(yīng)享有的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。 第三條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)施“陽光”交易，保護(hù)國有產(chǎn)權(quán)及交易各方的合法權(quán)益。 第四條 自治州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱州國資部門）負(fù)責(zé)州直企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對自治州產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 第五條 自治州產(chǎn)權(quán)交易中心是隸屬自治州國資委管理的事業(yè)單位。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓、置換、變賣、租賃、兼并、收購等項(xiàng)目提供審查登記、信息發(fā)布、交易結(jié)算等系列產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)；為國有閑置資產(chǎn)、不良資產(chǎn)及破產(chǎn)資產(chǎn)處置提供相關(guān)服務(wù)；按照國家規(guī)定公開產(chǎn)權(quán)交易信息，并定期向州國資委報送國有產(chǎn)權(quán)交易情況。 第二章 交易主體 第六條 產(chǎn)權(quán)交易主體是指依法參加產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方、受讓方。 第七條 產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓方是指州直（包括阿拉山口口岸、賽里木管委會）、各縣（市）行政、事業(yè)、企業(yè)單位和經(jīng)批準(zhǔn)的其他產(chǎn)權(quán)所有者。 第八條 產(chǎn)權(quán)交易受讓方是指境內(nèi)外具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織。 第三章 交易范圍 第九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易范圍： ㈠ 州直（包括阿拉山口口岸、賽里木管委會）、各縣（市）國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)，參股企業(yè)中的國有股； ㈡ 州直（包括阿拉山口口岸、賽里木管委會）、各縣（市）行政、事業(yè)單位等占有使用的國有資產(chǎn)； ㈢ 州人民政府批準(zhǔn)的其他交易資產(chǎn)。 第四章 審批程序和額度 第十條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要做好前期可行性研究，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書面決議，經(jīng)同級國資部門審核，報同級政府批準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)方可交易。 第十一條 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置由占有使用單位提出申請，經(jīng)同級國資部門審核，報同級政府批準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)方可交易。 第十二條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的審批手續(xù)，并將轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)及其產(chǎn)權(quán)證明移交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。如審批手續(xù)不完備，產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，一律不準(zhǔn)交易。 第十三條 州直（包括阿拉山口口岸、賽里木管委會）行政、事業(yè)、企業(yè)單位國有資產(chǎn)單位價值在20萬元（帳面值）以下（含20萬元）的由州國資部門批準(zhǔn)交易；20萬元以上經(jīng)州國資部門審核后，報州人民政府批準(zhǔn)交易。 各縣（市）行政、事業(yè)、企業(yè)單位國有資產(chǎn)單位價值在20萬元（帳面值）以下（含20萬元）的由縣（市）財政局審核，并報縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由州產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易；單位價值在20萬元以上的國有資產(chǎn)由州國資部門審核后，報州人民政府批準(zhǔn)交易。 第十四條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托由州國資部門認(rèn)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估報告由州國資部門核準(zhǔn)或備案，并作為確定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。評估費(fèi)用由轉(zhuǎn)讓方支付。 第十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等條件進(jìn)行審查，對符合受讓條件的予以辦理登記。 第十六條 對參加國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的受讓方的受讓條件，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)擬定，報州國資部門審核批準(zhǔn)后向社會公布實(shí)施。 第五章 交易方式和程序 第十七條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的方式：采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易方式由州國資部門提出并報經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)方可組織實(shí)施。 第十八條 具有兩個以上意向受讓方辦理受讓登記時，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。 第十九條 只有一個意向受讓方辦理受讓登記或者按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)州國資部門批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。 第二十條 采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在州國資部門的監(jiān)督下，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)的方式選擇拍賣機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。拍賣成交后，轉(zhuǎn)讓方憑拍賣機(jī)構(gòu)出具的《拍賣成交確認(rèn)書》，與受讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。 第二十一條 采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在州國資部門的監(jiān)督下，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。招投標(biāo)成交后，轉(zhuǎn)讓方憑《招投標(biāo)成交確認(rèn)書》，與受讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。 第二十二條 采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)州國資部門批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。 第二十三條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進(jìn)行： ㈠ 委托申請； ㈡ 公告登記； ㈢ 洽談與選擇交易方式； ㈣ 成交簽約； ㈤ 結(jié)算交割； ㈥ 成交鑒證。 第二十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)以州國資部門核準(zhǔn)或備案的評估價為底價進(jìn)行交易。在交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估價90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，報州國資部門批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。 第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)受理轉(zhuǎn)讓方的委托申請后，在5個工作日內(nèi)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在自治州（或自治區(qū)）主要報紙、電視和網(wǎng)站等媒體上，公示國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，公示期為20個工作日。 第二十六條 轉(zhuǎn)讓方有下列產(chǎn)權(quán)交易行為的，要通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行： ㈠ 國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)、參股企業(yè)中國有股整體或部分有償轉(zhuǎn)讓； ㈡ 中外合資、合作企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓； ㈢ 國有企業(yè)由于改制、重組、兼并、收購、破產(chǎn)等發(fā)生的產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓； ㈣ 行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓； ㈤ 公益性設(shè)施使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓； ㈥ 法律涉訟國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； ㈦ 其他需要轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。 第二十七條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和相關(guān)手續(xù)到國土資源、建設(shè)、房管、交通、公安和工商行政管理等相關(guān)部門依法辦理權(quán)證變更登記手續(xù)。 第二十八條 轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)后，依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文件，到同級國資主管部門辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷事項(xiàng)。 第六章 資金管理 第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，交易價款交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定銀行專戶儲存。 第三十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立專戶，專項(xiàng)管理交易資金，接受州國資部門、財政部門的監(jiān)督，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得擅自挪用。 第三十一條 行政、事業(yè)單位資產(chǎn)交易處置后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定將資產(chǎn)處置資金上繳財政；企業(yè)國有資產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓后，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓資金按雙方簽定的《委托交易協(xié)議》約定，返還轉(zhuǎn)讓方。 第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，按資產(chǎn)交易金額的一定比例向受讓方收取交易服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價管理部門核定。 第七章 監(jiān)督管理 第三十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定從事產(chǎn)權(quán)交易行為，建立健全監(jiān)督制約、公開辦事、廉政建設(shè)等方面的制度，定期向州國資部門和有關(guān)部門報告產(chǎn)權(quán)交易情況及其他重要事項(xiàng)。 第三十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員不得違規(guī)操作，不得直接或變相參與產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。 第三十五條 州國資部門應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理，對存在下列不規(guī)范交易行為應(yīng)及時予以糾正： ㈠ 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)不按規(guī)定審核； ㈡ 產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目未按程序公開交易； ㈢ 未按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)； ㈣ 有損于轉(zhuǎn)讓方、受讓方利益進(jìn)行不公平交易； ㈤ 法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 第三十六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法規(guī)、政策規(guī)定。如有下列行為的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處理： ㈠ 指使、慫恿、遷就本單位在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假，或在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的； ㈡ 重大的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目未經(jīng)企業(yè)出資方的董事會或股東會決議，致使權(quán)益損失的； ㈢ 產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目違反審查程序，致使權(quán)益損失的； ㈣ 在招投標(biāo)、拍賣活動中惡意串通他人造成不良影響的； ㈤ 利用產(chǎn)權(quán)交易活動造成國有資產(chǎn)流失的。 第三十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依法自覺接受州國資、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)從事國有資產(chǎn)交易的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法部門處理。 第三十八條 轉(zhuǎn)讓方未按本辦法規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中交易，由州國資部門責(zé)令糾正，并予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由州國資部門按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定提出處理建議，報經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 第三十九條 受讓方未按本辦法規(guī)定參加交易，由州國資部門取消其競買資格；給轉(zhuǎn)讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和國有資產(chǎn)造成損失的，依照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。 第四十條 自治州集體企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易參照本辦法執(zhí)行。 第四十一條 本辦法由自治州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。 第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。