甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》的決定　附：修正本

　　(2004年6月4日省十屆人大常委會第十次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　承包合同的訂立與履行

　　第三章　土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第四章　無效承包合同的確認(rèn)和處理

　　第五章　承包合同的變更與解除

　　第六章　違反承包合同的責(zé)任

　　第七章　承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁

　　第八章　附則

　　甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定對《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　第十二條修改為：“承包合同簽訂后，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證的，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會提出申請，辦理鑒證手續(xù);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的承包合同，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證的，向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會提出申請，辦理鑒證手續(xù)。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例(修正)

　　(1995年7月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過　根據(jù)2004年6月4日省十屆人大常委會第十次會議《關(guān)于修改〈甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，保護(hù)合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　農(nóng)業(yè)承包合同(以下簡稱承包合同)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會與其成員及其他承包者之間就集體所有的生產(chǎn)資料(包括依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)資料)確立承包經(jīng)營關(guān)系，明確相互權(quán)利義務(wù)而達(dá)成的書面協(xié)議。

　　第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會與承包者訂立的耕地、荒地、林地、果園、養(yǎng)殖水面、草場、農(nóng)機(jī)具、小型水利設(shè)施、村(社)集體企業(yè)等承包合同。

　　第四條　承包合同的管理機(jī)關(guān)是各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)承包合同管理具體工作。

　　縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會，村建立農(nóng)業(yè)承包合同管理小組。

　　第五條　承包合同管理委員會的職責(zé)是：

　　(一)宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定承包合同管理制度;

　　(二)指導(dǎo)承包合同的簽訂，負(fù)責(zé)承包合同的鑒證;

　　(三)監(jiān)督、檢查承包合同的履行，調(diào)解、處理承包合同糾紛;

　　(四)監(jiān)督、審查承包合同的變更與解除，確認(rèn)無效合同;

　　(五)建立、保管承包合同檔案;

　　(六)培訓(xùn)承包合同管理人員。

　　第六條　農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)是縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會。

　　第二章　承包合同的訂立與履行

　　第七條　訂立承包合同必須遵守國家法律、法規(guī);兼顧國家、集體、個(gè)人利益;堅(jiān)持公開公正、平等互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。承包辦法須經(jīng)社員(村民)大會討論決定。

　　第八條　承包合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)承包合同的名稱，發(fā)包方、承包方的名稱和法定代表人的姓名;

　　(二)承包的生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)資料的數(shù)量、價(jià)值及管理使用辦法和承包期限，集體企業(yè)原有債權(quán)、債務(wù)的處理方式;

　　(三)承包方應(yīng)繳的稅金，承擔(dān)的村集體提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)或承包費(fèi)，提供勞動積累工、義務(wù)工的數(shù)量;

　　(四)承包方對承包生產(chǎn)資料的保護(hù)責(zé)任;

　　(五)發(fā)包方向承包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)的內(nèi)容、方式;

　　(六)承包合同變更解除的條件、程序;

　　(七)違約責(zé)任;

　　(八)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定必須具備或共同商定的其他事項(xiàng)。

　　第九條　發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)對發(fā)包的生產(chǎn)資料進(jìn)行質(zhì)量評估、分等定級;

　　(二)監(jiān)督檢查承包合同的履行;

　　(三)按照承包合同規(guī)定提取村集體提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)或承包費(fèi)，安排使用勞動積累工和義務(wù)工;

　　(四)管好用好集體資產(chǎn);

　　(五)有權(quán)收回承包方擅自出賣、出租、抵押或轉(zhuǎn)為非農(nóng)用的土地;

　　(六)向承包方提供生產(chǎn)服務(wù)。

　　第十條　承包方的權(quán)利和義務(wù)：

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社員(村民)有優(yōu)先承包集體發(fā)包的土地和其他生產(chǎn)資料的權(quán)利;

　　(二)依法行使生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán);

　　(三)享受發(fā)包方提供的生產(chǎn)服務(wù);

　　(四)保護(hù)土地資源，增加投入;

　　(五)承包耕地的農(nóng)戶按時(shí)繳納稅金、村集體提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)，提供勞動積累工、義務(wù)工;

　　(六)承包荒地、林地、果園等其他生產(chǎn)資料的農(nóng)戶按時(shí)繳納稅金和承包費(fèi);

　　(七)積極應(yīng)用適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

　　第十一條　承包合同經(jīng)發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，達(dá)成書面協(xié)議，簽字或蓋章后生效。合同一式三份，發(fā)包方、承包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))承包合同管理委員會各執(zhí)一份。

　　第十二條　承包合同簽訂后，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證的，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會提出申請，辦理鑒證手續(xù);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的承包合同，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證的，向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會提出申請，辦理鑒證手續(xù)。

　　第十三條　承包合同依法訂立后，具有法律效力，當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格履行，未經(jīng)雙方同意，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第十四條　土地承包關(guān)系應(yīng)保持長期穩(wěn)定，提倡在承包期內(nèi)實(shí)行增人不增地、減人不減地的辦法。

　　第十五條　林地、果園、養(yǎng)殖水面等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的承包由社員(村民)大會討論決定，實(shí)行公開招標(biāo)。

　　第十六條　集體所有的農(nóng)機(jī)具、加工運(yùn)輸機(jī)械、小型水利設(shè)施、房屋等固定資產(chǎn)的承包由社員(村民)大會討論決定，實(shí)行公開招標(biāo)。

　　第十七條　村、社集體企業(yè)的承包由社員(村民)大會討論決定，實(shí)行公開招標(biāo)，并實(shí)行擔(dān)保。村、社集體企業(yè)承包合同，必須明確規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊、維修、更新和企業(yè)的提留、積累辦法。

　　第十八條　以個(gè)人名義承包的耕地、荒地、林地、果園、養(yǎng)殖水面、草場等項(xiàng)目，在承包期內(nèi)承包人死亡的，其繼承人可以繼續(xù)承包。承包合同期滿后，繼承人有優(yōu)先繼續(xù)承包權(quán)。

　　第三章　土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

　　第十九條　在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可將土地承包標(biāo)的依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換，也可經(jīng)承包方同意，實(shí)行反租倒包，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第二十條　承包方將承包的土地部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者，必須簽訂轉(zhuǎn)包合同。承包方與第三者確立轉(zhuǎn)包關(guān)系后，承包方與發(fā)包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變。

　　第二十一條　承包方將土地承包合同轉(zhuǎn)讓給第三者，必須簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。土地承包合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，原承包方依據(jù)土地承包合同確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即行終止，由第三者向發(fā)包方履行土地承包合同。

　　第二十二條　土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后，不得擅自改變承包合同規(guī)定的土地用途。

　　第二十三條　承包方之間互換承包土地，必須簽訂互換協(xié)議，經(jīng)發(fā)包方和互換雙方簽字或蓋章后生效。

　　第二十四條　承包方可將承包的土地經(jīng)營權(quán)入股參加農(nóng)業(yè)股份制或股份合作制企業(yè)，但不得將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

　　第二十五條　在承包方自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)包方可采用反租倒包的形式從承包方租回土地，租回的土地可重新發(fā)包或集體經(jīng)營。

　　承包方將承包的土地部分或全部反租倒包給發(fā)包方，必須簽訂反租倒包協(xié)議，原承包關(guān)系不變，其相應(yīng)的義務(wù)由發(fā)包方承擔(dān)。

　　第二十六條　承包方在轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、反租倒包承包土地時(shí)，對土地改良的投入，可以收取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)。

　　轉(zhuǎn)包、反租倒包的補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，按年度結(jié)算。補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過前三年平均產(chǎn)量的20%。

　　承包土地轉(zhuǎn)讓的補(bǔ)償費(fèi)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，一次結(jié)清。

　　第二十七條　鼓勵種田能手接包土地，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　第二十八條　轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、反租倒包的合同或協(xié)議，必須報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會備案。

　　第二十九條　屬集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘，集體無力開發(fā)的，其使用權(quán)允許承包、拍賣、租賃給城鄉(xiāng)個(gè)人或單位，進(jìn)行綜合開發(fā)治理和利用。承包、拍賣、租賃辦法必須經(jīng)社員(村民)大會討論決定，實(shí)行公開招標(biāo)。承包、拍賣、租賃期限為三十至五十年。

　　承包、拍賣、租賃所得收入，歸集體所有，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不得用于非生產(chǎn)性支出，不得分給社員(村民)。

　　第三十條　非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員要求承包生產(chǎn)資料和經(jīng)營項(xiàng)目，發(fā)包方要求擔(dān)保的，應(yīng)提供擔(dān)保。

　　第四章　無效承包合同的確認(rèn)和處理

　　第三十一條　凡有下列情況之一的，視為無效承包合同：

　　(一)違反法律、法規(guī)、政策的;

　　(二)損害國家、集體利益和個(gè)人合法權(quán)益的;

　　(三)違背合作經(jīng)濟(jì)組織章程或社員(村民)大會決議的;

　　(四)發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的;

　　(五)采取欺騙、脅迫、徇私舞弊等不正當(dāng)手段簽訂的;

　　(六)未經(jīng)發(fā)包方同意，擅自將承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換的;

　　(七)主要條款不明確無法履行的。

　　第三十二條　無效承包合同由承包合同管理委員會確認(rèn)。

　　第三十三條　承包合同被確認(rèn)無效后，尚未履行的，應(yīng)立即停止履行。已經(jīng)履行的，按照有利于生產(chǎn)、減少損失的原則，由確認(rèn)機(jī)關(guān)確定停止履行的時(shí)間。

　　第三十四條　承包合同確認(rèn)無效后，應(yīng)作如下處理：

　　(一)一方有過錯(cuò)的，由有過錯(cuò)的一方賠償對方因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失;

　　(二)雙方有過錯(cuò)的，應(yīng)根據(jù)各自過錯(cuò)大小，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五章　承包合同的變更與解除

　　第三十五條　承包合同生效后，有下列情況之一的，允許變更或解除：

　　(一)一方要求變更，經(jīng)雙方協(xié)商一致，且不損害國家、集體利益和他人合法權(quán)益的;

　　(二)承包指標(biāo)所依據(jù)的國家政策或產(chǎn)品價(jià)格等發(fā)生重大變化而嚴(yán)重影響一方利益的;

　　(三)由于自然災(zāi)害等不可抗力，致使合同部分或全部無法履行的;

　　(四)一方違約，使承包合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的;

　　(五)承包方喪失履行承包合同能力的;

　　(六)承包方進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的;

　　(七)承包的土地或其他自然資源被依法征用或調(diào)整，致使承包合同失去履行條件的;

　　(八)由于其他單位或個(gè)人非法干預(yù)，造成合同無法履行的。

　　第三十六條　因承包合同變更或解除使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，由責(zé)任方賠償有損失一方的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十七條　變更或解除承包合同，應(yīng)達(dá)成書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

　　經(jīng)鑒證的承包合同變更或解除后，應(yīng)到鑒證的承包合同管理委員會備案。

　　第三十八條　在承包期內(nèi)，當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立或法定代表人變更時(shí)，原簽訂的承包合同仍然有效。

　　第六章　違反承包合同的責(zé)任

　　第三十九條　發(fā)包方有下列行為之一的，視為違約：

　　(一)不按承包合同的約定提供生產(chǎn)經(jīng)營條件的;

　　(二)非法干預(yù)承包方生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(三)擅自變更或解除承包合同的;

　　(四)其他違反合同約定的行為。

　　第四十條　承包方有下列行為之一的，視為違約：

　　(一)不按承包合同約定繳納稅金、村集體提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)或承包費(fèi)，承擔(dān)勞動積累工和義務(wù)工的;

　　(二)違反承包合同約定，改變承包項(xiàng)目用途的;

　　(三)進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營或撂荒耕地的;

　　(四)破壞自然資源、造成水土流失的;

　　(五)變賣、抵押、非法轉(zhuǎn)讓土地和其它生產(chǎn)資料的;

　　(六)其他違反合同約定的行為。

　　第四十一條　當(dāng)事人一方違約，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。如實(shí)際損失超過違約金數(shù)額的，應(yīng)支付賠償金，以補(bǔ)償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)繼續(xù)履行。違約金、賠償金應(yīng)在明確責(zé)任后十五天內(nèi)付清，否則按逾期付款處理。

　　第四十二條　由于承包合同管理機(jī)構(gòu)或其他單位非法干預(yù)，致使承包合同不能履行而造成經(jīng)濟(jì)損失的，承包合同管理機(jī)構(gòu)或其他單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條　承包合同管理部門的工作人員和有關(guān)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職的，由行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　承包合同糾紛的調(diào)解與仲裁

　　第四十四條　承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，任何一方可向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會申請調(diào)解。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

　　第四十五條　對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會調(diào)解不成的，可依據(jù)承包合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁。

　　合同中沒有訂立仲裁條款、事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴。

　　法律對農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條　承包合同雙方當(dāng)事人發(fā)生糾紛申請調(diào)解、仲裁或訴訟期間，不停止承包合同的履行。因承包合同糾紛影響生產(chǎn)的，必須先恢復(fù)生產(chǎn)，后解決糾紛。

　　第四十七條　承包合同當(dāng)事人對已送達(dá)的仲裁決定書，應(yīng)當(dāng)依照仲裁決定書的規(guī)定履行。一方逾期不履行的，另一方可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第四十八條　鑒證費(fèi)、仲裁費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財(cái)政、物價(jià)部門制定。

　　第四十九條　本條例實(shí)施中的具體問題由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條　本條例自發(fā)布之日起施行。