武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同條例

　　(1999年7月30日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過,1999年9月27日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn);根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過、2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　合同的訂立和履行

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　承包經(jīng)營合同

　　第三節(jié)　租賃經(jīng)營合同

　　第四節(jié)　經(jīng)營權(quán)拍賣合同

　　第三章　合同的變更和解除

　　第四章　合同糾紛的調(diào)解和仲裁

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例(試行)》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員及其他單位或個(gè)人(以下稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營者)之間，在不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，為利用土地資源從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)而訂立的承包、租賃、經(jīng)營權(quán)拍賣合同。

　　沒有建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以由村民委員會(huì)代行職權(quán)。

　　本條例所稱土地資源，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或依法取得使用權(quán)的耕地、山地、荒地、水面、灘涂等，不包括地下資源及埋藏物。

　　第三條　訂立農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同，必須遵守法律、法規(guī)，遵循自愿、公平、公開公正、誠實(shí)信用的原則，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第四條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在合同有效期限內(nèi)應(yīng)合理使用土地資源，保持地力，不得閑置拋荒，不得毀林，不得擅自改變土地資源的農(nóng)業(yè)用途。

　　第五條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營者享有經(jīng)營自主權(quán)和收益權(quán)，并有權(quán)抵制法律、法規(guī)規(guī)定以外的收費(fèi)或勞務(wù)。

　　第六條　農(nóng)村集體經(jīng)營組織服從國家建設(shè)用地的需要，土地被征用而終止農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者享有依法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償的權(quán)利。

　　第七條　市、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同的管理工作。

　　第二章　合同的訂立和履行

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第八條　土地承包、租賃及經(jīng)營權(quán)拍賣方案應(yīng)按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，提交村民會(huì)議討論通過。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按通過的方案簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同。

　　第九條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)土地資源的名稱、區(qū)位、數(shù)量和等級(jí);

　　(二)當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù);

　　(三)合同經(jīng)營期滿，地上附著物的處置辦法;

　　(四)違約責(zé)任;

　　(五)合同糾紛的解決辦法;

　　(六)需要約定的其他事項(xiàng)。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同約定的經(jīng)營期限，應(yīng)符合法律、法規(guī)和國家政策的有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　當(dāng)事人雙方就農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同條款協(xié)商一致，并在合同書上簽字、蓋章，集體經(jīng)濟(jì)組織須蓋公章，合同即成立。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同訂立后，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證或公證的，應(yīng)當(dāng)依法提交農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)鑒證或公證機(jī)關(guān)公證。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同分別由當(dāng)事人收?qǐng)?zhí)并送上一級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)登記、存檔。

　　第十二條　有下列情形之一的，合同無效:

　　(一)無權(quán)、越權(quán)、濫用代理權(quán)簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同;

　　(二)惡意串通，損害國家、集體或第三人利益;

　　(三)以欺詐、脅迫手段訂立的合同;

　　(四)違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　無效農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同從訂立之日起就不具有法律效力。因合同是否有效發(fā)生爭議的，應(yīng)提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。

　　第十三條　合同經(jīng)確認(rèn)無效后，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償受損方的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同期滿，原承包方、租賃方、購買方在同等條件下享有優(yōu)先承包、租賃、購買的權(quán)利。

　　第十五條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同期滿需簽訂新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同，應(yīng)在原合同期滿6個(gè)月前訂立。

　　第十六條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。不得因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或解除合同。農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同在有效期限內(nèi)，當(dāng)事人一方死亡或法人單位合并，由繼承人或合并后的法人單位承擔(dān)原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù);法人單位分立的，由分立時(shí)協(xié)議確定繼續(xù)經(jīng)營的法人單位承擔(dān)原合同的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同經(jīng)營期滿未續(xù)簽的，對(duì)該土地資源上投資形成的開發(fā)成果和地上附著物應(yīng)合理作價(jià)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者予以補(bǔ)償。

　　第二節(jié)　承包經(jīng)營合同

　　第十七條　承包經(jīng)營合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方將其集體所有或依法取得使用權(quán)的土地資源發(fā)包給承包方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而訂立的合同。

　　第十八條　承包經(jīng)營合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)承包期限;

　　(二)發(fā)包方向承包方提供的服務(wù)內(nèi)容和方式;

　　(三)合同兌現(xiàn)結(jié)算時(shí)間和方式。

　　第十九條　在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)綜合管理部門批準(zhǔn)。

　　訂立農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。

　　第二十條　承包方應(yīng)按合同約定的期限和方式繳納土地承包金。

　　第二十一條　對(duì)承包方有下列情形之一的，發(fā)包方應(yīng)勸其改正，拒不改正的，有權(quán)終止合同，收回經(jīng)營權(quán):

　　(一)對(duì)耕地連續(xù)兩年棄耕拋荒;

　　(二)改變土地資源農(nóng)業(yè)用途。

　　第二十二條　經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包經(jīng)營的土地資源可以轉(zhuǎn)包、合同約定的權(quán)利和義務(wù)可以轉(zhuǎn)讓。

　　轉(zhuǎn)包土地資源應(yīng)由原承包方與第三方訂立轉(zhuǎn)包合同，原承包方必須繼續(xù)履行原承包合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

　　轉(zhuǎn)讓合同約定的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)由原承包方與新承包方訂立轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)后，原發(fā)包方和原承包方依據(jù)合同約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系即行終止，由新承包方向發(fā)包方繼續(xù)履行合同。

　　第三節(jié)　租賃經(jīng)營合同

　　第二十三條　租賃經(jīng)營合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其所有的土地資源出租給承租方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并由承租方支付租金的合同。

　　第二十四條　租賃經(jīng)營合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)所租賃土地資源的用途;

　　(二)租賃期限和開發(fā)限期;

　　(三)租金及交付的期限和方式。

　　第二十五條　農(nóng)業(yè)土地資源的租賃期限一般不超過20年，屬于開發(fā)荒山、荒坡、荒水、荒灘(以下簡稱“四荒”資源)經(jīng)營的租賃期限可延長到50年。

　　第二十六條　對(duì)承租方有下列情形之一的，出租方應(yīng)勸其改正;拒不改正的，可以終止合同:

　　(一)改變土地資源農(nóng)業(yè)用途;

　　(二)擅自將土地資源轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓;

　　(三)破壞生態(tài)環(huán)境和相關(guān)公用設(shè)施;

　　(四)在合同成立后兩年內(nèi)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入開發(fā);

　　(五)不按合同約定繳納租金。

　　第二十七條　土地資源經(jīng)出租方書面同意，可以轉(zhuǎn)租給第三方經(jīng)營。

　　轉(zhuǎn)租土地資源應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)租合同。承租方與第三方確定轉(zhuǎn)租關(guān)系后，原合同約定的承租方與出租方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不變。

　　第四節(jié)　經(jīng)營權(quán)拍賣合同

　　第二十八條　經(jīng)營權(quán)拍賣合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其所有“四荒”資源經(jīng)營權(quán)拍賣給購買方從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，并由購買方支付拍賣金的合同。

　　第二十九條　拍賣“四荒”資源經(jīng)營權(quán)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定的原則，公開、公平、公正地進(jìn)行，標(biāo)定拍賣底價(jià)，實(shí)行公開競價(jià)，價(jià)高者中標(biāo)。

　　第三十條　經(jīng)營權(quán)拍賣合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)拍賣金額;

　　(二)“四荒”資源的用途;

　　(三)經(jīng)營期限和開發(fā)限期;

　　第三十一條　“四荒”資源經(jīng)營權(quán)的拍賣期限最長不超過50年。

　　第三十二條　對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)勸其改正，拒不改正的，依據(jù)法律、法規(guī)給予相應(yīng)的處置:

　　(一)違法改變“四荒”資源農(nóng)業(yè)用途;

　　(二)破壞生態(tài)環(huán)境和相關(guān)公用設(shè)施;

　　(三)在合同成立后兩年內(nèi)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投入開發(fā);

　　第三十三條　在合同約定的有效期限內(nèi)，可以將購買的“四荒”資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營，但不得違法改變其農(nóng)業(yè)用途。

　　第三章　合同的變更和解除

　　第三十四條　凡發(fā)生下列情形之一的，允許變更或解除合同:

　　(一)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體利益和第三人合法權(quán)益;

　　(二)由于自然災(zāi)害等不可抗力使合同當(dāng)年部分或全部無法履行;

　　(三)合同約定的部分或全部土地資源和相關(guān)設(shè)施被依法征用;

　　(四)訂立合同所依據(jù)的法律或國家政策發(fā)生重大變化，繼續(xù)履行將嚴(yán)重?fù)p害一方利益;

　　(五)在合同約定期限內(nèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者喪失生產(chǎn)經(jīng)營能力要求解除;

　　(六)由于一方違約，使合同無法履行或履行成為不必要。

　　第三十五條　經(jīng)雙方協(xié)商一致變更或解除合同，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，簽名蓋章，并送上一級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)登記、存檔。

　　第三十六條　因合同變更或解除，使合同一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任的外，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第四章　合同糾紛的調(diào)解和仲裁

　　第三十七條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同在履行、變更或解除過程中發(fā)生糾紛的，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向所在地農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書，當(dāng)事人和調(diào)解人簽名并加蓋農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)印章。雙方當(dāng)事人應(yīng)按調(diào)解協(xié)議自覺履行。

　　第三十八條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同糾紛，當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可按照合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)向合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;沒有約定仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不履行合同義務(wù)，或者履行合同義務(wù)不符合約定，有下列違約行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任:

　　(一)未按合同約定的期限、數(shù)量提供土地資源;

　　(二)非法干涉對(duì)方生產(chǎn)經(jīng)營;

　　(三)未按合同約定提供服務(wù);

　　(四)其他違反合同約定的行為。

　　第四十條　農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不履行合同義務(wù)，或者履行合同義務(wù)不符合約定，有下列違約行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施，或者賠償損失等違約責(zé)任:

　　(一)毀壞土地資源;

　　(二)未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，擅自將承包或承租的土地資源轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓;

　　(三)其他違反合同約定的行為。

　　第四十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因下列原因之一，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損失或資產(chǎn)流失的，由區(qū)以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上2000元以下罰款;有非法所得的，沒收非法所得，并可處以一至二倍罰款。

　　(一)未將土地資源承包、租賃、經(jīng)營權(quán)拍賣方案交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意而擅自訂立合同的;

　　(二)違背村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的承包、租賃、經(jīng)營權(quán)拍賣方案原則要求而訂立合同的;

　　(三)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者毀壞或者閑置土地資源的行為未采取制止措施的。

　　第四十二條　違反本條例構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十三條　本條例具體應(yīng)用問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條　本條例自公布之日起施行。