(2011年9月19日烏魯木齊市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2011年9月21日烏魯木齊市人民政府令第109號(hào)公布 自2011年11月1日起施行)
第一章 總則
第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)、聽(tīng)證人員及聽(tīng)證參加人
第三章 聽(tīng)證的告知、提出和受理
第四章 聽(tīng)證的準(zhǔn)備和舉行
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)(含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織)對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以 上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰決定前,當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本規(guī)定執(zhí)行。
法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)“較大數(shù)額罰款”的聽(tīng)證額度另有規(guī)定的,可按其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 行政處罰聽(tīng)證遵循公開(kāi)、公正、效率和保障當(dāng)事人合法權(quán)利的原則。
第四條 行政處罰聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度,依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第五條 市、區(qū)(縣)人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰聽(tīng)證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)、聽(tīng)證人員及聽(tīng)證參加人
第六條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽(tīng)證的,由委托的行政機(jī)關(guān)組織。
第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽(tīng)證的,由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。
第八條 聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。
第九條 聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定其法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)案件需要,可以指定本機(jī)關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員,協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。
聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人記錄。記錄員由聽(tīng)證主持人指定,具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。
第十條 聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán):
(一)決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(二)決定聽(tīng)證中止、延期或者終止;
(三)決定聽(tīng)證員、記錄員是否回避;
(四)決定是否需要證人到會(huì)作證;
(五)其他應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人行使的職權(quán)。
第十一條 聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)將聽(tīng)證通知書(shū)按時(shí)送達(dá)聽(tīng)證參加人;
(二)就案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn);
(三)要求聽(tīng)證參加入提供或者補(bǔ)充證據(jù);
(四)制止違反聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的行為,維持聽(tīng)證秩序;
(五)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告聽(tīng)證會(huì)情況并提出案件處理意見(jiàn);
(六)其他應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人履行的職責(zé)。
第十二條 聽(tīng)證參加入包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人、第三人及其委托代理人以及該案件調(diào)查人員。
第十三條 當(dāng)事人是指符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,要求舉行聽(tīng)證的公民、法人和其他組織。
第十四條 與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他組織,可以作為第三人參加聽(tīng)證。
第十五條 當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū),明確代理人權(quán)限。
第十六條 當(dāng)事人、第三人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù):
(一)有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;
(二)有權(quán)對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù);
(三)如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn);
(四)遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律,服從聽(tīng)證主持人指揮。
第三章 聽(tīng)證的告知、提出和受理
第十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件,在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。
聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng);
(二)當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定;
(三)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;
(四)告知當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。
聽(tīng)證告知書(shū)必須加蓋行政機(jī)關(guān)的印章。
第十八條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書(shū)之日起3日內(nèi),向行政機(jī)關(guān)書(shū)面提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
當(dāng)事人明確提出放棄聽(tīng)證權(quán)利的,不得對(duì)本案再次提出聽(tīng)證要求。
第十九條 與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人要求參加聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向行政機(jī)關(guān)提出。是否準(zhǔn)許,由行政機(jī)關(guān)決定。
第二十條 當(dāng)事人依法提出舉行聽(tīng)證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽(tīng)證。
第四章 聽(tīng)證的準(zhǔn)備和舉行
第二十一條 行政機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定聽(tīng)證主持人,由聽(tīng)證主持人確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。
案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷等有關(guān)材料移送聽(tīng)證主持人。
第二十二條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行7日前,將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)聽(tīng)證參加人。
聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng);
(二)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(三)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員的姓名;
(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避;
(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料。
聽(tīng)證通知書(shū)必須加蓋行政機(jī)關(guān)的印章。
第二十三條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員有下列情形之一的,當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式在舉行聽(tīng)證前向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng):
(一)是本案調(diào)查取證人員;
(二)是當(dāng)事人或者本案調(diào)查取證人員的近親屬;
(三)與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的。
聽(tīng)證主持人的回避,由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;聽(tīng)證員、記錄員的回避,由聽(tīng)證主持人決定。
第二十四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
公開(kāi)舉行的聽(tīng)證,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聽(tīng)證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng),予以公告。
第二十五條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期舉行聽(tīng)證的,準(zhǔn)許延期一次;當(dāng)事人未按時(shí)參加聽(tīng)證并且事先未說(shuō)明理由的,視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。
第二十六條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行:
(一)記錄員宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)以及聽(tīng)證參加入的權(quán)利和義務(wù);
(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證案由,介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員姓名、職務(wù),詢問(wèn)并核實(shí)聽(tīng)證參加入的身份;宣布聽(tīng)證開(kāi)始;
(三)案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí),出示證據(jù),提出處罰依據(jù)以及行政處罰建議;
(四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯,提出有關(guān)證據(jù);
(五)第三人進(jìn)行陳述、申辯,提出有關(guān)證據(jù);
(六)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論;
(七)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述;
(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第二十七條 聽(tīng)證參加人經(jīng)聽(tīng)證主持人許可,可以申請(qǐng)證人到會(huì)作證。
證人不能到會(huì)作證的,聽(tīng)證參加人可以提交證人的書(shū)面證言,并當(dāng)場(chǎng)宣讀。
第二十八條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)聽(tīng)證案由;
(二)聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱(chēng)、地址;
(三)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員姓名、職務(wù);
(四)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;
(五)案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù),提出的處罰依據(jù)以及行政處罰建議;
(六)當(dāng)事人、第三人的陳述、申辯,提出有關(guān)證據(jù)的內(nèi)容;
(七)相互質(zhì)證、辯論情況;
(八)最后陳述內(nèi)容;
(九)其他需要載明的事項(xiàng)。
第二十九條 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人核對(duì)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。筆錄中有關(guān)證人證言部分,應(yīng)當(dāng)交由證人核對(duì)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
聽(tīng)證參加人和證人拒絕簽名或者蓋章的,由記錄員在聽(tīng)證筆錄中注明。
第三十條 聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持入應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況,向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)告聽(tīng)證會(huì)情況并提出案件處理意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和聽(tīng)證筆錄,依法作出是否給予行政處罰的決定。
第三十一條 有下列情形之一的,中止聽(tīng)證:
(一)當(dāng)事人死亡或者解散,需要確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;
(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗拒的事由,不能參加聽(tīng)證的;
(三)其他需要中止聽(tīng)證的情形。
中止聽(tīng)證的原因消除后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。
第三十二條 有下列情形之一的,終止聽(tīng)證:
(一)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后,未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的;
(二)當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由,不參加聽(tīng)證或者擅自退出聽(tīng)證會(huì)的;
(三)其他需要終止聽(tīng)證的情形。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽(tīng)證經(jīng)費(fèi),提供組織聽(tīng)證所必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他便利條件。
行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證,不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第五章 附則
第三十四條 本規(guī)定自2011年11月1日起施行。
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中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法(2018修正)
2018-04-27全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)電力法》等六部法律的決定
2015-04-24第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算的決議
2009-03-13中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法(2004.10.27)
2004-10-27中華人民共和國(guó)刑事訴訟法(96修正)
1996-03-17全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于成立重慶市第一屆人民代表大會(huì)籌備組的決定
1997-05-09全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的決定(2001)
2001-03-15全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和烏茲別克斯坦共和國(guó)友好合作伙伴關(guān)系條約》的決定
2005-12-29全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》的決定
2005-12-29中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)的具體產(chǎn)生辦法
1997-05-23全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于臺(tái)灣省出席第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案的決定
1987-09-05全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)的決定
1990-04-04中華人民共和國(guó)電力法
1995-12-28全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的準(zhǔn)備工作機(jī)構(gòu)的決定
1993-03-31全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》的決定 附:修正本
2000-10-31全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于增加《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國(guó)性法律的決定
2005-10-27中華人民共和國(guó)刑法修正案(四)
2002-12-28中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例(2013修訂)
2013-12-07民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例(2014修訂)
2014-07-29自然災(zāi)害救助條例(2019修正)
2019-03-02國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》的決定
2014-11-27關(guān)于外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物管理辦法(2011修訂)
2011-01-08國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)
1970-01-01國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知
2013-03-25國(guó)務(wù)院關(guān)于無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)的批復(fù)
2012-08-05國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)組成人員的通知
2012-03-11國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知
2011-04-19國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定
2010-12-20國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)
2010-07-05國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》的決定
2010-04-24