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汕頭市基礎(chǔ)教育投入保障條例

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 8863人看過

  汕頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2008年10月28日通過,2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2009年3月1日起施行。

  汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  2008年12月22日

  第一章 總則

  第二章 來(lái)源與使用

  第三章 管理與監(jiān)督

  第四章 法律責(zé)任

  第五章 附則

第一章 總則

  第一條 為了保障基礎(chǔ)教育投入,促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家舉辦的幼兒園、小學(xué)、普通中學(xué)和特殊教育學(xué)校(以下統(tǒng)稱基礎(chǔ)教育學(xué)校)經(jīng)費(fèi)的籌措、使用和管理,適用本條例。

  第三條 市、區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育投入保障工作,組織實(shí)施本條例。

  市、區(qū)(縣)人民政府教育行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施工作。

  財(cái)政、發(fā)展和改革、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察、人事、勞動(dòng)與社會(huì)保障、民政、稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好基礎(chǔ)教育投入保障工作。

  第四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則,建立以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制,逐步增加對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。

  鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)采取多種措施,改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,發(fā)展基礎(chǔ)教育。

  鼓勵(lì)村(居)委會(huì)積極采取措施,改善學(xué)校辦學(xué)條件。

第二章 來(lái)源與使用

  第五條 基礎(chǔ)教育投入來(lái)源:

  (一)市、區(qū)(縣)人民政府的財(cái)政撥款,主要包括:年度預(yù)算安排的資金,國(guó)家、省、市轉(zhuǎn)移支付用于基礎(chǔ)教育的資金,教育費(fèi)附加,地方教育附加費(fèi)中用于基礎(chǔ)教育的部分;

  (二)非義務(wù)教育階段學(xué)校依法收取的學(xué)雜費(fèi)、保教費(fèi)、借讀費(fèi);

  (三)基礎(chǔ)教育學(xué)校通過興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)等形式獲取的收入(包括校辦產(chǎn)業(yè)減免的稅、費(fèi)部分);

  (四)社會(huì)組織、企業(yè)、華僑、港澳臺(tái)同胞和其他個(gè)人的捐贈(zèng);

  (五)法律、法規(guī)允許的其他基礎(chǔ)教育投入。

  第六條 市、區(qū)(縣)人民政府的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支出,按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。

  市、區(qū)(縣)人民政府用于實(shí)施基礎(chǔ)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例,應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

  基礎(chǔ)教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),按不低于省核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并嚴(yán)格開支范圍。

  第七條 市、區(qū)(縣)教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合基礎(chǔ)教育學(xué)校的學(xué)生和師資情況、辦學(xué)條件以及基礎(chǔ)教育的發(fā)展需要等因素,提出基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算。

  第八條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)教育,實(shí)施基礎(chǔ)教育專項(xiàng)建設(shè),促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

  教育專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年遞增。

  第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法足額征收教育費(fèi)附加。

  教育費(fèi)附加應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理,主要用于實(shí)施義務(wù)教育,改善辦學(xué)條件。

  教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門提出教育費(fèi)附加的使用方案,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金。

  第十條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃安排資金,按照國(guó)家或者省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)用于基礎(chǔ)教育學(xué)校的建設(shè)。

  第十一條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的增長(zhǎng),逐步增加基礎(chǔ)教育學(xué)校校舍維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

  基礎(chǔ)教育學(xué)校校舍維護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃由教育行政主管部門提出,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后下達(dá)。

  市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排并足額撥付資金,及時(shí)維修、改造危房校舍,確保校舍安全。

  第十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)教育學(xué)校的教師工資,依法落實(shí)教師工資福利待遇,保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放,并逐步提高。

  市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)教育學(xué)校配足編制和教師。

  第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、華僑、港澳臺(tái)同胞和其他個(gè)人向基礎(chǔ)教育事業(yè)捐贈(zèng)。

  社會(huì)組織、企業(yè)、華僑、港澳臺(tái)同胞和其他個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的,依法享受稅收優(yōu)惠;捐贈(zèng)工程項(xiàng)目的,各級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

  第十四條 基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得侵占、挪用。

  第十五條 基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的使用范圍:

  (一)人員經(jīng)費(fèi);

  (二)公用經(jīng)費(fèi);

  (三)校舍建設(shè)和維修改造費(fèi);

  (四)助學(xué)金和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)助;

  (五)購(gòu)置大宗教學(xué)儀器、設(shè)備和圖書;

  (六)法律、法規(guī)允許的其他支出。

  第十六條 學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)及其他收入應(yīng)當(dāng)全部用于基礎(chǔ)教育,其中雜費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。

  第十七條 基礎(chǔ)教育學(xué)校通過興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)等形式獲取的收入(包括校辦產(chǎn)業(yè)減免的稅、費(fèi)部分),應(yīng)當(dāng)主要用于改善辦學(xué)條件,補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。

  財(cái)政部門不得因基礎(chǔ)教育學(xué)校增加收入而減少應(yīng)當(dāng)撥付的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。

第三章 管理與監(jiān)督

  第十八條 各級(jí)人民政府及其財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格和教育等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)籌措、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。

  第十九條 教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)行政主管部門建立地方教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告制度,將執(zhí)行情況向社會(huì)公布。

  第二十條 市、區(qū)(縣)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),根據(jù)教育督導(dǎo)制度的規(guī)定,依法對(duì)下級(jí)人民政府基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的籌措、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。

  第二十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃及時(shí)、足額撥付基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi),不得因依照本條例籌措的其他教育經(jīng)費(fèi)被納入預(yù)算管理,而抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款和平衡財(cái)政預(yù)算。

  第二十二條 各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校的投入,涉及政府采購(gòu)的,實(shí)行政府采購(gòu)統(tǒng)一管理制度;涉及基本建設(shè)項(xiàng)目工程的,實(shí)行項(xiàng)目審批和招標(biāo)投標(biāo)制度。

  第二十三條 基礎(chǔ)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金使用效益,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

  第二十四條 基礎(chǔ)教育學(xué)校實(shí)行收費(fèi)許可制度、收費(fèi)公示制度和收費(fèi)票據(jù)管理制度。

  基礎(chǔ)教育學(xué)校收費(fèi)應(yīng)當(dāng)持有價(jià)格行政主管部門核發(fā)的收費(fèi)許可證,使用省級(jí)財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),并按學(xué)期在學(xué)校張榜或者采取其他方式如實(shí)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)以及投訴電話,接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

  禁止基礎(chǔ)教育學(xué)校擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

第四章 法律責(zé)任

  第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定,侵占、挪用基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的,由上級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府教育、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等行政主管部門根據(jù)職 責(zé)分工責(zé)令限期歸還被侵占、挪用的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi),并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,不按預(yù)算和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃及時(shí)、足額撥付基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的,由市、區(qū)(縣)人民政府責(zé)令限期核撥;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

  第二十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定,不按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)或者公開招標(biāo)投標(biāo)的,由財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展和改革、建設(shè)、監(jiān)察等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工依法處罰,并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十八條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定收取費(fèi)用的,由教育行政主管部門責(zé)令退還所收費(fèi)用,給予通報(bào)批評(píng);并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

  違反價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)定的,由價(jià)格行政主管部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

  第二十九條 本條例自2009年3月1日起施行。

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丁旭峰律師,河南駐馬店人,中共黨員,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員、常州律師協(xié)會(huì)會(huì)員,江蘇鼎國(guó)律師事務(wù)所律師。中國(guó)黨員,畢業(yè)于鄭州大學(xué)、廣西師范大學(xué),擁有本科法律文憑和法學(xué)碩士學(xué)位文憑,具有高校教師資格證書,有著二十余年的豐富法學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和深厚法學(xué)理論功底,對(duì)企業(yè)人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系管理、合同關(guān)系、家庭婚姻、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民間借貸等有獨(dú)特的見解和豐富的實(shí)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)。業(yè)務(wù)領(lǐng)域:企業(yè)法律顧問、合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身?yè)p害、債權(quán)債務(wù)、婚姻家庭、交通事故、刑事辯護(hù)。聯(lián)系電話:15961442562;QQ:649205185;微信:15961442562;郵箱:[email protected]

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